水利工程管理中存在的問題及改善建議

楊超

摘 要：水利工程是一項利國利民的項目，關(guān)乎著我國的經(jīng)濟(jì)利益和社會利益，同時，也是我國快速發(fā)展的基礎(chǔ)性措施和產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，使得我國的水利工程也有質(zhì)的變化。然而，在發(fā)展的同時，水利工程管理中還存在著很多問題。文章主要針對水利工程管理中存在的問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議，以及加強(qiáng)水利工程管理的方法，希望可以為相關(guān)工作人員提供幫助，僅供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；工程建設(shè)；問題；改善建議

前言

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實力有了很大的提高，各個領(lǐng)域行業(yè)也因此有了很大的變化，其中水利行業(yè)的發(fā)展尤為迅猛，這也為水利工程管理帶來了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是，水利工程管理在發(fā)展的過程中，還有很多方面存在著不足，需要改進(jìn)的地方有很多，這些問題的存在嚴(yán)重制約水利工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，要改變傳統(tǒng)的管理方式，積極探索新的管理方法。下面將詳細(xì)介紹水利工程管理中的不足，并提出了改進(jìn)建議，以及加強(qiáng)水利工程管理的方法。

1 目前我國水利工程建設(shè)存在的問題

（1）現(xiàn)階段，我國水利工程建設(shè)中存在著很多問題，其中，工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、施工期限長、機(jī)械設(shè)備老化以及施工配套設(shè)施不完善等是影響水利工程管理的重要原因，非常不利于水利工程建設(shè)的正常運行。近年來，我國水利工程建設(shè)日益增加，為水利行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。然而，由于建設(shè)方案設(shè)計要求低、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高以及渠道防滲設(shè)備不配套等原因，使得水利工程建設(shè)存在很大的風(fēng)險。另外，沒有定期維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)水利設(shè)施，在長時間運行的情況下，就會出現(xiàn)水利工程設(shè)施磨損嚴(yán)重、水資源嚴(yán)重浪費等現(xiàn)象，同時，還存在著極大的水利工程安全隱患，隨時危害著人們的生命財產(chǎn)安全。其次，水利工程所采用的工程設(shè)施老化，使得河道淤積嚴(yán)重，從而使行洪的能力大幅度下降，增加了水利工程的危險性。由于工作人員對設(shè)備的疏忽管理，水利工程配套設(shè)施不完善，且沒有進(jìn)行定期修護(hù)，處于長期工作的狀態(tài)下，帶病運行，嚴(yán)重影響著水利工程的社會和經(jīng)濟(jì)效益，對水資源造成了嚴(yán)重的浪費。

（2）水利工程是一個龐大的系統(tǒng)性工程，不但建設(shè)周期長，而且還需要大量的資金投入。然而，目前我國在這方面還比較欠缺，沒有充足的資金，忽視管理的重要性。在資金方面只有相關(guān)政府部門的支持，沒有走群眾路線，沒有激發(fā)群眾的積極參與性。以上是導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的重要原因，沒有充足的資金支持，就無法定期對水利工程施工的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行正常的修護(hù)以及額外的保養(yǎng)，資金不足，管理不善，最后形成了“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，既不利于工程的施工，也影響著工程的建設(shè)質(zhì)量。

（3）在水利工程建設(shè)過程中，還存在著體制不健全、權(quán)責(zé)不明確的問題。在進(jìn)行水利施工時，沒有建立健全完善的施工制度以及科學(xué)合理的管理體系，致使水利工程施工一旦出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)相互推諉的情況，沒有明確的直接責(zé)任人，在管理時出現(xiàn)權(quán)力或者責(zé)任交錯的現(xiàn)象，這些都是因為管理體制不健全引起的。沒有科學(xué)完善的管理機(jī)制，不僅會對工程的管理工作造成影響，更重要的是，會降低水利工程建設(shè)質(zhì)量，對水利工程的健康有序發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

