羅桂龍

教師是教育的第一資源，是教育的基石。近些年，隨著國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教師隊(duì)伍得到了全社會(huì)的關(guān)注與重視，待遇雖也有了一定的提高，但也還存在著不少問題，特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的問題更為突出。

一、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍職業(yè)倦怠現(xiàn)狀分析

（一）教師職業(yè)認(rèn)同感偏低，轉(zhuǎn)換職業(yè)的意愿比較明顯

1. 教師特別是小學(xué)教師工作時(shí)間長(zhǎng)、工作壓力大。教師的工作量無法用幾節(jié)課來衡量，付出與回報(bào)難以相匹配。小學(xué)教師不僅僅要上課、備課、批改作業(yè)，還要承擔(dān)大量的教學(xué)以外的工作，如獨(dú)生子女、留守兒童較多，特別是在邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，近四分之一的孩子是留守兒童，即使不是留守兒童，農(nóng)村孩子的家長(zhǎng)也基本上是將孩子托付給學(xué)校和老師，教師其實(shí)無法指望家長(zhǎng)與學(xué)校配合起來管教孩子；再如社會(huì)各部門對(duì)教育“美其名”為“關(guān)注”，其實(shí)常常是在利用教育資源做些社會(huì)工作，這無形中讓教師承擔(dān)了遠(yuǎn)超教育教學(xué)的工作任務(wù)，而這些超出的工作量又沒有任何收入彌補(bǔ)。

2. 教師職業(yè)生活壓力大。在信息較為發(fā)達(dá)的今天，鄉(xiāng)村教師橫向縱向?qū)Ρ?，普遍感覺待遇收入低，生活壓力大，想為家庭做點(diǎn)事情，心有余而力不足。有的教師為解決住房問題，想方設(shè)法多賺點(diǎn)錢，于是出現(xiàn)了不少教師兼職或者有償家教的現(xiàn)象；有的教師感嘆“不是我不愛教書，實(shí)在是教不起書”，因?yàn)檫@些思想的存在，嚴(yán)重影響了工作；再者現(xiàn)在的教師以40歲左右為主，孩子處于小學(xué)和中學(xué)階段，農(nóng)村的教師自身面臨著孩子的教育問題，也無法安心工作。

3. 教師職業(yè)的專業(yè)發(fā)展單一。目前教師普遍的心態(tài)認(rèn)為當(dāng)教師唯一有期望的就是職稱，其他沒有什么盼頭?，F(xiàn)行的職稱制度對(duì)于大部分人來說上升空間有限，原本行政崗位可以團(tuán)結(jié)人、歷練人、激勵(lì)人，可現(xiàn)在學(xué)校行政缺乏吸引力，做學(xué)校行政工作沒有額外的待遇，卻要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有著比普通教師更大的工作量，甚至還會(huì)影響自己的教學(xué)工作，這對(duì)于大部分教師來說，他們更愿意安于現(xiàn)狀。

（二）教師流動(dòng)呈現(xiàn)單向趨勢(shì)，優(yōu)秀教師流失較多

近年來，山區(qū)優(yōu)秀教師向一些辦學(xué)條件好、地處縣城或者是福利待遇較高的學(xué)校流動(dòng)。分析其原因：一是出于對(duì)自身成長(zhǎng)的考慮。農(nóng)村在生源、教師專業(yè)成長(zhǎng)等方面都無法和城區(qū)相比，而在職稱評(píng)聘等方面卻與城區(qū)一樣的硬件條件，如城區(qū)教師要指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)可能就會(huì)比農(nóng)村教師容易得多，縣級(jí)及以上的教學(xué)公開課也較容易且機(jī)會(huì)多。二是出于生活壓力的考慮。比如照顧子女或者老人，特別是希望自己的孩子能進(jìn)入城區(qū)小學(xué)就讀等等。水往低處流，人往高處走。優(yōu)秀教師向一些辦學(xué)條件好、福利待遇較高的學(xué)校流動(dòng)，而一些工作和生活環(huán)境較艱苦的農(nóng)村學(xué)校就成為了優(yōu)秀教師的培養(yǎng)基地，不少教師經(jīng)過幾年的培養(yǎng)，稍微嶄露頭角，就爭(zhēng)取到條件較好的學(xué)校或城區(qū)的學(xué)校。當(dāng)然，還有部分教師出于職業(yè)懈怠不流動(dòng)，得過且過，實(shí)際也于教育工作不利。

