沙巨山

（常熟理工學(xué)院 科技產(chǎn)業(yè)處，江蘇 常熟 215500）

地方高校特色新型智庫信息化建設(shè)

沙巨山

（常熟理工學(xué)院 科技產(chǎn)業(yè)處，江蘇 常熟 215500）

地方高校特色新型智庫信息化建設(shè)普遍存在著信息展示功能單一、信息集成相對不足、信息轉(zhuǎn)化普遍缺乏等問題。加強(qiáng)智庫信息化建設(shè)的制度保障、資金投入、人才聚集與培訓(xùn)、系統(tǒng)運(yùn)行與管理，構(gòu)建科研信息分析平臺、項(xiàng)目信息管理平臺、社會交流共享平臺、學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺相結(jié)合的“四位一體”的智庫信息化系統(tǒng)建設(shè)，可以有效解決存在的問題，提高智庫的運(yùn)行效率和影響力。

地方高校；特色新型智庫；信息化建設(shè)

2015年 12月，《國家高端智庫管理辦法（試行）》對高端智庫的信息化建設(shè)提出了明確要求：一要具有功能完備的信息采集分析系統(tǒng)，擁有專業(yè)資料室和網(wǎng)站；二要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，加強(qiáng)專業(yè)數(shù)據(jù)庫、案例庫和信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，為決策咨詢研究提供必要的信息和技術(shù)保障。地方高校智庫是我國智庫的重要力量之一，在地方發(fā)展中具有不可替代性，正在發(fā)揮著越來越大的作用。但是，地方高校智庫的信息化建設(shè)雖然取得了一些進(jìn)展，但還遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需求。如何加強(qiáng)并改進(jìn)，需要探討。

一、地方高校特色新型智庫信息化建設(shè)的背景與意義

（一）智庫的定義

目前，學(xué)界對智庫還沒有確切的定義，較多學(xué)者和機(jī)構(gòu)均對智庫給出了自己的定義。2015 年11月10日由中國社會科學(xué)院中國社會科學(xué)評價(jià)中心發(fā)布的《全球智庫評價(jià)報(bào)告》，2016年1月27日由美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項(xiàng)目（TTCSP）發(fā)布的《全球智庫報(bào)告2015》，同日由上海社會科學(xué)院智庫研究中心發(fā)布的《2015中國智庫報(bào)告》，三份報(bào)告給智庫下了不同的定義，但其揭示的智庫功能是一致的，即對公共政

策的制定產(chǎn)生影響。[1](P88-96)

（二）高校為何要建設(shè)特色新型智庫

建設(shè)“中國特色新型智庫”，是我國智庫30年發(fā)展歷程中的重要節(jié)點(diǎn)和重要里程碑，標(biāo)志著我國智庫在經(jīng)歷了興起與發(fā)展階段之后，即將進(jìn)入新的歷史時期。這是黨和國家對我國智庫建設(shè)提出的新要求、新定位與新方向。

2013年 5月 30日，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在“繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué)，推動中國特色新型智庫建設(shè)”座談會上指出：“高校是中國特色新型智庫建設(shè)的重要力量，是我國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的生力軍和各學(xué)科人才聚集的高地。高校要把政策服務(wù)作為導(dǎo)向，將能力提升作為核心，以改革創(chuàng)新為動力，依托哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展，努力打造一批在國內(nèi)外具有影響力的高端智庫。”[2]2015年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，從推動科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提出要構(gòu)建定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。作為國家新型智庫的重要組成部分，高校特色新型智庫建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前形勢下高校服務(wù)地方服務(wù)社會的重要舉措，并且從中央到地方都受到了高度重視。

（三）地方高校特色新型智庫信息化建設(shè)的意義

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活各方面，正深刻改變著人們的工作和生活方式。加快智庫行業(yè)的信息化建設(shè)，推動智庫信息化發(fā)展，提高智庫信息化水平，成為智庫現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要解決的問題。[3]推進(jìn)智庫信息化建設(shè)也必將有助于促進(jìn)智庫的智力資源的整合，實(shí)現(xiàn)研究過程中的互動與溝通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域智庫之間的合作與協(xié)同，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的智庫建設(shè)績效考核與評估，提高服務(wù)的效率和質(zhì)量。

