提高大學生黨員質(zhì)量的有效舉措研究

楊茹瑋

[摘要]在社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時期，作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格接班人的重要陣地，高校黨建工作的重點聚焦于提高大學生黨員質(zhì)量上。提高大學生黨員質(zhì)量是黨建主線的新要求，是高校學生黨建工作的中心任務(wù)，是提升大學生思想政治素質(zhì)的重要途徑。以大學生黨員質(zhì)量的內(nèi)涵為切入點，闡述了現(xiàn)階段提高大學生黨員質(zhì)量的必要性，南京曉莊學院結(jié)合目前提高大學生黨員質(zhì)量過程中存在的問題以及具體原因，在現(xiàn)實工作中探索出“以培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以發(fā)展為關(guān)鍵，以管理為保證”的有效舉措，并取得了階段性成果。

[關(guān)鍵詞]大學生；黨員；質(zhì)量；舉措

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：每年發(fā)展的新黨員中，大學生黨員的比重越來越高，達到一半以上。由此而知，高校已經(jīng)成為發(fā)展黨員最重要、最核心的陣地，提高大學生黨員質(zhì)量對于加強黨的先進性建設(shè)、保持黨的純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的源頭工程具有重要意義。高校黨建工作的主要任務(wù)就是吸收信念堅定的高素質(zhì)青年學生，不斷提升大學生黨員質(zhì)量，南京曉莊學院在這方面做了一些有益的探索。

一、大學生黨員質(zhì)量的內(nèi)涵

“質(zhì)量”一詞常見于對產(chǎn)品或工作的描述，用“質(zhì)量”來表達大學生黨員的合格程度，是為了更好地衡量這個特殊的群體，做出比較客觀公允的評價。大學生黨員是整個黨員隊伍的重要組成部分，保證大學生黨員質(zhì)量，是高校黨建工作的重中之重。具體來說，大學生黨員的質(zhì)量內(nèi)涵豐富，包含面廣，可以從思想積極、政治素養(yǎng)、群眾關(guān)系、學習成績、身心健康等多方面來考察。

二、提高大學生黨員質(zhì)量的必要性

（一）提高大學生黨員質(zhì)量是黨建主線的新要求

加強黨員隊伍建設(shè)，提高黨員隊伍質(zhì)量，是牢牢把握和堅持黨的建設(shè)主線的新要求。來自中組部的最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達8512.7萬名，其中具有大專以上學歷的黨員3408.1萬名，占黨員總數(shù)的40%。以江蘇省為例，2012年江蘇省大學生黨員人數(shù)接近20萬人，在全省的黨員隊伍中占有重要地位。大學生黨員隊伍的逐漸發(fā)展壯大，大學生在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，都要求高校必須重視大學生黨員的質(zhì)量發(fā)展問題，可以說，大學生黨員的質(zhì)量對黨建工作有著直接影響，與國家的發(fā)展和中華民族的偉大復興干系重大，這是滿足黨建主線的新要求的重要舉措。

（二）提高大學生黨員質(zhì)量是高校學生黨建工作的中心任務(wù)

當今高校的大學生有其自身的特點，他們知識面廣，對社會、世界的認識也有自己的見解，對黨的歷史和知識了解的并不少，他們好奇心強、求知欲望強烈，他們具有較強的競爭意識，個性張揚，但同時他們?nèi)狈献饕庾R、奉獻精神，以自我為中心，心態(tài)比較浮躁，容易患得患失，思想上沒有形成穩(wěn)定的價值觀、人生觀和世界觀，容易受到外界思想的影響。這些問題是新時期高校黨建工作的新挑戰(zhàn)。加強高校學生黨建工作，正是通過科學嚴謹?shù)狞h員培養(yǎng)途徑和豐富深入的社會實踐活動，為更多的青年學生提供良好的發(fā)展空間和成長環(huán)境。[1]目前提高大學生黨員質(zhì)量已成為新時期高校學生黨建工作的中心任務(wù)。

三、提高大學生黨員質(zhì)量過程中存在的問題

（一）發(fā)展大學生黨員標準模糊寬泛，涵蓋內(nèi)容少

高校在制定發(fā)展大學生黨員的標準時客觀評價的指標較少，標準比較模糊，無法量化考核。根據(jù)魯靜對上海10所高校近1000余名師生的調(diào)研結(jié)果，由于欠缺統(tǒng)一、詳細的認定標準，各高?；鶎狱h組織在操作時，往往出現(xiàn)認定標準過于單一機械，或者標準過于模糊寬泛，甚至出現(xiàn)無標準的人定、隨意的情況，大學生黨員的質(zhì)量以及發(fā)展工作的公正性易于陷入難以保障的境地。[2]

