陳慧

摘要：本文針對當前上海市全民健身發(fā)展中存在的“科學健身指導不足”的短板，采取邏輯推理、歸納演繹、文獻資料等方法，進行原因分析，介紹了市體育行政部門針對此不足而采取的若干措施，并闡釋了主要成效與不足。提出了在未來發(fā)展中，以掌握健身知識、推廣健身方法、普及科學健身理念為核心的“提升市民健身素養(yǎng)”，將作為公共體育服務的重要內容，得到政府相關部門的重視。

關鍵詞：健身知識；健身方法；健身理念；健身素養(yǎng)

1背景

從2012年起，上海市體育局每年委托上海體育學院對本市的全民健身發(fā)展狀況進行評估，并發(fā)布年度“上海市全民健身發(fā)展公告”?！肮妗憋@示，制約本市全民健身發(fā)展的瓶頸包括“人均體育場地缺乏”、“市民體育健身活動參與度不高”、“體育社會組織發(fā)展薄弱”、“科學健身指導不足”、“體育公共服務社會化市場化程度較低”等因素，其中“科學健身指導不足”已經連續(xù)三年上榜，已經成為制約本市全民健身事業(yè)發(fā)展的短板。

上海市民“科學健身指導不足”主要體現(xiàn)四個方面，一是科學健身服務網絡不完善；二是市民健身素養(yǎng)有待改善；三是科學健身專業(yè)指導隊伍不健全，特別是社會體育指導員作用沒有充分發(fā)揮；四是體質測試知曉度和參與度不高，與健身指導的聯(lián)動作用沒有發(fā)揮。

2主要措施

針對本市全民健身存在的瓶頸和不足，上海市體育局近年來在市政府的領導下，按照全民健康促進策略和方法，結合健康城市建設行動計劃的推進，采取了若干對策：

（1）加強社會體育指導員隊伍建設，提升業(yè)務水平，開展“進家庭”、“進企業(yè)”活動。截止到2015年底，上海市社會體育指導員總數(shù)超過5萬名，達到人口總數(shù)的2‰。從2013年起，上海市楊浦區(qū)四平路街道對轄區(qū)內注冊的社會體育指導員從上門服務技巧、技能指導、運動傷害預防和處理等方面進行再培訓，從中選擇優(yōu)秀學員服務居民家庭，針對有鍛煉意向的居民，詳細了解服務對象的身體情況，制定科學健身、有氧健身運動處方，傳授運動損傷的預防與處理、常見慢性病的運動治療等方法知識，引導居民參加體育鍛煉。目前，“社會體育指導員進家庭”這項工作已經在楊浦、黃浦、嘉定等區(qū)逐漸開展，并受到市民歡迎。2015年，市體育局與市衛(wèi)計委合作，將健康教育相關課程納入社會體育指導員技術等級培訓課程體系，當年為超過3千名社會體育指導員教授健康生活方式相關課程。

（2）開展社區(qū)體育服務配送，設立區(qū)級市民健身技能培訓中心，提高市民健身技能水平。2014年，上海市體育局采取政府購買服務的方式，整合高校、單項體育協(xié)會和社會化體育資源，以社區(qū)體育健身俱樂部或街鎮(zhèn)為配送終端，以社區(qū)居民為服務對象，為市民提供健身技能培訓、科學健身講座、青少年體育培訓、科學健身宣傳品配送、體育比賽及特色活動組織等免費的公共體育服務產品，當年就實施配送近1500場，覆蓋140個街道、鎮(zhèn)。今年1-5月份，已經累計開展1576場健身技能培訓和健身知識講座，惠及近5萬市民。在開展市級配送的同時，各區(qū)縣也成立了市民健身技能培訓中心，整合區(qū)級優(yōu)秀體育資源，共同為社區(qū)市民開展體育健身指導服務。