2 對我國水利工程建設(shè)的幾點建議

（1）若想我國水利工程向著更高、更遠(yuǎn)的方向發(fā)展，就要加大力度對水利工程的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行管理。提高意識，要認(rèn)識到管理在水利工程建設(shè)中的重要意義，重視機(jī)械設(shè)備對水利工程建設(shè)的影響，要制定科學(xué)的設(shè)施保養(yǎng)計劃，定期組織專業(yè)人員對水利工程施工使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行修繕養(yǎng)護(hù)。此外，還要完善水利工程的配套設(shè)施，以此強(qiáng)化水利工程的防滲能力，為水利工程建設(shè)提高社會經(jīng)濟(jì)效益奠定堅實基礎(chǔ)。因此，水利工程的相關(guān)部門必須要改變傳統(tǒng)的思想觀念，重視水利工程建設(shè)的管理作用，并要求管理人員抓住機(jī)遇，積極改善工程存在的不足和缺陷，探索新的管理方法，做好改革的各項工作。

（2）針對水利工程中的體制不健全、權(quán)責(zé)不明確，以及管養(yǎng)混合的現(xiàn)象，首先要做的就是要建立完善科學(xué)的管理體制，明確管理權(quán)責(zé)，建立合理健全的水利工程運行機(jī)制，并以建立長效發(fā)展機(jī)制為目標(biāo)。相關(guān)水利管理部門要把建立健全管理機(jī)構(gòu)作為首要任務(wù)，并以管理制度為依據(jù)，明確責(zé)任，這樣可以保證工程在出現(xiàn)問題時，可以把責(zé)任落實到個人，以免出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理機(jī)制，有助于市場化、專業(yè)化，以及社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系的建立，在水利工程建設(shè)內(nèi)部實行管養(yǎng)分離的政策。嚴(yán)格執(zhí)行管養(yǎng)分離是水利工程建設(shè)減少成本、提升水利設(shè)施維護(hù)水平的重要措施，同時也是提高水利工程建設(shè)效率的有效手段，能夠在很大程度上提高管理與維護(hù)水平，有利于水利工程建設(shè)團(tuán)隊的穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決權(quán)責(zé)不明、制度不完善、管養(yǎng)合一等問題。

（3）人才是水利工程建設(shè)的重要組成部分，占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此，水利工程相關(guān)單位要積極引進(jìn)人才，建立激勵機(jī)制，提高水利工程管理水平，努力將工程建設(shè)團(tuán)隊打造成一個高規(guī)范、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的施工隊伍。水利工程相關(guān)部門要選取具有專業(yè)技能、高素質(zhì)人才，并加強(qiáng)各部門間的溝通和交流，定期組織教育培訓(xùn)，在進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，對建設(shè)人員進(jìn)行考核，還要建立健全獎懲制度和績效考評體系，以此激發(fā)工作人員的積極性。建立有效的約束以及激勵機(jī)制，使水利工程的管理人員、運行人員，以及施工人員各司其職，各得其所，在各自的崗位上充分發(fā)揮職責(zé)，促進(jìn)水利工程管理的可持續(xù)發(fā)展。

（4）由于水利工程施工沒有充足的資金，所以相關(guān)部門要靈活經(jīng)營，多方籌備資金，建立標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范體系和完善的資金管理制度是保障水利工程投入資金的基礎(chǔ)性前提。相關(guān)政府部門要保障水利工程的建設(shè)政策與法律支持，建立合理完善的政策、法律法規(guī)支撐體系，建立科學(xué)的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制，建立以公共財政為主的多元化、多層次，以及多渠道的靈活投融資體系。與此同時，相關(guān)水利部門要積極探索，樹立勇于創(chuàng)新的意識，在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的背景下創(chuàng)造出屬于水利工程特有的經(jīng)營模式。促進(jìn)執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化，加大力度進(jìn)行法制宣傳，盡最大努力營造一個良好的水利法治環(huán)境，逐步引導(dǎo)人民群眾樹立水憂患意識，做到節(jié)約用水。要進(jìn)一步建立清晰完整的執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，為促進(jìn)我國水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

3 結(jié)束語

通過文章的綜合論述可知，水利工程的建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有重要的意義。因此，要努力完善現(xiàn)階段我國水利工程管理中存在的問題和缺陷，對于體制不健全、資金不足等問題，要相應(yīng)的提出解決措施，建立科學(xué)完善的運行體系，建立科學(xué)有效的管理機(jī)制。促使人們樹立節(jié)約用水的意識，還要激發(fā)起自主參與到水利工程建設(shè)中的意識，使水利工程在資金方面得到滿足。除此之外，還要重視人才的引進(jìn)工作，這是水利工程施工質(zhì)量的有效性保證?？偠灾哟罅Χ茸龊盟こ坦芾砉ぷ?，對其進(jìn)行改革，促進(jìn)水利工程管理的健康、有序發(fā)展。

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