（二）大學生入黨程序不規(guī)范，甚至流于形式

學生黨員的發(fā)展，從程序上看，一般要經(jīng)歷兩年以上的周期，要經(jīng)過多次的黨課、團課學習以及思想?yún)R報，但是，在實踐中發(fā)現(xiàn)，這些政治學習和思想?yún)R報經(jīng)常會流于形式。還有一種情況是，在培養(yǎng)過程中培養(yǎng)聯(lián)系人“培養(yǎng)”不到位，培訓教育形式化。教育部最新公布的2016年高校學生思想政治狀況滾動調(diào)查顯示，近80%高校學生表示有入黨愿望。但由于各種原因?qū)е屡囵B(yǎng)聯(lián)系人對大學生的“培養(yǎng)”不到位，一是高?；鶎訉W生黨建工作專職人員數(shù)量不足；二是黨員教師精力側(cè)重于教學和科研方面，投入在培養(yǎng)、考察入黨積極分子的時間不夠；三是擔任入黨積極分子的學生黨員需是正式黨員，但多數(shù)大學生黨員在轉(zhuǎn)為正式黨員時已在高年級，需要出校參加畢業(yè)實習，很難對入黨積極分子思想進行深層次的了解和把握。

（三）在管理過程中缺乏實用的教育載體，大學生黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用

目前，大學生黨支部組織活動缺乏實用的教育載體，形式單一，內(nèi)容單調(diào)，甚至不如團組織活動豐富，無法提供給學生黨員能力訓練的有效平臺，再加上大學生黨員本身的政治歸屬感不強，沒有以主人翁的態(tài)度參與黨組織的所有活動，所以黨組織活動難以達到鍛煉和教育大學生黨員的作用。[3]

四、提高大學生黨員質(zhì)量的有效舉措——以南京曉莊學院工作實踐為例

培養(yǎng)、發(fā)展和管理是大學生黨員發(fā)展過程中三個緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié)，經(jīng)過多年的實踐和研究，南京曉莊學院探索出“以培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以發(fā)展為關(guān)鍵，以管理為保證”作為提高大學生黨員質(zhì)量的有效舉措，并取得了初步成效。

（一）“五個一”的培養(yǎng)方式，夯實大學生黨員培養(yǎng)基礎(chǔ)

為避免培訓教育形式化，南京曉莊學院近幾年采取“學生參與，載體多樣，形式靈活”的培養(yǎng)理念和“五個一”的培養(yǎng)方式，以增強培訓效果，夯實培養(yǎng)基礎(chǔ)?！拔鍌€一”的培養(yǎng)方式即“一堂黨課、一張流程圖；一個動畫片；一次黨務(wù)知識宣講；一項主題活動”。

“一堂黨課”，是對學生進行理想信念、黨史和黨的基本知識、中國特色社會主義理論體系和馬克思主義中國化成果教育的黨課，旨在堅定大學生的理想信念，加強黨的理論知識學習。

“一張流程圖”，是院校自制的《黨員發(fā)展流程圖》，將十幾頁發(fā)展黨員的文件規(guī)定化解為一張黨員發(fā)展流圖，并發(fā)放至學生宿舍、班級、院（系），貼至學校黨建宣傳櫥窗，旨在讓學生從流程圖中直觀了解到成為大學生黨員需要經(jīng)歷哪些階段，自己現(xiàn)在處于什么階段及下一階段需要如何努力。

“一個動畫片”，是院校自制的主題為《我想成為一名大學生黨員》動畫片。此動畫片與《黨員發(fā)展流程圖》有異曲同工之妙，是以一名大學生在四年之中的思想、學習、生活、工作等方面的進步為主線，通過自己努力成為了一名優(yōu)秀的學生黨員——思想的先行者、工作中的模范、學習上的榜樣、生活中的表率。片中對大學生處于不同階段時的不同入黨標準和必經(jīng)程序都作了詳細解釋說明，這種圖文并茂的培訓形式易于讓學生接受。

“一次黨務(wù)知識宣講”，請入黨積極分子作為主講人，以支部為單位，定期舉辦黨務(wù)知識宣講會，要求為：每人每學期至少講一次，主題自定，時間十分鐘。讓學生親自去了解黨的知識，在此過程中得到思想洗禮和升華。

“一項主題活動”，請入黨積極分子參與到黨員主題活動中，要求：每位學生黨員幫扶4—5名入黨積極分子，每學期參加至少一項主題活動，用自己的所學來服務(wù)同學、服務(wù)學校、服務(wù)社會，使入黨積極分子在活動中得到鍛煉，在鍛煉中成長和成熟。

（二）“三個制度”的制定和落實，確保大學生黨員發(fā)展質(zhì)量

一要制定客觀的黨員發(fā)展標準。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定《中共南京曉莊學院委員會發(fā)展黨員工作暫行規(guī)定》，此制度規(guī)定了黨員發(fā)展各階段的標準。在黨員發(fā)展過程中堅持標準，保證此項工作的公正性。

