文/李 建

強(qiáng)化項(xiàng)目書記的三項(xiàng)執(zhí)行力

文/李 建

企業(yè)項(xiàng)目黨工委書記如何保證對(duì)重大事項(xiàng)集體決定、黨政會(huì)簽、定期報(bào)告三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)，是一個(gè)值得不斷探索實(shí)踐的課題。

為深化、延伸和創(chuàng)新“三重一大”制度，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)范管理、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員自律意識(shí)，使“三重一大”制度與項(xiàng)目經(jīng)理部具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，中鐵五局集團(tuán)第二工程有限責(zé)任公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施了重大事項(xiàng)集體決定、黨政會(huì)簽、定期報(bào)告三項(xiàng)制度。在具體執(zhí)行中，項(xiàng)目黨工委書記如何發(fā)揮作用、保證三項(xiàng)制度有效落實(shí)？

注重學(xué)習(xí) 熟練掌握三項(xiàng)制度

黨工委書記是正確執(zhí)行和落實(shí)“三項(xiàng)制度”的推動(dòng)者、執(zhí)行者和管控者，如果不能準(zhǔn)確掌握規(guī)章制度，就無(wú)法準(zhǔn)確判斷對(duì)與錯(cuò)。為此，黨工委書記要注重學(xué)習(xí)國(guó)家和公司的各類管理規(guī)定，熟練掌握“三項(xiàng)制度”的具體要求、具體內(nèi)容、工作流程、操作要領(lǐng)和實(shí)施細(xì)則，為正確執(zhí)行和落實(shí)打下基礎(chǔ)。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中，黨工委書記除了熟練掌握黨建及思想政治工作的制度、規(guī)定和要求以外，還必須注重學(xué)習(xí)和掌握工程技術(shù)、施工生產(chǎn)、物資管理、機(jī)械管理、財(cái)務(wù)資金、合同管理、勞務(wù)管理等方面的規(guī)定，否則，“三項(xiàng)制度”就難以正確實(shí)施，黨工委書記就難以真正發(fā)揮作用。

黨工委書記學(xué)習(xí)掌握重大事項(xiàng)具體包括：如何實(shí)施集體研究決定；如何把握重大事項(xiàng)中的重點(diǎn)事項(xiàng)；哪些工作需要向公司和公司黨委呈報(bào)；哪些工作事項(xiàng)需要進(jìn)行黨政會(huì)簽；如何履行黨政會(huì)簽手續(xù)；緊急情況如何向上級(jí)請(qǐng)示或報(bào)告：特殊情況如何實(shí)現(xiàn)集體決定變通處理等。上述這些都需要逐一學(xué)習(xí)演練，深刻領(lǐng)會(huì)，熟練掌握，做到學(xué)以致用，靈活運(yùn)用，避免在操作過程中出現(xiàn)理解錯(cuò)誤和操作偏差，從而避免在執(zhí)行和落實(shí)“三項(xiàng)制度”中的失真現(xiàn)象或者“兩張皮”現(xiàn)象。

把住重點(diǎn) 重在細(xì)節(jié)上下工夫

黨工委書記要在執(zhí)行和落實(shí)“三項(xiàng)制度”中的重點(diǎn)事項(xiàng)中抓住主要矛盾，尤其要把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)細(xì)節(jié)，并且要確保在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)細(xì)節(jié)上不出問題。一是要把住項(xiàng)目經(jīng)理部和部門負(fù)責(zé)人及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、考察和任免環(huán)節(jié)與事項(xiàng)；二是要把住合同談判、合同簽訂、單價(jià)確定、合同評(píng)審、退場(chǎng)清算環(huán)節(jié)與事項(xiàng)，包括：物資配件采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備租賃、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等；三是要把住勞務(wù)隊(duì)伍引進(jìn)和資格評(píng)審環(huán)節(jié)與事項(xiàng)，以實(shí)名制推薦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)把握勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)的有效性與合法性；四是要把住大額資金支付和報(bào)銷環(huán)節(jié)與事項(xiàng)，防止資金超撥超付。

在勞務(wù)隊(duì)伍引進(jìn)的黨政會(huì)簽方面，黨工委書記首先要審查推薦人，注意查看和驗(yàn)證其安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人授權(quán)委托書的有效性、合法性；驗(yàn)證上述證件是否進(jìn)行了年檢；在復(fù)印件上是否加蓋了其單位紅色印章；該勞務(wù)隊(duì)伍是否在公司進(jìn)行了登記注冊(cè)；是否屬于公司公布的合格勞務(wù)分包方；該勞務(wù)隊(duì)伍在公司從事施工的業(yè)績(jī)情況和信譽(yù)評(píng)價(jià)如何；檢查項(xiàng)目經(jīng)理部是否履行了勞務(wù)隊(duì)伍資格評(píng)審程序；是否屬于先簽合同后進(jìn)場(chǎng)等。凡不符合國(guó)家或者公司規(guī)定和要求的勞務(wù)隊(duì)伍，堅(jiān)決不予引進(jìn)。要盡可能從源頭上控制勞務(wù)糾紛產(chǎn)生的條件。