地方高校智庫主要以研究地方問題為目標(biāo)，智庫科研工作的調(diào)研數(shù)據(jù)是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真實(shí)指標(biāo)，研究成果是解決地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中主要問題的良方妙策。通過地方高校智庫的信息化建設(shè)，將這些來自地方和基層的各類信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，建成信息庫，實(shí)現(xiàn)這些地方高校智庫的合作與對接，對推廣地方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究全國的全局問題都大有裨益。如何構(gòu)建地方高校特色新型智庫的信息化建設(shè)體系并提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還是一項(xiàng)新的問題，需要深入探索。

二、地方高校特色新型智庫信息化建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)了解，我國已建成高校智庫約700多個，主要是面向公共政策的研究性機(jī)構(gòu)。[4](P178-184)地方高校智庫依托地方高校成立，在數(shù)量上遠(yuǎn)多于教育部直屬的高校智庫，約占高校智庫總數(shù)的80%，但是在影響力上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于教育部直屬高校智庫。[5](P5-7)其中，大部分地方高校智庫建設(shè)與運(yùn)行方式與傳統(tǒng)智庫相似，以專家為核心，以專題報(bào)送（領(lǐng)導(dǎo)批示）和內(nèi)參發(fā)表為主要產(chǎn)出形式。其信息化建設(shè)基本處于起步狀態(tài)，甚至部分高校智庫都沒有像樣的網(wǎng)站。

以江蘇省為例，截至2016年7月，江蘇省累計(jì)批準(zhǔn)建設(shè)省級新型智庫24家（詳見表1）。其中，第一批批準(zhǔn)掛牌9家重點(diǎn)高端智庫，第二批批準(zhǔn)建設(shè)15家培育智庫。這當(dāng)中只有4家不是以高校為主要依托單位的智庫，高校智庫占到83%；而地方高校智庫12家，占到50%。根據(jù)百度網(wǎng)站搜索結(jié)果，只有中國法治現(xiàn)代化研究院、江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院、蘇北發(fā)展研究院、江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院4個高校智庫有相對獨(dú)立的網(wǎng)站，僅占批準(zhǔn)建設(shè)的高校智庫總數(shù)的20%，占地方高校智庫總數(shù)的33%。經(jīng)對這些智庫的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其信息化建設(shè)普遍存在不足。

第一，信息展示功能單一。目前，高校智庫信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后于國家信息化的發(fā)展水平。從表1可以看出，江蘇大部分高校智庫還沒有用于信息交互的最基本的網(wǎng)站。即使建有網(wǎng)站的幾家，實(shí)際上還處于網(wǎng)站建設(shè)的初級階段，僅僅滿足于對外發(fā)布工作動態(tài)。傳統(tǒng)方式下，智庫運(yùn)行速度慢，效率低，產(chǎn)品呈現(xiàn)形式單一，附加值低，增值開發(fā)難度大，不能滿足當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下對智庫產(chǎn)品的多途徑、多視野、多方位的需求。

第二，信息集成相對不足。高校智庫以開

展決策咨詢研究為主要任務(wù)，運(yùn)行過程中經(jīng)常會開展大量的研究活動，需要及時調(diào)用大量的規(guī)范化的研究數(shù)據(jù)和成果。目前智庫信息化建設(shè)仍以圖書館資料查閱為主，滿足于一般學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的收集。受制于技術(shù)手段的制約，圖書館服務(wù)被動特征較強(qiáng)，數(shù)據(jù)資源分散，服務(wù)響應(yīng)遲緩，缺乏完備的信息采集與分析系統(tǒng)，不能滿足科研人員更加深入、個性化的信息服務(wù)需求。此外，智庫之間普遍缺乏必要的信息集成和共享，往往產(chǎn)出“信息孤島”，導(dǎo)致信息資源的浪費(fèi)和低效。

