APEC利馬峰會前夕，西方輿論針對世界治理出現(xiàn)大量議論。由于特朗普當選美國總統(tǒng)，以及他在競選期間關(guān)于一旦當選就廢棄TPP、退出巴黎氣候協(xié)定的政綱宣示，一些西方媒體認為美國正在放棄對世界的領(lǐng)導權(quán)，或許是說氣話，他們認為“新超級大國”中國將取代美國“領(lǐng)導世界”。

特朗普的競選言論確實透露出他有收縮美國全球戰(zhàn)線的意愿，他似乎想把更多精力和資源用于重振美國經(jīng)濟和社會建設(shè)。但是美國早已徹底“全球化了”，特朗普不可能改變美國的國家利益結(jié)構(gòu)，把美國國家力量的來源也迅速重新規(guī)劃，搞出一個“新美國”來，特朗普不可能走傳統(tǒng)意義上的“孤立主義路線”。

西方喜歡用“l(fā)eadership”這個詞來指稱大國的作用，它被翻譯成漢語的“領(lǐng)導”或“領(lǐng)導力”。首先應(yīng)當承認，國家因其國力的大小不一，在國際上實際的權(quán)力和責任是不一樣的，而且這些權(quán)力和責任也不是被一次性賦予的。它們在綜合力量作用下形成，既是歷史的遺產(chǎn)，也是現(xiàn)實的結(jié)果。冷戰(zhàn)后的世界有很強“美國治下”的烙印，一些大框架是美國設(shè)計并維護的，比如世界貿(mào)易體系、金融體系、互聯(lián)網(wǎng)體系，還有安全格局等等。

為了這個“領(lǐng)導權(quán)”，美國的投入、付出很大，但它從中也收獲了更多。比如美元的世界貨幣地位，就為美國贏得了從全世界搜刮財富、隨時可以把美國國內(nèi)經(jīng)濟危機讓全球幫著分擔的特權(quán)。在可預(yù)見的將來，美國如果放棄“領(lǐng)導世界”，重新變成一個不再借助諸多長期杠桿的“簡約版美國”，那美國就不是美國了。這一幕不可能發(fā)生。

現(xiàn)在的情況是，“l(fā)eadership”的含義是“領(lǐng)頭干”，它的“領(lǐng)導權(quán)”是有限的。前些年美國戰(zhàn)線太長，想從“領(lǐng)頭”變成真正的“領(lǐng)導”，在世界上說一不二，唯我獨尊。它的綜合國力遠沒有那么強，因為這個不現(xiàn)實的目標從力量寬裕一下子變成力有不逮和鞭長莫及。特朗普似乎是要從他所認為的那些瞎折騰的“領(lǐng)導位置”上往后退一退，對美國的領(lǐng)導力新做一些“挑肥揀瘦”的規(guī)劃。

這有可能使中國發(fā)揮“領(lǐng)導力”獲得一些新空間，問題是，中國愿意嗎，做好準備了嗎？

必須指出，中國的綜合實力尚與美國有較大差距，中國沒有能力全面引領(lǐng)世界，無論中國還是世界也都沒做好這樣的思想準備。由中國取代美國“領(lǐng)導世界”，這是不可思議的。

另一方面，中國的國力快速強勁增長是事實，世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)因此而逐漸變化，中國將一步步參與全球治理會是個長期自然過程。這個過程不需夸張，也不必回避、壓制，中國既不應(yīng)冒進，也躲閃不了。

如果美國真退出巴黎氣候協(xié)定，中國可以堅持履行自己的承諾，但是中國如何有能力彌補美國“放水”造成的損失？如果美國不單是放棄TPP，干脆從此對抗自由貿(mào)易，那樣的亂局中國如何應(yīng)對得了？還有，一旦美國“不管”中東了，中國豈有力量“填補真空”？

從另一個角度說，如果特朗普領(lǐng)導下的美國處處限制、排擠中國，比如把中國從世界自貿(mào)體系中“孤立出去”，讓中國周邊國家都朝著華盛頓一邊倒，向它效忠，幫它一起遏制中國，又怎么能做得到？

亞投行搞起來了，“一帶一路”開展起來了，奧巴馬政府對它們都搞過“暗中拆臺”，不是沒奏效嗎？

所以說，未來的世界治理，中美一定是要合作的，根本就沒第二種選擇。在很長時間里，恐怕美國的“領(lǐng)導作用”不可取代，中國進一步崛起和擴大影響力不可阻擋。把這一重大關(guān)系處理好了，必將是中美和各大國，以及整個世界在21世紀的多贏?！?/p>