常明哲+陳磊

摘 要：“十二五”期間，安徽省把穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險緊密結(jié)合，通過定向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)了綜合實力整體提升，并在建設(shè)經(jīng)濟強省道路上邁出堅實步伐。GDP總額由2010年“十一五”末的12359.3億元增加到2015年“十二五”末的22005.6億元，五年平均增長10.8%，增幅高于全國平均水平3個百分點。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，就業(yè)增長率卻由2010年的1.7%逐年下降至2015年的0.7%，本文立足于安徽省就業(yè)和經(jīng)濟增長現(xiàn)狀，對“十二五”期間，人口就業(yè)和經(jīng)濟增長的關(guān)系進行實證分析，揭示安徽省經(jīng)濟增長過程中的重要問題，并針對性的提出促進就業(yè)的合理建議。

關(guān)鍵詞：勞動就業(yè)；經(jīng)濟增長；結(jié)構(gòu)性矛盾；實證分析

一、引言

充分就業(yè)和經(jīng)濟增長是宏觀經(jīng)濟追求的核心目標(biāo)，也是當(dāng)前經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的一個熱點問題，是民生之本，事關(guān)人民群眾的切身利益，是政府、企業(yè)和個人所要長期面對的突出難題。經(jīng)濟增長是勞動就業(yè)的前提，自2001年加入WTO以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了長期持續(xù)高速增長，促使就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)形勢也愈發(fā)嚴(yán)峻。2015年是“十二五”收官之年，安徽省經(jīng)濟保持了健康持續(xù)快速發(fā)展，但就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)增長率逐年下降，經(jīng)濟下行壓力存在，部分行業(yè)和企業(yè)用工需求減弱，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。本文通過對就業(yè)與經(jīng)濟增長的基本現(xiàn)狀和成因進行實證分析，并提出緩解安徽省就業(yè)問題政策建議，對努力走出一條具有安徽特色的就業(yè)之路，具有對策可操作性的現(xiàn)實意義。

二、文獻綜述

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，失業(yè)人口愈發(fā)增多，就業(yè)率長期處于亞健康狀態(tài)，就業(yè)問題逐漸收到廣大學(xué)者的關(guān)注。

以王經(jīng)綾、黃穎為代表的學(xué)者從宏觀角度分析了我國人口就業(yè)與經(jīng)濟增長之間的不均衡關(guān)系，揭示了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的減少與經(jīng)濟增長有著密切的關(guān)系。以田洪川、張紹合、賀建林為代表的學(xué)者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度分析我國勞動力就業(yè)和經(jīng)濟現(xiàn)狀，并從產(chǎn)業(yè)升級為方向為促進勞動力就業(yè)給出理論建議。

以張紹合、賀建林，黃蘇萍、王雅林為代表的學(xué)者結(jié)合內(nèi)蒙古和東北等地方實際，分析了人口就業(yè)與經(jīng)濟增長的數(shù)量關(guān)系，認(rèn)為經(jīng)濟增長是促進人口就業(yè)內(nèi)在動力，并從不同方面給予促進人口就業(yè)的理論建議。

從已有的研究成果看，僅僅是宏觀角度分析了我國勞動力就業(yè)和經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀；部分學(xué)者雖然結(jié)合地方實際情況，但僅僅從分析了數(shù)量上的關(guān)系，對經(jīng)濟現(xiàn)象背后的本質(zhì)問題涉及不多，研究還不夠深入。本文以安徽省人口就業(yè)與就業(yè)增長為研究內(nèi)容，將實證分析和規(guī)范分析相結(jié)合，闡述經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動效應(yīng)逐年減弱的內(nèi)在原因，具有一定的研究空間和研究意義。

三、安徽省就業(yè)和經(jīng)濟增長現(xiàn)狀

1.就業(yè)與經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)關(guān)系

根據(jù)2001年-2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年安徽省生產(chǎn)總值22005.6億元較2001年3246.71億元，增加了近7倍，年均增長11.8%。按照經(jīng)濟學(xué)原理，經(jīng)濟增長會拉動就業(yè)的相應(yīng)增長，而形成較大反差的是，安徽省2015年安徽省就業(yè)總?cè)藬?shù)4342.1萬人比2001年3463萬人僅僅增長了879萬人，年均增長僅1.5%。2015年，就業(yè)增長率更是達到歷史新低僅有0.7%。