表1江蘇智庫目錄（江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室批準(zhǔn)設(shè)立）

第三，信息轉(zhuǎn)化普遍缺乏。作為應(yīng)用型研究平臺，高校特色新型智庫的研究成果必須通過一定方式對外發(fā)布，為用戶及時廣泛接受，才能持續(xù)提升服務(wù)效率和影響力。目前，不少智庫僅僅滿足于政府內(nèi)參發(fā)表，很少將研究成果及時對外發(fā)布，導(dǎo)致大部分成果束之高閣，社會公眾、媒體關(guān)注度較小，社會應(yīng)用價(jià)值普遍不足。

三、加快地方高校特色新型智庫信息化建設(shè)的主要思路

高校特色新型智庫信息化建設(shè)應(yīng)包含四個部分：科研信息分析平臺，用以集納數(shù)據(jù)資源，是智庫知識產(chǎn)品的“生產(chǎn)原料”；項(xiàng)目信息管理平臺，用以規(guī)范智庫日常運(yùn)行，是智庫知識產(chǎn)品

的“生產(chǎn)工廠”；社會交流共享平臺，用以交流共享智庫研究成果，是智庫知識產(chǎn)品動態(tài)提升的“交互接口”；學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，用以暢通知識產(chǎn)品發(fā)布與報(bào)送，是智庫知識產(chǎn)品“發(fā)布平臺”。這四個部分形成互聯(lián)的有機(jī)整體，它們構(gòu)成的智庫信息化體系是確保高校智庫順利運(yùn)行的有效保障。（見圖1）

圖1高校智庫信息化系統(tǒng)簡圖

（一）構(gòu)建科研信息分析平臺

加快高校特色新型智庫建設(shè)，不僅需要將圖書館綜合集成服務(wù)嵌入到具體的項(xiàng)目研究當(dāng)中，進(jìn)行資源整合，提供更加主動及時的、能夠滿足個性化需求的定制式服務(wù)，而且應(yīng)當(dāng)積極夯實(shí)科研信息分析平臺，充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用在資源集納、數(shù)據(jù)分析、知識提取等方面的優(yōu)勢。[6](P79-82)具體來說，由智庫項(xiàng)目發(fā)起服務(wù)需求，整合高校圖書館館藏資源信息，為智庫提供中外文期刊、圖書、學(xué)位論文、會議論文、標(biāo)準(zhǔn)、專利、技術(shù)報(bào)告等的全文電子信息，方便智庫及時獲取各類學(xué)術(shù)信息。

與此同時，積極運(yùn)用一切有利于資源開發(fā)、知識傳播與轉(zhuǎn)化的數(shù)字信息技術(shù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的技術(shù)支撐，全面整合各類統(tǒng)計(jì)年鑒、政務(wù)信息、專業(yè)網(wǎng)站等數(shù)字化資源，開發(fā)特色智庫數(shù)據(jù)庫資源，拓展信息公開渠道和分析工具，實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析和應(yīng)用的全過程自動化管理，為智庫研究提供全面、精準(zhǔn)、及時、可靠的信息服務(wù)。

（二）構(gòu)建項(xiàng)目信息管理平臺

加快高校特色新型智庫建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮項(xiàng)目信息管理平臺作用，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)效率，改善客戶體驗(yàn)，同時為新的智庫產(chǎn)品的研發(fā)提供基礎(chǔ)性平臺。[7]

