基于平衡計(jì)分卡的油田社區(qū)管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)選擇

周軼群　王棟

摘 要：油田社區(qū)是我國油田企業(yè)的礦區(qū)支持單位，與油田主業(yè)是關(guān)聯(lián)方關(guān)系。本文在介紹與理解國內(nèi)外管理績(jī)效考評(píng)相關(guān)理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以平衡計(jì)分卡作為指標(biāo)體系設(shè)計(jì)工具，根據(jù)當(dāng)前油田社區(qū)管理績(jī)效考評(píng)的現(xiàn)狀以及其管理績(jī)效考評(píng)存在的問題，進(jìn)行管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)遴選，并提出了油田社區(qū)管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的應(yīng)用思路及對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：油田社區(qū)；管理績(jī)效；考評(píng)指標(biāo)體系；平衡計(jì)分卡

一、問題的提出及相關(guān)研究綜述

油田社區(qū)是我國向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，被油田主業(yè)上市部分分離出來的礦區(qū)支持單位。當(dāng)前管理局對(duì)油田社區(qū)的管理績(jī)效考評(píng)采取簽訂承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書的方式，對(duì)油田社區(qū)各單位發(fā)展效益類、管理質(zhì)量類指標(biāo)設(shè)定目標(biāo)值。由油田經(jīng)營(yíng)管理部組織有關(guān)部門，結(jié)合審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)察等部門對(duì)單位的季度經(jīng)營(yíng)審計(jì)、稽查情況，按季度考評(píng)后兌現(xiàn)，次年一季度累計(jì)兌現(xiàn)，并有配套的獎(jiǎng)懲辦法。目前的管理績(jī)效考評(píng)存在指標(biāo)不易量化等問題。為此，本文基于平衡計(jì)分卡，設(shè)計(jì)一套適應(yīng)油田社區(qū)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)油田社區(qū)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有重要的意義。

國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)較多，ChipoNdlovu（2013）研究平衡計(jì)分卡應(yīng)用于護(hù)理行業(yè)的情況，結(jié)果顯示平衡計(jì)分卡有效性變量與領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)變量具有正相關(guān)關(guān)系[1]。

肖祥（2013）認(rèn)為基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是公司戰(zhàn)略與績(jī)效評(píng)價(jià)的紐帶，平衡計(jì)分卡的引入能夠?qū)㈦[形的戰(zhàn)略顯式化管理[2]。

王潔（2014）認(rèn)為部分社區(qū)單位在績(jī)效考評(píng)實(shí)施過程中存在著考核目的不明確、指標(biāo)不易量化等問題，需要建立科學(xué)的、可量化的績(jī)效考評(píng)目標(biāo)，明確績(jī)效考評(píng)的原則[3]。

二、基于平衡計(jì)分卡的油田社區(qū)管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)選擇的基本思路

油田社區(qū)各單位基于平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合平衡計(jì)分卡的四維指導(dǎo)思想，綜合考慮油田社區(qū)各單位特征，改進(jìn)平衡計(jì)分卡的結(jié)構(gòu)內(nèi)容，從持續(xù)增長(zhǎng)財(cái)務(wù)、相關(guān)利益反映、QHSE運(yùn)營(yíng)流程、持續(xù)創(chuàng)新能力四個(gè)維度構(gòu)建各單位管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。持續(xù)增長(zhǎng)財(cái)務(wù)維度側(cè)重于對(duì)各單位財(cái)務(wù)效益的衡量，主要包括對(duì)其盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、償債能力、發(fā)展能力等進(jìn)行考評(píng)；相關(guān)利益反映維度側(cè)重于對(duì)各單位的利益相關(guān)者相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)；QHSE是指在質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境方面指揮和控制組織的管理體系，側(cè)重于對(duì)各種影響上述因素的指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)；持續(xù)創(chuàng)新能力維度，側(cè)重于對(duì)影響二級(jí)單位創(chuàng)新與成長(zhǎng)的各類指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。這些指標(biāo)分為共性與個(gè)性指標(biāo)兩部分，共性指標(biāo)不體現(xiàn)各單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，具有橫向可比性；個(gè)性指標(biāo)與各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)密切相關(guān)，具有縱向可比性。然后結(jié)合專家打分法和層次分析法設(shè)定各指標(biāo)權(quán)重。在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，還要與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行差異分析，尋找產(chǎn)生差異的原因，發(fā)現(xiàn)制約油田社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并為油田社區(qū)管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，最后提出相應(yīng)的保障措施。

油田社區(qū)管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的選擇應(yīng)遵循以下原則：（1）目標(biāo)一致。（2）權(quán)責(zé)利相結(jié)合。（3）財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合。（4）重要性與全面性相結(jié)合。（5）全程跟蹤。

