滿清高官為何主張“土煙驅(qū)逐洋煙”？

葉檀

換個(gè)角度看，晚清的歷史就是禁煙、又屢禁不絕的歷史。這中間不僅僅是道德高低的較量，而是現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)民生與利益同時(shí)裹挾在內(nèi)的一潭混水，不是一句好或者壞能夠概括的。

在高層政治生活中，雍正以來(lái)洋煙一直是個(gè)話題。從道光以后，洋煙成為一個(gè)嚴(yán)肅的公開(kāi)的政治話題。在道德與現(xiàn)實(shí)之間，官員們來(lái)回滾刀板。當(dāng)我們可以平靜地回顧這段往事時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)鴉片與國(guó)際貿(mào)易的變化、中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、官吏生存方式，有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

一

道光年間朝廷進(jìn)行了為期兩年的禁煙大討論。朝廷并不是一刀切地準(zhǔn)備禁止鴉片，事實(shí)上，在道德的潔癖、體制的尊嚴(yán)與源源不斷的稅收之間，道光帝并非毫無(wú)動(dòng)搖。否則，他不會(huì)允許一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)兩年的大討論。這場(chǎng)討論最終淪為官員之間的相互攻訐。最后阻斷禁煙這一道德偏好的是英國(guó)人的槍炮，而不是連篇累牘的奏章。

1836年5月17日，曾任廣東按察使的太常寺卿許乃濟(jì)提出，禁止鴉片、中斷鴉片貿(mào)易徒勞無(wú)功，嚴(yán)厲的禁煙只會(huì)在人民中間散播恐慌氣氛，“內(nèi)河匪徒，冒充官差，以搜查鴉片為名，乘機(jī)搶劫”。

1838年（道光十八年）6月2日，頗具道德感、以挽回頹勢(shì)自命的鴻臚寺卿黃爵滋上了一道奏折。這中間的奏折就沒(méi)停過(guò)，只不過(guò)黃爵滋的比較出名。他不但主張嚴(yán)禁鴉片，還想處死吸食者。在此期間，道光帝共收到29份議復(fù)回奏，8份支持處死吸食者，其他主張重點(diǎn)打擊鴉片進(jìn)口地廣州和走私販子。1838年7月10日，黃爵滋的朋友林則徐的禁煙奏章獲得道光帝青睞，他連續(xù)19次被召見(jiàn)。

如果林則徐禁煙后清廷打了勝仗，驅(qū)逐了洋人，那么皇帝做主，把鴉片一禁了之，從此天下太平。關(guān)鍵是，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)連戰(zhàn)連敗，從這個(gè)時(shí)候起，中國(guó)就不可能回到上國(guó)朝廷撫柔萬(wàn)邦的幻象中。于是，煙禁還是不禁，就一直是個(gè)問(wèn)題縈繞著所有人。

二

每次朝廷遭遇財(cái)政困難，對(duì)“洋煙”征稅的意見(jiàn)就不絕于耳，征稅就意味著給洋煙打開(kāi)合法化之路。

十九世紀(jì)中期，傳統(tǒng)的田賦、鹽稅和關(guān)稅外，朝廷增加了兩種重要的收入來(lái)源。1854年以后成立的外國(guó)人管理的帝國(guó)海關(guān)正式規(guī)定向?qū)ν赓Q(mào)易征收關(guān)稅，并把收入上繳給北京政府，不歸地方各省掌握。第二種稅制是厘金稅，原本是各省官員為了籌資鎮(zhèn)壓太平軍而設(shè)立的。作為向通過(guò)運(yùn)河的糧食征收的內(nèi)地過(guò)境稅，到1862年，它幾乎適用于一切商品，并且差不多各省都已征收。

有兩位開(kāi)明紳士何啟、胡禮恒，在文章里非常實(shí)際地寫(xiě)道：“今中國(guó)所急者財(cái)用，而厘稅之入，以鴉片為大宗。洋藥進(jìn)口厘稅六百萬(wàn)兩，土藥厘稅名雖二百二十余萬(wàn)兩，而實(shí)則二千余萬(wàn)兩。是合洋藥土藥而計(jì)，每年值二千六百余萬(wàn)兩。國(guó)家之利賴在此，官府之調(diào)劑在此，若舍此項(xiàng)，則補(bǔ)救無(wú)從，此所以禁煙之舉，近年緘默無(wú)言也”。完全禁煙一度成為迂腐之論。

實(shí)際上，當(dāng)時(shí)大規(guī)模討論禁煙與弛禁的人，絕不是一些腐儒，我們也無(wú)法以愛(ài)國(guó)與賣(mài)國(guó)來(lái)對(duì)待這些討論。如果說(shuō)何啟、劉坤一等人賣(mài)國(guó)，無(wú)論如何也說(shuō)不過(guò)去。