2.經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動效應(yīng)逐年減弱

以“十二五”期間為例，安徽省就業(yè)彈性系數(shù)先升，由2011年的0.13上升到2012年的0.172后降由2012年的0.172、2013年的0.158、2014年的0.089下降到2015年的0.083，說明伴隨著調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級取得成效，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是高新技術(shù)對經(jīng)濟增長貢獻的提升，一些企業(yè)減少甚至排擠出部分勞動力，經(jīng)濟增長對就業(yè)人員的需求總體呈減少態(tài)勢。

四、安徽省人口就業(yè)和經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析

1.變量選取和模型構(gòu)建

本文選取2011年-2015年，“十二五”期間安徽省就業(yè)人員的增長率作為衡量人口就業(yè)增長的指標(biāo)，安徽省生產(chǎn)總值的增長率除以居民消費價格指數(shù)得到實際增長率作為衡量經(jīng)濟增長的指標(biāo)。通過觀察數(shù)據(jù)，就業(yè)增長率和經(jīng)濟增長率存在線性關(guān)系，建立模型Y=C+aX+u其中Y、X分別代表t時期人口就業(yè)增長率和經(jīng)濟增長率，C為常數(shù)項，a系數(shù)，u為隨機誤差項。

2.回歸結(jié)果

運用EVIEWS6.0軟件，采用加權(quán)最小二乘法，對上述模型進行回歸分析，回歸結(jié)果如下：

從回歸結(jié)果可以看出，擬合優(yōu)度較高，回歸系數(shù)較為顯著，因此可判定模型具有一定的經(jīng)濟意義。通過上述回歸方程進行分析，可以得出以下結(jié)論：

安徽省經(jīng)濟增長對就業(yè)的影響為正相關(guān)，與預(yù)期結(jié)果相符。經(jīng)濟每增長一個百分點，利潤率增加接近0.25個百分點，明顯低于奧肯定律闡述的GDP每增加2%，失業(yè)率大約下降1%，說明安徽省經(jīng)濟增長對勞動力的吸納能力在下降。

五、安徽省就業(yè)與經(jīng)濟增長發(fā)展不對稱的原因分析

根據(jù)奧肯定律，經(jīng)濟增長和失業(yè)率之間存在反方向變動關(guān)系，我國加入WTO以來，安徽省經(jīng)濟得到了高速發(fā)展，年均GDP增長高達11.8%，但近年來，失業(yè)率卻總體穩(wěn)定，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，經(jīng)濟增長與就業(yè)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況，究其原因主要可以分為下面四個方面：

1.勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾

近年來安徽省勞動力供給持續(xù)增長，勞動力本身相對過剩，就業(yè)與需求不能完全匹配，部分職業(yè)供求矛盾突出，2015年度全省人力資源市場需求人數(shù)大于求職人數(shù)的前5個職業(yè)分別是裁剪縫紉工、營銷人員、普通操作工、電氣電子設(shè)備裝配工、生產(chǎn)工人，缺口數(shù)分別為2.7、2.6、2.5、2.1和1.6萬人，求人倍率分別為1.73、1.87、1.85、1.96和1.79；求職人數(shù)大于需求人數(shù)的前5個職業(yè)分別是機動車駕駛員、財務(wù)人員、行政業(yè)務(wù)人員、社會服務(wù)人員、治安保衛(wèi)人員，分別多出1.7、1.5、1.3、1.3和1.3萬人，求人倍率分別為0.48、0.52、0.56、0.48和0.48。

2.城市化進程和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

一方面，安徽省第三產(chǎn)業(yè)整體水平偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進程緩慢。近年來安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整優(yōu)化，2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.5∶53.1∶35.4調(diào)整為11.2∶51.5∶37.3，第一產(chǎn)業(yè)明顯下降第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，但從第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)細(xì)分可以發(fā)現(xiàn)拉對經(jīng)濟增長的主要行業(yè)仍然是批發(fā)零售、貿(mào)易和餐飲業(yè)，由此可以說明安徽省第三產(chǎn)業(yè)仍處于一個相對較低的發(fā)展水平。整體而言，第三產(chǎn)業(yè)雖然占較大比重，但產(chǎn)出彈性不大，對經(jīng)濟增長的拉動效益甚微。

另一方面，城市是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，城市規(guī)模和發(fā)展水平直接影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安徽作為農(nóng)業(yè)大省，城市化水平相對較低，區(qū)域中心城市的集聚度低且功能小，難以形成輻射范圍廣、集聚能力強的大型區(qū)域中心城市，這對第三產(chǎn)業(yè)尤其是資本密集型行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的阻礙作用。