系統(tǒng)一般應(yīng)包含：專家?guī)炷K、項(xiàng)目庫模塊、成果庫（報(bào)送）模塊、考核模塊等。專家?guī)炷K主要實(shí)現(xiàn)專家信息的新增、修改、刪除、專家科研情況查看，并可根據(jù)專家標(biāo)準(zhǔn)、貢獻(xiàn)度、考核情況實(shí)現(xiàn)專家進(jìn)庫出庫的預(yù)警；項(xiàng)目庫模塊主要實(shí)現(xiàn)按照研究的領(lǐng)域與主體方向以項(xiàng)目形式管理智庫設(shè)立的各個研究內(nèi)容，包括項(xiàng)目的設(shè)立、認(rèn)領(lǐng)、立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等功能；成果庫（報(bào)送）模塊主要實(shí)現(xiàn)研究成果的過程管理并提供與外部報(bào)送系統(tǒng)的接口，可以按照約定的格式報(bào)送成果，主要包括成果的新增、修改、提交、審核報(bào)送等功能；考核模塊主要實(shí)現(xiàn)專家、管理人員績效考核與獎勵等功能。

（三）構(gòu)建社會交流共享平臺

加強(qiáng)信息交流協(xié)作是適應(yīng)信息化時代政策咨詢研究工作的迫切需求，同時也是適應(yīng)信息化時代政策咨詢研究和促進(jìn)新型智庫健康發(fā)展的必由之路，更是貫徹落實(shí)中央新型智庫建設(shè)精神的重要舉措。加快高校特色新型智庫信息化建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)化校內(nèi)信息、區(qū)域信息的分享共用，加快打造一個共同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同高效、合作共贏的社會交流共享平臺。一方面，以校內(nèi)信息化辦公系統(tǒng)為基礎(chǔ)，充分挖掘校園數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智庫教學(xué)、科研、師資等多種形式信息共享，及時了解智庫人員的研究動態(tài)和研究成果。另一方面，推動建立區(qū)域信息共享平臺，加快各層級、各類別智庫在數(shù)據(jù)、信息、課題、成果和人才隊(duì)伍等方面的相互協(xié)作，深化共知、共建和共享機(jī)制，切實(shí)提高智庫整體研究質(zhì)量與水平。

（四）構(gòu)建學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺

加快高校特色新型智庫信息化建設(shè)，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，逐步完善信息快報(bào)和發(fā)布機(jī)制。一方面，建立智庫成果報(bào)告制度，定期通過論壇、論文、出版物、權(quán)威性研究報(bào)告等方式來公布成果，暢通智庫學(xué)術(shù)成果與政府內(nèi)參的聯(lián)絡(luò)渠道，增強(qiáng)在優(yōu)勢領(lǐng)域中的“話語權(quán)”。另一方面，強(qiáng)化成果線上發(fā)布，充分利用網(wǎng)上論壇、微信平臺等新媒體和新工具，編制網(wǎng)絡(luò)出版

物，及時向媒體、公眾公布相關(guān)研究成果的動態(tài)信息，提升學(xué)術(shù)成果的社會影響力。

四、完善地方高校特色新型智庫信息化建設(shè)的對策建議

信息化建設(shè)是一項(xiàng)貫穿智庫運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，應(yīng)加強(qiáng)以下四方面工作。

（一）加強(qiáng)智庫信息化建設(shè)的制度保障

在制度層面加強(qiáng)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)與協(xié)調(diào)相關(guān)工作，保障信息化建設(shè)的執(zhí)行力；將信息化建設(shè)列入智庫建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)，保障信息化建設(shè)的效果；建立健全信息安全、信息來源可追溯的責(zé)任制度，保障信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度、權(quán)威性與安全性。

（二）加強(qiáng)智庫信息化建設(shè)的資金投入

信息化裝備建設(shè)、信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備環(huán)境建設(shè)、電子信息資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)、管理信息資源建設(shè)、信息技術(shù)與管理人才引進(jìn)與培訓(xùn)、各類系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)都需要充足的資金保障。智庫應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，獨(dú)立預(yù)算，?？顚Ｓ?，保障信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)智庫信息化建設(shè)的人才聚集與培訓(xùn)

