拉姆

環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，維護人民群眾最直接、最現(xiàn)實利益的具體體現(xiàn)，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是全面建成小康社會的重要舉措。

一、佛山鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況

2014年11月，佛山鄉(xiāng)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以來，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，依靠全鄉(xiāng)干群的共同努力，扎實開展農(nóng)村環(huán)境大清掃、大整治活動，全力治理農(nóng)村“臟、亂、差”，全鄉(xiāng)面貌顯著改善，形象大幅提升。全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作呈現(xiàn)出“群眾得實惠、政府樹形象、干部轉(zhuǎn)作風”的社會效應。

1.加強組織領導，層層落實責任。在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，鄉(xiāng)上成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組，抽調(diào)專人組建了環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室，結合實際制定了整治方案，各村也相應成立了領導機構和工作機構，明確了職責。

2.廣泛宣傳動員，引導全民參與。通過懸掛橫幅、宣傳欄、散發(fā)宣傳資料和召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會、村干部會議、黨小組長會議、群眾大會等形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，大力宣傳“環(huán)境綜合整治、建設美麗鄉(xiāng)村”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性，使農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，推動農(nóng)村環(huán)境整治的深入持久開展營造了良好氛圍。

3.開展集中整治，改善農(nóng)村環(huán)境。（1）加快村容村貌整治工作。在鄉(xiāng)整治辦的帶領下各村組都開展了以垃圾污染治理為主要內(nèi)容，以“農(nóng)村是我家，衛(wèi)生靠大家”和“清三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、“治三亂”（污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆）、“美三口”（村口、路口、家門口）為整治重點目標的集中整治活動，組織發(fā)動群眾對村內(nèi)外的積存垃圾進行集中清理，共組織發(fā)動近5千人次干部群眾，開展環(huán)境衛(wèi)生集中清掃活動100多次，清除公路、河道、村莊、鄉(xiāng)村道路等區(qū)域積存暴露垃圾90余噸。（2）整頓秩序“治亂”。整治鄉(xiāng)政府駐地廣告牌亂懸掛、車輛亂停放、街道衛(wèi)生難保持等突出問題。采取統(tǒng)一模式，統(tǒng)一尺度，所有廣告牌統(tǒng)一貼墻；對街道實地勘察，定位置、劃車位，規(guī)范車輛停放；與商家住戶簽定“三包”責任制，確保門前衛(wèi)生有人管，門前綠化有人護。（3）加強基礎設施設備建設。投入大量資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理基礎設施建設。通過多種方式，多渠道籌集整治資金，共新建垃圾池47個。努力改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施基礎條件，為長期搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作奠定了堅實基礎。（4）以植樹造林綠化環(huán)境為出發(fā)點，建設“綠色鄉(xiāng)村”。全鄉(xiāng)共種植柳樹、雪松等各種樹木3萬多顆，核桃樹和油橄欖15647萬顆，不僅美化了鄉(xiāng)村人居環(huán)境，同時也為群眾增收致富打下了堅實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，真正做到了生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設齊抓共管的良好效果。

二、對推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的對策措施

農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項功在當代利在千秋的民生工程，對于密切黨群干群關系、促進德欽跨越發(fā)展和長治久安具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.提高認識、加大宣傳，增強群眾環(huán)境衛(wèi)生意識。改變農(nóng)村面貌，改善群眾生活環(huán)境，關系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系著城鄉(xiāng)一體化的進程，關系著社會主義新農(nóng)村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，各級黨委、政府義不容辭的要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當作建設社會主義新農(nóng)村的大事來抓，要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，進一步擴大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的影響面，努力營造濃厚的工作氛圍，增強公民“講文明、講衛(wèi)生，保護環(huán)境、潔我家園”的思想意識，提高公民的文明素質(zhì)。

（1）要加大對農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳力度。各級政府部門和環(huán)保職能部門要高度重視農(nóng)村的環(huán)境保護工作，進行經(jīng)常性地宣傳教育，可以以發(fā)放宣傳單、建立宣傳欄、利用板報、宣傳標語等形勢，進村入戶，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心，完全把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干，干得好”的自覺。

（2）要通過制定衛(wèi)生公約等村規(guī)民約，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生行為，對不衛(wèi)生、不文明行為給予批評教育或一定的經(jīng)濟處罰，并給予公開曝光，有效促進群眾規(guī)范個人衛(wèi)生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時，通過組織開展農(nóng)戶衛(wèi)生檢查評比、文明衛(wèi)生戶創(chuàng)建活動，促進觀念轉(zhuǎn)變，影響帶動群眾自覺參與村容村貌整治，實現(xiàn)全民參與。

（3）以典型促發(fā)展。對在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境。

2.科學規(guī)劃，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的建設?？茖W的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠成果的重要條件和基礎，村莊建設規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要條件和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展。

（1）要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。

（2）縣級相關職能部門應按國家有關規(guī)定，科學的規(guī)劃配置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)基礎設施，可以由縣環(huán)保局牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施情況進行一次摸底檢查，并繪制區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設施散布圖，科學考量，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，分級管理。

（3）在新農(nóng)村建設規(guī)劃時，縣級的主管部門要幫助各村考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，派專業(yè)人員進行建設指導，使村莊建設科學公道，整潔美觀。

（4）對已實施的不符合要求的鄉(xiāng)、村建設應盡快制定整改方案，以彌補規(guī)劃滯后帶來的種種弊端，規(guī)劃實施時，城建部門及鄉(xiāng)、村兩級要加強指導，強化服務，使村莊建設科學公道、整潔雅觀。

（5）尊重村民意愿，號召全民參與，確?；A設施建設的實效性。村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同熟悉。在整治規(guī)劃與方案中，要廣泛了解村民的需要，只有充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能設計出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。

3.拓寬資金渠道，建立整治投入機制。

（1）政府主導?？h委縣政府繼續(xù)積極爭取省、州政府對實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項目資金支持補助，以彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金運轉(zhuǎn)難的空缺；

（2）財政傾斜。提高財政投入新農(nóng)村建設、環(huán)境建設資金的傾斜比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形勢，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟薄弱村，要增加村莊環(huán)境整治專項資金補助力度，全力打造“干凈、有序、優(yōu)美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（3）部門幫扶?？h委各級各部門，特別是環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門，要積極參與農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作，除提供資金外，還可以提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問題。

（4）村民參與。不讓村民出一分錢不見得是一個好方法。由于沒有付出，所以才不會去珍惜環(huán)境衛(wèi)生整治的成功果實。要想把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的親身利益聯(lián)系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，通過根據(jù)實際情況制定有效的衛(wèi)生保潔費制度，使村民構成環(huán)境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。

4.健全長效機制，確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉，又是束縛的保證。建立和落實長效工作機制是弄好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關鍵，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統(tǒng)工程，具有長時間性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本弄不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，延續(xù)深入有效展開。