3.投資結(jié)構(gòu)的影響

長期以來，安徽一直呈現(xiàn)出重工業(yè)增速明顯快于輕工業(yè)的擴張期的特征，形成與我省比較優(yōu)勢不符的態(tài)勢，近年來增速差距有所縮小，但基本格局仍沒有根本改變。2015年安徽省固定資產(chǎn)投資較快增長，全年固定資產(chǎn)投資23965.6億元，增長12.7%，增幅比全國高2.7個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資763.3億元，增長40.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資10699.4億元，增長13.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資12502.9億元，僅增長了10.7%。但從就業(yè)人數(shù)來看，相比較第一產(chǎn)業(yè)1396.2萬人，減少了19.1萬人；第二產(chǎn)業(yè)1232.1萬人，增加了21萬人；第三產(chǎn)業(yè)1713.8萬人，卻增加了29.2萬人。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的基本，資本對勞動的替代作用日益明顯，在當(dāng)前的投資結(jié)構(gòu)影響下，就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。

4.企業(yè)有效利用率低

根據(jù)企業(yè)用工調(diào)查，2016年上半年用工增加的企業(yè)占16.9%，環(huán)比下降0.9個百分點；持平的占62.9%，下降4.8個百分點；減少的占21.1%，上升5.7個百分點。經(jīng)濟體制改革和以技術(shù)進步作為主要動力的經(jīng)濟增長方式，使安徽省人均資源不足、居民消費率低下與勞動力總體素質(zhì)不高，總量相對過剩的矛盾凸顯出來，使傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下嚴(yán)重存在的隱性失業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。在大量無效就業(yè)人員存在下，企業(yè)通過提高無效就業(yè)人員的利用率，而不必增加雇用人員，就可以提高產(chǎn)量，因此失業(yè)不因產(chǎn)量增加而減少。

六、促進安徽省就業(yè)增長的政策建議

展望2017年，影響和制約就業(yè)的因素主要有：內(nèi)外經(jīng)濟存在下行壓力，部分企業(yè)對生產(chǎn)形勢不夠樂觀，裁員頻繁，或急于消解成本壓力被動裁員；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快改革重組、淘汰落后產(chǎn)能、部分行業(yè)持續(xù)低迷及產(chǎn)能過剩將造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)和轉(zhuǎn)型性失業(yè)；技術(shù)人才供求失衡導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇等。針對存在的問題，政府應(yīng)通過以下幾個方面激勵和引導(dǎo)有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟投入、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)擴大就業(yè)與經(jīng)濟增長的良性互動。

第一，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。

第二，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展就業(yè)空間。第三產(chǎn)業(yè)具有吸納就業(yè)能力強的特點，應(yīng)把第三產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)主要途徑。大力發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、設(shè)計服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，不斷打造新的就業(yè)增長點。培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可等科技服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，繼續(xù)挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有資金的各類城鄉(xiāng)勞動者到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三，充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)主渠道作用。中小企業(yè)已經(jīng)成為繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新和改善民生的重要動力源泉。在安徽，這一動力更加突出。與2002年相比，安徽的中小企業(yè)無論在數(shù)量上，抑或增加值方面，均實現(xiàn)了數(shù)倍的增長。目前，中小企業(yè)已經(jīng)成為拉動安徽經(jīng)濟增長的“主力軍”。據(jù)統(tǒng)計顯示，2015年安徽省中小企業(yè)達到50.6萬戶，是2002年的4.3倍，占全省企業(yè)總數(shù)的98.3%。資產(chǎn)總額占60%，就業(yè)人數(shù)占80%以上，以同樣產(chǎn)值計算，中小企業(yè)吸納勞動容量是大型企業(yè)近兩倍。

第四，提高待就業(yè)人員的綜合素質(zhì)。一方面，引導(dǎo)勞動者樹立正確的勞動就業(yè)觀念。另一方面，密切關(guān)注人力資源市場的的發(fā)展變化，適時調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置，努力緩解勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

第五，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)。一方面，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，支持社會力量發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化機構(gòu)，促進創(chuàng)新創(chuàng)意和市場需求、社會資本有效對接。另一方面，大力扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，推動電子商務(wù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，催生新興業(yè)態(tài)。同時完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，運用財稅政策和市場機制，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。

參考文獻：

汪高元.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策分析——以安徽省為例[J].北方經(jīng)貿(mào)，2007.

作者簡介：常明哲（1994- ），男，河南焦作人，安徽財經(jīng)大學(xué)在讀本科生，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟學(xué)；陳磊（1995- ），男，安徽六安人，安徽財經(jīng)大學(xué)在讀本科生，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟學(xué)