（三）現(xiàn)有教師人事管理制度，制約著教師隊(duì)伍的優(yōu)化

現(xiàn)行的教師人事管理制度，要求教師編制要嚴(yán)格按照總量控制的原則進(jìn)行核編。多年來教育主管部門嚴(yán)格執(zhí)行多年前國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見來核定教師，其實(shí)很少考慮當(dāng)前的課程結(jié)構(gòu)變化、教師年齡結(jié)構(gòu)變化、學(xué)齡人口的變化以及學(xué)校發(fā)展的需要。

1. 無法滿足學(xué)校課程開設(shè)的需要?，F(xiàn)在學(xué)校除了正常的執(zhí)行省頒課程，還要求要開設(shè)信息技術(shù)課、足球課、棒球課、心理健康教育課等綜合實(shí)踐或者校本課程，僅小學(xué)就有十多門學(xué)科。隨著教育的發(fā)展，學(xué)校也非常需要配備專職的圖書管理人員、心理健康教師等。如果嚴(yán)格按照編制，學(xué)?，F(xiàn)有的教師僅夠語文、數(shù)學(xué)兩門學(xué)科的教師數(shù)量，再加上現(xiàn)在大學(xué)培養(yǎng)的教師大多是非常專業(yè)化的，不比之前中師所培養(yǎng)的“萬金油”教師，他們不能較好地承擔(dān)起其他學(xué)科的教學(xué)或者擔(dān)任全科教師。所以現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校教師或缺編或?qū)W科教師失衡，農(nóng)村教師其實(shí)已無法滿足課程開設(shè)的需要。

2. 無法滿足學(xué)校辦學(xué)的需要?，F(xiàn)在招聘的新教師雖學(xué)歷高，他們大多是在初、高中實(shí)習(xí)，對(duì)小學(xué)的教材教法不大熟悉，教小學(xué)確實(shí)存在著較大的問題。隨著學(xué)齡人口的逐步增加，不少農(nóng)村小學(xué)在逐步恢復(fù)，可是按照現(xiàn)行的教師編制要求，無法多配備教師，只能采取包班，家長(zhǎng)對(duì)此既不滿意也不信任，所以稍有點(diǎn)“辦法”的家長(zhǎng)都把孩子往中心?；蛘叱菂^(qū)小學(xué)送。這樣形成了惡性循環(huán)，學(xué)生數(shù)少了又制約了教師數(shù)和學(xué)校的發(fā)展。

3. 教師隊(duì)伍呈現(xiàn)老齡化現(xiàn)象。隨著全國(guó)人口步入老齡化，教師隊(duì)伍也不可避免地進(jìn)入這一階段，然而這對(duì)于教育特別是小學(xué)和幼兒園教育來說不是好事，根據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》調(diào)查報(bào)道，全國(guó)鄉(xiāng)村小學(xué)50歲以上教師占比22%。我校的狀況是小學(xué)在編教師84人，4人交流外校，2人重特大病，實(shí)際在校78人，其中50歲以上的18人，占23%，平均年齡39？郾6歲，平均工齡22年，教師隊(duì)伍斷層，再過三五年，學(xué)齡人口增加，如何應(yīng)對(duì)？

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍職業(yè)倦怠現(xiàn)象的對(duì)策與建議

（一）適當(dāng)增加教師編制，保證學(xué)校發(fā)展需求

1. 適當(dāng)增加編制。小學(xué)教師編制總量應(yīng)根據(jù)教育發(fā)展、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等具體情況進(jìn)行調(diào)整，滿足學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，特別是農(nóng)村地區(qū)地域廣、校點(diǎn)多、規(guī)模小、學(xué)生分散，對(duì)教師的需要遠(yuǎn)大于城區(qū)，應(yīng)適當(dāng)對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)的教師編制給予傾斜。如果農(nóng)村的村小、教學(xué)點(diǎn)都能根據(jù)國(guó)家規(guī)定開設(shè)相關(guān)的課程，教學(xué)質(zhì)量上去了，能相對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)教育的追求，也不會(huì)一味地把孩子送到城里，這在一定程度上也可緩解城鎮(zhèn)的辦學(xué)壓力。