三、基于平衡計(jì)分卡的油田社區(qū)管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

經(jīng)過對(duì)油田社區(qū)單位的多次訪談?wù){(diào)查，并與相關(guān)專家和人員進(jìn)行探討，我們最終挑選出了一系列最具有代表性的指標(biāo)。我們將所有指標(biāo)按財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度進(jìn)行劃分，構(gòu)建出了最終的油田社區(qū)管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系框架。持續(xù)增長(zhǎng)財(cái)務(wù)類指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增加值、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率、投資收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、資本保值增值率；相關(guān)利益反映指標(biāo)：居民服務(wù)滿意率；QHSE運(yùn)營(yíng)流程指標(biāo)：供暖綜合收費(fèi)率、物業(yè)收費(fèi)率、電視綜合收費(fèi)率、收入結(jié)算符合率；持續(xù)創(chuàng)新能力：研發(fā)投入/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、新產(chǎn)品銷售額在總銷售額中比例。

相較以往側(cè)重財(cái)務(wù)方面考評(píng)的考評(píng)指標(biāo)體系，本文設(shè)計(jì)的體系更注重財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)、長(zhǎng)期與短期、內(nèi)部與外部、過程與結(jié)果的平衡，從而避免了傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主導(dǎo)可能出現(xiàn)的弊端。

四、基于平衡計(jì)分卡的油田社區(qū)管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的應(yīng)用思路及對(duì)策建議

對(duì)油田社區(qū)各單位管理績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用主要有以下3個(gè)方面：一是通過管理績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)各社區(qū)保障單位承包指標(biāo)完成程度等經(jīng)營(yíng)狀況以及財(cái)務(wù)效益和風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行全面掌控；二是將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行橫向比較和縱向比較，明確各單位的排名，并進(jìn)行公示；三是對(duì)比上級(jí)單位的要求和標(biāo)桿單位的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐，明確各單位經(jīng)營(yíng)管理工作努力的方向。

為保障管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的應(yīng)用，本文從組織層面、技術(shù)層面以及制度層面出發(fā)來闡述具體的建議。

（一）組織層面的保障

1、增加全員參與力度，上下級(jí)共同制定崗位規(guī)范

為了加深全員對(duì)自身崗位職責(zé)的認(rèn)知，油田社區(qū)需要在職工內(nèi)部開展崗位說明書的編寫工作，最后通過有關(guān)專家和公司高層管理者對(duì)說明書進(jìn)行測(cè)評(píng)并確定。

2、做好上下級(jí)的溝通工作

油田社區(qū)績(jī)效考評(píng)工作的順利實(shí)施需要依賴于員工的支持與理解。通過上下級(jí)的溝通，確定本崗位的工作職責(zé)。

3、完善組織機(jī)構(gòu)和組織程序

成立管理績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組可以下設(shè)辦公室和考評(píng)委員會(huì)，以保證考評(píng)工作的順利實(shí)施。

4、樹立績(jī)效管理意識(shí)，改善微觀管理環(huán)境

要保證管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的有效應(yīng)用，就必須保證管理局及所屬單位工作人員從思想上認(rèn)識(shí)到它對(duì)提升油田社區(qū)整體績(jī)效水平、促進(jìn)管理局可持續(xù)發(fā)展的重要作用。

（二）技術(shù)和文化的支持

1、技術(shù)層面

績(jī)效考評(píng)工作要處理大量的信息和數(shù)據(jù)，因此必須引進(jìn)信息處理技術(shù)，保證績(jī)效考評(píng)的順利開展。

2、文化層面

觀念是績(jī)效考評(píng)實(shí)施的重要挑戰(zhàn)之一，如果想要使新的績(jī)效考評(píng)體系能夠順利開展，必須要端正管理局全體職工的觀念問題，使之樹立正確的觀念。

（三）制度保障

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全反饋機(jī)制

健全的管理績(jī)效考評(píng)制度能夠?yàn)橛吞锷鐓^(qū)的管理績(jī)效考評(píng)提供良好的制度保障，它可以對(duì)各單位的工作完成度和責(zé)任履行情況進(jìn)行考核與監(jiān)督。

2、有效激勵(lì)制度

通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制，將油田社區(qū)懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)明確化。

3、考評(píng)人員培訓(xùn)制度

重新樹立考評(píng)者為員工服務(wù)的意識(shí)，促使考評(píng)者與被考評(píng)者達(dá)到一種公平交流的狀態(tài)。（作者單位：中國石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] ChipoN.Examining relationships between balancedscorecard effectiveness and nursingleadersaccountability. Capella University， ProQuest， UMI Dissertations Publishing， 2013.

[2] 肖祥.平衡計(jì)分卡及其在國內(nèi)企業(yè)應(yīng)用的意義[J].財(cái)經(jīng)界，2013（12）：104-106.

[3] 王潔.淺談?dòng)吞锷鐓^(qū)績(jī)效考核存在的問題和對(duì)策[J].企業(yè)研究，2014第10期.