信息化人才隊(duì)伍建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，各類技術(shù)人才、管理人才應(yīng)參與到智庫建設(shè)的過程中去，充分了解智庫的建設(shè)發(fā)展，實(shí)時監(jiān)控并及時反饋信息化建設(shè)的狀態(tài)數(shù)據(jù)，真正將信息技術(shù)與智庫信息化的需求對接上，實(shí)現(xiàn)智庫的信息化建設(shè)。同時，智庫建設(shè)所依賴的各類信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺對智庫專家、智庫管理人員都提出了信息化操作的要求，信息化管理人員應(yīng)為他們進(jìn)行定期、持續(xù)更新的培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)智庫信息化系統(tǒng)的運(yùn)行與管理

智庫的高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開管理與運(yùn)營。智庫信息化系統(tǒng)運(yùn)行與管理的水平一定程度上反映了智庫的建設(shè)水平。智庫應(yīng)將科研信息分析平臺的數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)檢索能力，項(xiàng)目信息管理平臺的服務(wù)效率、互動反饋能力，社會交流共享平臺的共享、協(xié)同能力，學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺的信息推送、互動服務(wù)能力，以及各類系統(tǒng)的點(diǎn)擊數(shù)、評論數(shù)、滿意度等作為考察信息化系統(tǒng)運(yùn)行與管理的重要指標(biāo)。

高校特色新型智庫在國家智庫戰(zhàn)略中占有重要的地位，它是國家智庫體系不可或缺的重要組成部分。高校特色新型智庫的信息化建設(shè)不應(yīng)也不會止于其自身內(nèi)部，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，高校智庫將在政府及社會力量的推動下，逐步嵌入到國家智庫體系當(dāng)中去，加強(qiáng)高校特色新型智庫與各類智庫及相關(guān)政府機(jī)關(guān)部門的緊密聯(lián)系必將成為國家智庫建設(shè)一個重要內(nèi)容。鏈接這些已經(jīng)信息化武裝的智庫而建成的智庫信息系統(tǒng)，也將成為智庫體系現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。

［1］唐果媛．中美三份智庫評價(jià)報(bào)告的比較分析［J］．智庫理論與實(shí)踐，2016（2）．

［2］劉延?xùn)|．發(fā)揮高校獨(dú)特優(yōu)勢為建設(shè)中國特色新型智庫貢獻(xiàn)力量［EB／OL］．（2013－5－30）［2016－09－06］．http：／／new s．xinhuanet．com／politics／2013－05／30／c＿115976353．htm．

［3］曹明．以信息化促進(jìn)智庫現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展［N］．中國社會科學(xué)報(bào)，2015－07－02（6）．

［4］徐曉虎，陳圻．中國智庫的基本問題研究［J］．學(xué)術(shù)論壇，2012（11）．

［5］余薇．地方高校智庫服務(wù)區(qū)域社會的路徑探析［J］．黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）．

［6］朱毅凱．高校信息化背景中交互式智庫建設(shè)研究［J］．唯實(shí)，2012（5）．

［7］徐光輝．基于W eb的智庫管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［D］．西安：西安電子科技大學(xué)，2013．

（責(zé)任編輯：劉建朝）

The Informatization Construction of a New Think Tank in Local Universities

SHA Jushan

（Department of Science and Technology Industry,Changshu Institute of Technology,Changshu 215500,China）

There exist some problems for the informatization construction of the think tankin local universities,such as monotonous capability of information displaying,insufficient information integration and transformation.The solutions can efficiently modify these problems and improve the efficiency and influence of the think tank by strengthening the system guarantee,capital investment,talents recruitment and training,system operation and management of the think tank and constructing Quaternity new think tank system composed of science information analysis platform,project management information system,social communication sharing platform and academ ic achievement transformation platform.

local universities;new think tank;informatization construction

G648.4

A

1673-4343（2016）05-0023-05

10．14098／j．cn35－1288／z．2016．05．005

2016-09-19

蘇州市社科規(guī)劃項(xiàng)目（Y2016LX 043）

沙巨山，男，江蘇淮安人，助理研究員。主要研究方向：科研管理工作研究。