高校基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)淺議

王茂江++彭永清++伍悅++劉雨鑫

【摘要】基層干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的自覺性；要大力整風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉，增強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的必要性；筑牢剛性的制度防線，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，增強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。

【關(guān)鍵詞】高校 基層干部 思想政治建設(shè)

高校基層領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著貫徹落實(shí)上級(jí)和學(xué)院各項(xiàng)政策、決定，領(lǐng)導(dǎo)并執(zhí)行教育體制改革各項(xiàng)措施的重任。高校能否主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校改革能否順利進(jìn)行，在很大程度上取決于基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平的高低。必須在大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)上下功夫、花力氣。

一、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、潛心學(xué)習(xí)、提升覺悟，在深入自省中推進(jìn)高?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

1、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任

信仰迷失、信念動(dòng)搖，學(xué)風(fēng)不濃、敷衍應(yīng)付，有令不行、有禁不止，擅離職守、欺上瞞下，打擦邊球、變通執(zhí)行，提不起精神、打不開局面，辦事拖拉、效率低下，能力不足、招數(shù)不多，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題在一定范圍內(nèi)廣泛存在。

高校基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨的基本路線和大政方針能否在高校得到全面貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到高校的改革和發(fā)展能否順利進(jìn)行，最終關(guān)系到能否培養(yǎng)出合格人才。基層干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的自覺性和責(zé)任感。

2、潛心學(xué)習(xí)，提升水平

（1）把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。理論是行動(dòng)的指南，理論上的虛無與政治上的淡漠，必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的偏差與行動(dòng)上的錯(cuò)位。習(xí)總書記系列重要講話精神是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是廣大黨員干部的有利思想武器。高校基層領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武器武裝頭腦，不斷深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新思想新觀點(diǎn)新論斷。還要學(xué)習(xí)馬列主義原著，學(xué)習(xí)哲學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等方面的知識(shí)。要讀原著、學(xué)原文、悟原理，不斷提高馬克思主義素養(yǎng)和理論水平，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺。

（2）講究學(xué)習(xí)方法。要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，還要對(duì)照本單位、分管工作及本人存在的問題，帶著問題學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，深化對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)規(guī)律、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高戰(zhàn)略思維和總攬全局的能力，全面推進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展；要認(rèn)真參加集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和集中討論，還要充分利用業(yè)余時(shí)間開展自學(xué)，認(rèn)真學(xué)、自覺學(xué)、持久學(xué)，提高工作水平；要開展法紀(jì)教育、先進(jìn)典型教育，還要開展反面警示教育，對(duì)照高校近年來發(fā)生的重大腐敗案件，尤其是身邊發(fā)生的腐敗案件，深刻檢視、反思、討論，找差距，明確方向，剖析根源，汲取教訓(xùn)。

3、牢記宗旨，提升覺悟

基層領(lǐng)導(dǎo)干部身在人民，根在人民，更應(yīng)圍繞育人這個(gè)根本，自覺踐行辦人民滿意大學(xué)的奮斗目標(biāo)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，全面落實(shí)院務(wù)公開，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善依靠群眾支持和參與的決策機(jī)制。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政 教育，廣泛開展樹立正確權(quán)力觀 、地位 觀、利益觀的教育活動(dòng)和各種警示教育活動(dòng)。要切實(shí)解決師生員工在工作學(xué)習(xí)生活中的現(xiàn)實(shí)問題，要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大師生的利益為己任，幫助解決實(shí)際困難。

二、整風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉，在治理不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

黨和國(guó)家堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對(duì)腐敗實(shí)行零容忍，是民心所向，大勢(shì)所趨。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，沒有禁區(qū)、沒有特區(qū)、也不能有盲區(qū)。

1、端正思想，廓清認(rèn)識(shí)

端正思想，廓清認(rèn)識(shí)、走出誤區(qū)，要深刻認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家的決心，打消過關(guān)思想、僥幸心理，真正集干凈和干事于一身、勤政和廉潔為一體；從案件中汲取教訓(xùn)、受到警醒，深刻認(rèn)識(shí)腐敗帶來的嚴(yán)重后果，倍加珍惜崗位，珍惜機(jī)會(huì)，敬畏權(quán)力、敬畏師生、敬畏法紀(jì)，自重自省自警自勵(lì)，慎權(quán)慎獨(dú)慎微慎思，走好人生道路。

2、貫徹部署，依法懲治

認(rèn)真貫徹上級(jí)的決策部署，做到有腐必反、有貪必肅、有案必查、有錯(cuò)必懲，保持高壓態(tài)勢(shì)。要自覺在黨紀(jì)國(guó)法約束下履職行權(quán)，嚴(yán)格法定程序，做尊法學(xué)法守法用法的模范。積極查找存在的問題，加大整改力度，完善整改措施。對(duì)無視黨紀(jì)、以權(quán)壓法、徇私枉法的要依法懲治、從嚴(yán)查處，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣依法履職行權(quán)。