二要嚴格規(guī)范黨員發(fā)展程序。制定《中共南京曉莊學院委員會發(fā)展黨員預審工作制度》，明確規(guī)定預審組織機構(gòu)、預審時間、預審材料、預審程序等內(nèi)容，改進黨員發(fā)展程序的審核方法，試行全面審核和重點抽查的方法相結(jié)合。全面審核是指將所有擬發(fā)展黨員的培養(yǎng)時間錄入excel表中，如申請入黨時間、列為積極分子時間、列為發(fā)展對象時間、通過“推優(yōu)”時間、黨校培訓時間等，這些時間順序在某種程度上代表著培養(yǎng)程序，用計算機語言編寫程序校驗每個時間之間的邏輯關(guān)系對擬發(fā)展黨員的發(fā)展程序進行審核。重點抽查是指校黨委對預審小組審核合格材料進行抽審，并填寫《黨員發(fā)展培養(yǎng)材料意見反饋表》和《預備黨員轉(zhuǎn)正培養(yǎng)材料意見反饋表》，黨總支按照相關(guān)反饋意見及時整改。

三要推廣“三投票三公示一答辯”制度?！叭镀比疽淮疝q”即推優(yōu)投票、發(fā)展預備黨員投票、預備黨員轉(zhuǎn)正投票，推優(yōu)公示、發(fā)展預備黨員公示、預備黨員轉(zhuǎn)正公示，預備黨員轉(zhuǎn)正答辯。在黨員發(fā)展的各個公示環(huán)節(jié)，除各院系在自己的公告欄、學生宿舍等醒目位置張榜公示外，同時還必須通過院系網(wǎng)站、班（團）會、QQ群、飛信、教師會議等多種途徑進行公示，此外，學校同步在校園網(wǎng)首頁、黨建櫥窗、學生宿舍區(qū)、教學樓、校園廣播臺等不少于10個地點進行為期7天的公示，對公示確實無異議的擬發(fā)展人員，才能進入黨員發(fā)展的下一環(huán)節(jié)，如果對公示有異議，學校需進一步查明異議原因，確有問題的，暫緩發(fā)展。召開答辯會目的是對預備黨員在預備期期間對理想信念、黨的知識和預備期表現(xiàn)等進行評議，并由答辯小組綜合分析，民主形成評價意見，答辯小組成員90%以上的評審意見在“合格”及以上等級，擬轉(zhuǎn)正的預備黨員才可以按期轉(zhuǎn)正。在嚴格發(fā)展程序和堅持民主集中制的前提下，擴大發(fā)展工作民主，實施公開答辯、公示評議制度，為提高發(fā)展質(zhì)量提供了重要的保障機制。

（三）“參與式”的管理模式，促使大學生黨員在實踐中健康成長

南京曉莊學院積極引導大學生黨員參與到各種實踐活動中，激發(fā)他們的主人翁意識，讓他們在實踐中發(fā)揮先鋒模范作用，既能鍛煉自身的綜合素質(zhì)，也能為其他學生樹立榜樣。比如，大學生黨員參與學生日常事務(wù)管理工作，成立由大學生黨員和入黨積極分子為工作主體的學生事務(wù)大廳，作為解決大學生日常事務(wù)的分診臺，簡單易處理的學生事務(wù)可在事務(wù)大廳當場解決，不能處理的提交給相應(yīng)的教師解決。

通過上述有效舉措，大學生黨員的質(zhì)量得到了進一步提高，實踐工作取得了初步成效。通過開展黨的基礎(chǔ)知識教育、黨的歷史知識教育、學生參與式的黨務(wù)知識宣講教育及主題實踐活動等，使學生了解、認可黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政綱領(lǐng)，學生積極撰寫入黨申請書。在制定了嚴格的發(fā)展標準后，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保每一位大學生黨員都能達到合格標準，而在后續(xù)的“參與式”管理模式中，學生自身得到了鍛煉，能力得到了提高，也展現(xiàn)了學生黨員的先鋒模范作用，“榜樣的力量無窮”，學生黨員成為了廣大學生的榜樣坐標，能充分教育和和引導學生。逐漸轉(zhuǎn)變學生黨員“組織上入黨，思想上沒有入黨，入黨后只關(guān)心自己專業(yè)學習和個人發(fā)展，不能帶動其他學生一起進步”的現(xiàn)象，提高了學生黨員質(zhì)量檢驗關(guān)。

[注釋]

[1]韓勇鴻.努力做好大學生黨員發(fā)展工作[J].思想教育研究，2008（12）：66-68.

[2]魯靜.大學生黨員發(fā)展標準的創(chuàng)新研究[J].學校黨建與思想教育，2011（11）：39-41.

[3]吳剛.大學生黨員隊伍建設(shè)中存在的問題及對策研究[J].思想教育研究，2009（08）：45-48.