李宜勇

摘 要：“新型學(xué)徒制”是職業(yè)院校和企業(yè)共同培養(yǎng)技術(shù)型人才的一種職業(yè)教育形式。這既是一種制度化的人才培養(yǎng)模式，又是一種具體化的人才使用方式。而在“新型學(xué)徒制”試點(diǎn)過(guò)程中，職業(yè)院校面臨著企業(yè)積極性不高、培訓(xùn)師傅能力參差不齊、學(xué)生實(shí)習(xí)崗位質(zhì)量偏低、合法權(quán)益受侵害等問(wèn)題。本文分別從建立企業(yè)培訓(xùn)師傅資格認(rèn)證體系、發(fā)揮企業(yè)作用以及職業(yè)院校層面三方面對(duì)構(gòu)建“新型學(xué)徒制”模式提出建議和改進(jìn)措施，以促進(jìn)“新型學(xué)徒制”的建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新型學(xué)徒制 企業(yè) 職業(yè)院校

隨著社會(huì)生產(chǎn)信息化、自動(dòng)化程度的不斷提高，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的綜合型工作任務(wù)對(duì)企業(yè)員工的職業(yè)能力提出了更高的要求。而職業(yè)院校的教育模式和淺層次的“校企合作”已不能讓學(xué)生在真實(shí)的“工作情境”中獲得整體化、過(guò)程化的職業(yè)技能。人社部提出“新型學(xué)徒制”的主要目的是采用“工學(xué)一體，市場(chǎng)為主”的培養(yǎng)方式，促成職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深入合作，培養(yǎng)學(xué)生（學(xué)徒）職業(yè)技能、素養(yǎng)以及職業(yè)道德的能力。

一、“新型學(xué)徒制”發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題和困境

目前在“新型學(xué)徒制”發(fā)展實(shí)施過(guò)程中，存在著學(xué)校積極參與推動(dòng)、政府鼓勵(lì)支持，而企業(yè)熱情和積極性不高的問(wèn)題。作為“新型學(xué)徒制”重要一環(huán)的企業(yè)，整體上合作積極性不高，勢(shì)必影響“新型學(xué)徒制”的實(shí)施效果。究其原因主要還是投入和產(chǎn)出的問(wèn)題，企業(yè)生產(chǎn)要講求效益和質(zhì)量。在以往校企合作中，企業(yè)在崗前培訓(xùn)、崗中實(shí)習(xí)過(guò)程中投入大量人力、物力、財(cái)力，然而受訓(xùn)學(xué)生持續(xù)流失，以致影響企業(yè)正常生產(chǎn)，造成企業(yè)成本難以收回，甚至產(chǎn)生損失。因此，如何讓企業(yè)能從“新型學(xué)徒制”中得到益處，調(diào)動(dòng)起企業(yè)參與的積極性是一個(gè)重要問(wèn)題。

校企合作中學(xué)生崗位學(xué)習(xí)的質(zhì)量偏低，整體停留在淺層次。以往校企合作中，普遍采用入企后集中授課培訓(xùn)，然后分配到具體崗位交由師傅傳授的模式。企業(yè)缺乏針對(duì)特定崗位的個(gè)性化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容全由師傅制訂，隨意性較大，師傅傳授技能的水平和效果難以把控，學(xué)生只能從事簡(jiǎn)單輔助工作，職業(yè)能力難以衡量，最終流于形式，導(dǎo)致實(shí)習(xí)學(xué)生流失率居高不下，企業(yè)、學(xué)校也蒙受損失。

學(xué)生的合法權(quán)益易受到侵害，得不到有效保護(hù)。實(shí)習(xí)期間的學(xué)生一般都有工傷保險(xiǎn)，這一點(diǎn)國(guó)家相關(guān)政策有明確規(guī)定，然而對(duì)于實(shí)習(xí)津貼以及勞動(dòng)保護(hù)卻沒(méi)有明確規(guī)定。即使企業(yè)能夠提供實(shí)習(xí)津貼，通常也是按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者較低實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，損害學(xué)生合法收益。對(duì)于勞動(dòng)保護(hù)方面亦是如此，學(xué)生初次踏入社會(huì)，工作辨識(shí)能力有限，往往在這一過(guò)程中受到不公正對(duì)待，而又缺乏自我保護(hù)意識(shí)，從而身心受到傷害。

二、完善“新型學(xué)徒制”的對(duì)策和建議

1.發(fā)揮人社部引導(dǎo)作用，建立企業(yè)培訓(xùn)師傅資格認(rèn)證體系

政府部門(mén)特別是人社部門(mén)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家指導(dǎo)、強(qiáng)化政策激勵(lì)、加大經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好職業(yè)院校與企業(yè)間的紐帶，為企業(yè)尋找適合的技術(shù)人才，為學(xué)校牽線(xiàn)搭橋聯(lián)系企業(yè)，甚至以購(gòu)買(mǎi)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的形式，推動(dòng)校企融合發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律和工作崗位的實(shí)際需要，共同制定“新型學(xué)徒制”培養(yǎng)方案、課程和教材、考核評(píng)價(jià)體系等。