進(jìn)出口關(guān)稅與厘金對(duì)帝國(guó)財(cái)政如此重要，以至于一些人出于道德感與民族感情，不斷呼吁禁煙，而在實(shí)際需要時(shí)，又希望“以毒攻毒”，用土煙打敗洋煙，不流入外人之手。

李鴻章主張強(qiáng)國(guó)富民，不可能對(duì)鴉片持同情態(tài)度。但從現(xiàn)實(shí)的角度，他主張弛禁，以土煙驅(qū)逐洋煙。在這一點(diǎn)上，他竟然與宿敵左宗棠取得了令人驚奇的一致意見(jiàn)。1874年，直隸總督李鴻章奏請(qǐng)弛禁，當(dāng)時(shí)從民間到高官，一部分人形成了共識(shí)，就兩句話：與其讓洋煙禍害國(guó)民，還不如通過(guò)重稅先把洋煙擠出去，鼓勵(lì)自種土煙，讓部分百姓可以借此獲得合法收入，最終達(dá)到禁煙的目的。

再過(guò)30年，鄭觀應(yīng)、王韜、孫中山等社會(huì)精英，都加入了弛禁的隊(duì)伍。1894年孫中山《上李傅相書(shū)》指出：近年知道要讓英國(guó)禁煙太難，去年勸家鄉(xiāng)農(nóng)民試種罌粟，制成煙土，氣味比印度“公土”還要好。一旦推廣，可以盡奪印度煙土的利益，到時(shí)英國(guó)人自然禁種；印度停種后，我們自己再厲行禁止。“勸種罌粟實(shí)禁鴉片之權(quán)輿也?！边@就是典型的“以毒攻毒”思路。

李鴻章沒(méi)有見(jiàn)孫中山，但對(duì)鄭觀應(yīng)、王韜的觀點(diǎn)不會(huì)不了解，他的弛禁說(shuō)，幾乎是后兩者觀點(diǎn)的翻版。這些弛禁派希望與英國(guó)、印度達(dá)成協(xié)議，逐漸減少進(jìn)口量，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能，而他們主張以土煙驅(qū)逐洋煙的觀點(diǎn)，因?yàn)榕c現(xiàn)實(shí)契合，落地成果好到不可思議。

說(shuō)起來(lái)，比較早提出用土煙驅(qū)逐洋煙的是林則徐。

經(jīng)歷了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，1847年，林則徐已調(diào)任陜西巡撫。林則徐認(rèn)為，如果本土鴉片“勝于洋販”，百姓自然都會(huì)樂(lè)意購(gòu)買(mǎi)本國(guó)鴉片吸食，不再購(gòu)買(mǎi)洋煙，這樣白銀只在本國(guó)流通，“如人一身血脈貫注，何礙之有？”其實(shí)，早在1833年，為了應(yīng)對(duì)鴉片輸入導(dǎo)致的財(cái)政上的巨大損失，林則徐就建議中國(guó)自己種植罌粟生產(chǎn)鴉片。

三

鴉片不僅關(guān)系到朝廷財(cái)政收支，關(guān)系到農(nóng)民生活，鴉片這個(gè)錢(qián)袋里，更有著各級(jí)官吏甚至皇帝的巨大利益。

清廷的治則原則是，商業(yè)利益服從國(guó)家的政治利益。但在私下里，清朝歷代皇帝都把廣州貿(mào)易視為個(gè)人利益的重要來(lái)源。

嘉慶年間（1796—1821 年），廣州每年應(yīng)交皇室的關(guān)稅余額為855，000 兩銀子，此款比帝國(guó)境內(nèi)二十一個(gè)海關(guān)征稅的全部余額（銀2，261，000 兩）的三分之一還多。

既然鴉片利潤(rùn)極高，禁煙時(shí)收租放行就是一門(mén)好生意，而弛禁時(shí)搜刮同樣是一門(mén)好生意。這就形成了鴉片走私者和當(dāng)?shù)氐墓倮魝兎址?，形成官兵捉?qiáng)盜的游戲，強(qiáng)盜必須要捉，但不能使勁捉，否則官兵的致富之路也就堵上了。

政府的道德感在清末接近滅亡時(shí)復(fù)蘇，不過(guò)，由于上述原因，鴉片從沒(méi)有被鏟除干凈，民國(guó)同樣不可能，雖然民國(guó)政府著力禁煙，但他們的統(tǒng)治區(qū)域只有長(zhǎng)三角地區(qū)狹小的一塊，不可能對(duì)云南、四川、甘肅、內(nèi)蒙、陜西進(jìn)行整治。真正鴉片的禁絕是在1949年以后，以政府的強(qiáng)權(quán)進(jìn)行。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式一變?cè)僮?，農(nóng)民沒(méi)有了自己的土地，鴉片也就沒(méi)有了附著的根基。

（摘自金融時(shí)報(bào)網(wǎng)）