（3）完善體質監(jiān)測服務網絡，開展慢病運動干預，把服務送到市民身邊。2013和2014年，區(qū)級市民體育監(jiān)測中心建設連續(xù)兩年被列入市政府實事工程項目。到2014年底，全市各區(qū)縣均建立了區(qū)級市民體質監(jiān)測中心，與115個社區(qū)級體質測試站隊共同編織了一張市民體質測試服務網。在日常開放服務之外，監(jiān)測中心和社區(qū)監(jiān)測站隊采取“進社區(qū)、進企業(yè)、進樓宇”的方式，將體質測試服務送到攜程、百度等企業(yè)，送到淮海、古北商圈，送到社區(qū)市民身邊。參與體質測定的市民逐年增加，2012年為7.8萬人，2013年為10.8萬人，2014年猛增到15.4萬人，2015年超過了17萬人。嘉定區(qū)自2009年起開展糖尿病運動干預，逐步探索出了“1+1+2”的體衛(wèi)結合社區(qū)工作團隊模式（即每個糖尿病運動干預工作小組配備1名社會體育指導員、1名社區(qū)醫(yī)生和糖尿病自我管理小組正副組長各1名），運動干預效果明顯。2011年起在嘉定區(qū)12個街鎮(zhèn)全面推廣鋪開。目前，糖尿病、高血壓、肥胖、老年人防摔倒等慢病運動干預項目已經在各區(qū)縣逐步推廣，慢病綜合防治的理念逐漸深入人心。

3主要成效與不足

2015年底最新公布的“上海市國民體質監(jiān)測公報”中，上海市民體質繼2005年、2010年兩次“奪冠”后，第三次奪得國民體質“大金牌”。自2000年至今，15年來上海市民體質水平穩(wěn)步提高。

與此同時公布的“2014年市民體育健身活動狀況調查公報”結果表明，2014年上海市經常參加體育鍛煉的人數(shù) 百分比為38.4%（含兒童青少年），比全國平均水平高出4.5個百分點，且成年人人群呈現(xiàn)出隨年齡增大經常參加體育鍛煉的人數(shù)百分比逐步上升的趨勢（見圖1）。

雖然近年來市民的體質狀況不斷改善，市民參與體育鍛煉的熱情越來越高，然而通過調查，我們發(fā)現(xiàn)，當下市民健身過程中普遍存在科學健身指導不足，所掌握的體育健身技能單一，專項化水平不高等不足仍普遍存在，現(xiàn)狀不容樂觀。

調查顯示，6～19歲兒童青少年在校外經常參加的體育鍛煉項目是長跑，羽毛球和足球，體育游戲 和健步走比例也相對較高（見圖2）。20歲及以上人群經常參加的體育鍛煉項目是“健身走”和“跑步”，然后是“健身路徑”、“羽毛球”、“騎自行車”、“舞蹈類”、“籃球”、“游泳”、“健身操”和“乒乓球”（見圖3）。健步走和跑步成為市民的第一大運動項目。

在20歲及以上人群中，參加體育鍛煉的人群中有60.6%的人沒有接受過體育鍛煉方面的指導。在接受指導的類別中，接受“同事、朋友相互指導”的人數(shù)百分比最多，為36.9%，其次為“看資料（書刊、視頻）”（14.9%）和“專業(yè)教練指導”（9.7%）（見圖4）。

兒童青少年的狀況好于成年人，有66.3%的人接受過學校老師指導，接受家長指導也有42.1%。

此外，參加體育鍛煉的成年人中有65.6%是通過“自學”掌握體育鍛煉技能。在學校學習獲取的體育鍛煉技能的有21.4%，參加“從事過專業(yè)訓練”和“社會短訓班”的分別為3.1%和0.3%。此外，9.6%的人是從其他途徑獲?。ㄒ妶D5）。

今年是“十三五”規(guī)劃的開局年，在上海市新一輪的“全民健身實施計劃”中，以掌握健身知識、推廣健身方法、普及科學健身理念為核心的“提升市民健身素養(yǎng)工程”將作為“十三五”規(guī)劃的一項重要內容，得到政府相關部門的重視，公共體育服務將惠及更多市民群眾。