人社部門(mén)還可嘗試推動(dòng)建立企業(yè)培訓(xùn)師傅資格認(rèn)證體系。通過(guò)企業(yè)選拔、學(xué)校參與、人設(shè)部門(mén)考核的方式，選拔建立企業(yè)師傅認(rèn)證資源庫(kù)，使師傅帶徒弟的模式更加規(guī)范、有針對(duì)性，能夠依據(jù)培養(yǎng)方案進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。對(duì)于參與到該認(rèn)證體系中的企業(yè)，除給予一定資金補(bǔ)償外，可在政策、稅收，實(shí)習(xí)學(xué)生需求等方面得到優(yōu)惠。企業(yè)員工一旦被認(rèn)定為企業(yè)師傅，由政府部門(mén)出資，在津貼、待遇等方面可得到相應(yīng)補(bǔ)助，并且企業(yè)師傅可作為企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)中的技術(shù)專(zhuān)家等技術(shù)支持力量予以認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

2.堅(jiān)持以市場(chǎng)為主，明確企業(yè)的主體地位

人社部在推行“新型學(xué)徒制”時(shí)就已經(jīng)明確企業(yè)的主體地位，企業(yè)在確定學(xué)徒崗位、培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、考核辦法上發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。這使“新型學(xué)徒制”在吸收傳統(tǒng)學(xué)徒制“面對(duì)面?zhèn)鞒屑妓嚒眱?yōu)勢(shì)的同時(shí)，兼顧學(xué)校教育制度“系統(tǒng)、高效”的理論學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，更注重工學(xué)一體、市場(chǎng)為主，更切合企業(yè)需求，更能調(diào)動(dòng)起企業(yè)的積極性，使其力求解決學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)分離、理論與實(shí)踐割裂、學(xué)習(xí)與就業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)困境。

另外，對(duì)參與“新型學(xué)徒制”的企業(yè)應(yīng)該采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、免稅等更積極的財(cái)政政策，并允許充分利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、公共實(shí)訓(xùn)中心等資源，分擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，讓企業(yè)參與從“不愿”到“自愿”，從“自愿”到“自覺(jué)”。

3.職業(yè)院校堅(jiān)持教學(xué)體系改革，明確學(xué)生“雙身份”，建立“雙師型”教師隊(duì)伍

“新型學(xué)徒制”是以學(xué)生（學(xué)徒）的培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，以學(xué)校、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導(dǎo)為支撐的人才培養(yǎng)模式。學(xué)校應(yīng)遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律以及職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，以技術(shù)人才培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)人才培養(yǎng)的邏輯關(guān)系和個(gè)性需求，選擇合適的教學(xué)組織形式，形成職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能為一體的教學(xué)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)技能的培養(yǎng)，提高他們的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)協(xié)同參與的人性化教學(xué)、管理模式。

學(xué)生入校后，首先根據(jù)職業(yè)性質(zhì)進(jìn)行職業(yè)習(xí)慣、素養(yǎng)以及行為道德的培養(yǎng)，逐漸形成職業(yè)意識(shí)和職業(yè)道德，進(jìn)而形成對(duì)職業(yè)身份的早期認(rèn)同。然后學(xué)校再結(jié)合企業(yè)共同進(jìn)行職業(yè)技能的培養(yǎng)，使其由“讓我學(xué)”轉(zhuǎn)變成“我要學(xué)”，并以此建立職業(yè)資格技能等級(jí)的淘汰機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)技能的提升，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的有效培養(yǎng)和量才使用。

學(xué)生還要樹(shù)立招生即招工的思想意識(shí)，明確學(xué)生既是學(xué)生又是學(xué)徒的“雙身份”的認(rèn)識(shí)，充分保障學(xué)生權(quán)益?！靶滦蛯W(xué)徒制”的主體既是學(xué)校學(xué)生，也是培訓(xùn)學(xué)徒，還是合作企業(yè)的準(zhǔn)員工，其多重身份需要職業(yè)院校和合作企業(yè)通過(guò)法律形式予以確認(rèn)，明確學(xué)生（學(xué)徒/準(zhǔn)員工）的合法權(quán)益和義務(wù)，分清權(quán)責(zé)，確保安全和管理范圍，消除各方顧慮。

師資方面打破現(xiàn)有教師編制和用工制度束縛，探索建立教師流動(dòng)機(jī)制，設(shè)立兼職教師崗位，加大學(xué)校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的力度，逐步建立“雙師型”教師隊(duì)伍。企業(yè)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受帶徒津貼，實(shí)現(xiàn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”。

三、小結(jié)

“新型學(xué)徒制”的構(gòu)建需要職業(yè)院校和企業(yè)共同制訂符合職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的培養(yǎng)方案，分別明確職業(yè)院校和企業(yè)在人才培養(yǎng)的教學(xué)組織和運(yùn)行管理工作中的職責(zé)和作用，建立更具靈活性、可變通的技術(shù)人才培養(yǎng)和管理運(yùn)行模式。因此“新型學(xué)徒制”既是一種制度化的人才培養(yǎng)方式，也是一種具體化的人才使用方式。其發(fā)展過(guò)程既要發(fā)揮職業(yè)院校、企業(yè)各自?xún)?yōu)勢(shì)，解決傳統(tǒng)“校企合作”單方面培養(yǎng)人才的難題，也要避免陷入傳統(tǒng)“校企合作”淺層化的怪圈。

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（作者單位：浙江商業(yè)技師學(xué)院）