3、開展督查，落實(shí)整改

認(rèn)真開展回頭看，督查整改落實(shí)情況，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和新問題，要完善具體規(guī)定，落實(shí)到位。繼續(xù)開展專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、為官不為、執(zhí)行力不強(qiáng)、吃拿卡要、侵害師生利益、違規(guī)選用干部等問題。對(duì)整改不力的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)反彈回潮的要嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型案件要嚴(yán)懲，要曝光。

三、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，在制度建設(shè)中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

建章立制，全面布防。一方面要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等法規(guī)文件，另一方面還要結(jié)合實(shí)際制定完善有關(guān)規(guī)章制度，如黨代會(huì)制度、黨委會(huì)和黨委常委會(huì)制度、黨政聯(lián)席制度、學(xué)術(shù)委員制度、教代會(huì)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)結(jié)合制度、重大項(xiàng)目審批制度、雙重組織生活制度、自律、自查和自糾制度、中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、公開諾廉、評(píng)廉考廉制度、公務(wù)公開制度等，并予以落實(shí)，讓建章立制的過程成為思想政治建設(shè)的過程。

同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)：

1、構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制

以選任為關(guān)鍵， 規(guī)范程序，創(chuàng)新方式，筑牢嚴(yán)密的程序防線，重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)，把干部考深識(shí)準(zhǔn)，把優(yōu)秀干部選出來用起來。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子的整體合力和創(chuàng)造力。要突出抓好干部的日常教育管理，杜絕干部工作中重選人、輕管理的傾向，真正管到實(shí)處，嚴(yán)到份上。調(diào)整個(gè)別軟班子和不稱職干部，出臺(tái)和落實(shí)關(guān)心激勵(lì)干部的措施。

2、細(xì)化切實(shí)可行的民主集中制

在制度約束領(lǐng)導(dǎo)行為的同時(shí)，大力實(shí)施制度實(shí)踐創(chuàng)新，不斷完善和推動(dòng)民主集中制建設(shè)。充分發(fā)揚(yáng)民主，注重調(diào)動(dòng)班子成員的積極性、創(chuàng)造性，注重征求專家、學(xué)者、教學(xué)骨干的意見，廣泛聽取師生的心聲。發(fā)揮基層黨組織和發(fā)揮教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)等組織的作用，提高民主決策的實(shí)效性。定期召開離退休老教師、教師代表座談會(huì)，虛心聽取群眾意見，實(shí)現(xiàn)全員參與建設(shè)。要尊重各委員會(huì)的決定，不隨意否定和干涉。

3、強(qiáng)化全方位的監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)重要崗位特別是一把手的重點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。健全師生監(jiān)督機(jī)制，積極推行公選制、公示制，落實(shí)師生對(duì)干部選拔任用和任期的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善監(jiān)督體系，把黨組織的監(jiān)督、黨員

干部之間的監(jiān)督、黨員群眾的監(jiān)督和專職機(jī)關(guān)的監(jiān)督結(jié)合起來。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)述職述廉制度、財(cái)產(chǎn)登記申報(bào)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)任期和離任審計(jì)制度。

4、強(qiáng)化科學(xué)有效的考評(píng)機(jī)制

要建立干部考核科學(xué)指標(biāo)體系，既考核盡力而為， 又考核量力而行。要加大師生在干部選拔中的權(quán)重， 從而強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)師生的作風(fēng)導(dǎo)向。要引入公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)師生評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，推行滿意度調(diào)查測(cè)評(píng)，對(duì)思想作風(fēng)測(cè)評(píng)情況較差的班子和干部進(jìn)行誡勉談話，師生反映強(qiáng)烈的班子進(jìn)行調(diào)整、撤換，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

5、強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制

進(jìn)一步完善責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行事紀(jì)實(shí)制度，嚴(yán)格失誤責(zé)任追究。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展的行為，要強(qiáng)化離任責(zé)任審計(jì)， 對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國(guó)家和學(xué)校利益造成重大損失的，損害師生利益的，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，造成惡劣影響的，留下一攤子爛賬的，要視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處分，經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。

加強(qiáng)高?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的工作。如何進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和能力素質(zhì)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)科學(xué)化水平，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)新機(jī)制，是需要認(rèn)真研究和探索的重要課題。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平.更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入———在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話[N].2013 -01 -22.

[2]黃百煉.民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度[J]. 黨建研究，2012，（ 1）

[3]吳信.中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)理論的探索與發(fā)展 [J].北京黨史，2011（2）

[4]楊琳.十八大前中央加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)〔DB/OL]. http；//news， xinhuanet. com/politics/2012-02/13/c.