2. 適度提前內(nèi)退或調(diào)整崗位。對(duì)于年齡偏大，確實(shí)因身體原因無法堅(jiān)持在崗的教師要給予提前內(nèi)退或調(diào)整崗位的政策支持。這樣，也可以促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍年輕化，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍活力。

（二）改善教師生活質(zhì)量，提高職業(yè)吸引力

1. 改善生活設(shè)施。政府要加大對(duì)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校的資金投入，設(shè)置專項(xiàng)資金，著力改善農(nóng)村教師的生活條件。目前大部分學(xué)校的教師都在走教，學(xué)校缺乏必要的生活設(shè)施，要加快興建教工宿舍或周轉(zhuǎn)房，完善水、電、娛樂等生活配套設(shè)施，為教師提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)家的感覺，讓教師安心舒心地工作。

2. 提高經(jīng)濟(jì)待遇。建議由財(cái)政另外撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用以教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并適度提高績(jī)效待遇，對(duì)于學(xué)校行政，在績(jī)效中給予享受一定的職務(wù)補(bǔ)助，引領(lǐng)教師積極向上。

3. 關(guān)心教師生活。教師是個(gè)弱勢(shì)群體，身心處于亞健康狀態(tài)，政府要積極主動(dòng)地關(guān)心教師生活，幫助教師解決后顧之憂。如，每?jī)赡甓ㄆ诮M織教師全面體檢，騰出城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房名額給予困難教師購(gòu)置，每年開展全縣性教工文體活動(dòng)，建立教師患重特大病幫扶機(jī)制等。

（三）提升教師政治待遇，增強(qiáng)教師職業(yè)榮譽(yù)感

1. 加強(qiáng)學(xué)校黨支部建設(shè)。各級(jí)黨委學(xué)校支部要讓更多優(yōu)秀的教師加入到黨組織，成為學(xué)校教育教學(xué)的主力軍和先鋒隊(duì)。

2. 強(qiáng)化先進(jìn)教師的引領(lǐng)作用。提高各級(jí)先進(jìn)教師表彰和考核優(yōu)秀的名額，近些年，不少農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師相對(duì)前幾年沒增反而減，大多數(shù)教師甚至一輩子默默無聞，與先進(jìn)無緣。為此，教育主管部門及學(xué)校要強(qiáng)化先進(jìn)教師的引領(lǐng)作用，對(duì)于獲得先進(jìn)的教師要進(jìn)行大力宣傳，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 加強(qiáng)學(xué)校中層班子建設(shè)。對(duì)于中小一級(jí)的中層行政要適當(dāng)增加編制，特別是區(qū)域廣、校點(diǎn)多的農(nóng)村中小，既可以促進(jìn)內(nèi)部管理，又能激活部分教師特別是年輕教師的上進(jìn)心，增強(qiáng)活力，適度解決教師的職業(yè)懈怠。

（四）建立教師培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡

1. 新教師城區(qū)跟崗培訓(xùn)。教育均衡，首要的是教師資源均衡，要讓優(yōu)秀的教師資源為農(nóng)村所用。所以要把每年新錄用的教師安排到城區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗培訓(xùn)，同時(shí)要規(guī)定，新教師進(jìn)城區(qū)經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)跟崗培訓(xùn)后，回到原崗位必須服務(wù)滿五年。用名校名師影響新教師，從而促進(jìn)全縣教師共同進(jìn)步。

2. 加強(qiáng)教師培訓(xùn)與交流。教師要不斷地培訓(xùn)進(jìn)修，加強(qiáng)交流研究，跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。要增加學(xué)校教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把專家“請(qǐng)進(jìn)來”，讓教師“走出去”，提高教師教育水平與教學(xué)質(zhì)量。

教師職業(yè)是一個(gè)光榮的職業(yè)，關(guān)系著國(guó)家的興衰，全社會(huì)都要真心行動(dòng)起來，關(guān)愛教師，讓教師職業(yè)變得有吸引力，讓年輕人都想來當(dāng)教師，教育才真有出路，國(guó)家和民族才能發(fā)展得更好。

（責(zé)任編輯：朱蘊(yùn)茝）