加強(qiáng)指導(dǎo) 協(xié)調(diào)和把握?qǐng)?zhí)行大局

黨工委書記既是執(zhí)行和落實(shí)“三項(xiàng)制度”的第一責(zé)任人，同時(shí)也是監(jiān)督者和指導(dǎo)者。也就是說(shuō)，黨工委書記必須設(shè)法推動(dòng)部門全方位實(shí)施，要能夠協(xié)調(diào)各方關(guān)系，把握統(tǒng)領(lǐng)大局，保證執(zhí)行正確的方向。對(duì)于重大事項(xiàng)集體決策的黨政溝通問題，黨工委書記首先要思考在前，積極主動(dòng)，切忌坐等別人找你研究重大事項(xiàng)。黨工委書記要注意主動(dòng)收集必須要經(jīng)過黨工委會(huì)議集體研究決定事項(xiàng)的議題，一旦條件成熟，要實(shí)時(shí)召開黨工委會(huì)議集體研究決策。黨工委書記還要主動(dòng)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通、交流、互信機(jī)制，既要有利于迅速解決急事、特事、難事，又要保持經(jīng)常交流看法、增進(jìn)互信，還要注意保持思想統(tǒng)一，為集體決策做好前期準(zhǔn)備。決策不一定全部采取會(huì)議形式，但黨政領(lǐng)導(dǎo)必須達(dá)成共識(shí)。

黨工委書記要督促和指導(dǎo)主管部門正確執(zhí)行和落實(shí)“三項(xiàng)制度”。對(duì)于組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，部門負(fù)責(zé)人及以上人員、所屬架子隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培養(yǎng)、配備、調(diào)整、任免方案以及工程分項(xiàng)單價(jià)的確定、大型設(shè)備租賃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、規(guī)章制度的建立、薪酬分配方案、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、一次在10萬(wàn)元以上的撥付款等都要以制度的形式確定下來(lái)，作為業(yè)務(wù)人員的操作指南。對(duì)涉及黨政會(huì)簽的記錄和工作表格，要進(jìn)行規(guī)定和完善，勞務(wù)隊(duì)伍評(píng)價(jià)評(píng)審表、物資配件合格供方評(píng)審表、勞務(wù)合同評(píng)審表、驗(yàn)工計(jì)價(jià)表、大額資金支付表、黨政文件會(huì)簽表等，要統(tǒng)一劃分黨工委書記會(huì)簽欄；需要集體研究決定的重大事項(xiàng)，由主管部門或者主管領(lǐng)導(dǎo)提出議案，經(jīng)過黨工委書記和項(xiàng)目經(jīng)理審核確認(rèn)后，提交黨工委會(huì)議集體研究決定。各種上級(jí)、內(nèi)部和外部的來(lái)文、來(lái)函、來(lái)電，以及需要報(bào)送的各類重要請(qǐng)示和報(bào)告，由主管部門填寫《項(xiàng)目經(jīng)理部黨政會(huì)簽單》，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門進(jìn)行會(huì)簽；需要呈報(bào)上級(jí)組織、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者備核的請(qǐng)示、報(bào)告，在項(xiàng)目經(jīng)理部黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽同意后，由主管部門按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。如遇特殊情況，主管部門可以先電話請(qǐng)示報(bào)告，事后完善黨政補(bǔ)簽手續(xù)或者提交黨工委會(huì)議補(bǔ)議程序。對(duì)于主管部門未完全按照“三項(xiàng)制度”規(guī)定執(zhí)行和落實(shí)的行為，黨工委書記要通過會(huì)議形式對(duì)主管部門負(fù)責(zé)人及其工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，也可以采取個(gè)別談話方式對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行提示和告誡。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn) 確保落實(shí)“不走樣”

黨工委書記要正確執(zhí)行和落實(shí)國(guó)家和公司的各項(xiàng)規(guī)定，保證執(zhí)行和落實(shí)“不走樣”，這既是基本要求，也是必備條件，更是體現(xiàn)黨工委書記把控能力的重要標(biāo)志。在執(zhí)行和落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)，黨工委書記必須要做到堅(jiān)持原則、客觀公正、實(shí)事求是、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意更改標(biāo)準(zhǔn)，不能“打擦邊球”。在合同評(píng)審和合同簽訂環(huán)節(jié)，黨工委書記要注意查看和驗(yàn)證合同部門《勞務(wù)合同和勞務(wù)單價(jià)談判記錄表》，查看參加合同談判的人員是否在記錄表上進(jìn)行了會(huì)簽確認(rèn)；另外，還要審核勞務(wù)合同是否采用了公司的合同范本，是否符合公司關(guān)于勞務(wù)單價(jià)限價(jià)的規(guī)定，否則，就不能進(jìn)行合同評(píng)審，就不準(zhǔn)簽訂勞務(wù)合同。在驗(yàn)工計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)，要注意查看和驗(yàn)證工程隊(duì)技術(shù)主管、工程隊(duì)長(zhǎng)和工程部、合同部負(fù)責(zé)人是否在《驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》上簽署了意見，物資部、機(jī)電部、安質(zhì)部、協(xié)調(diào)部、辦公室等部門是否將應(yīng)扣款項(xiàng)和處罰款項(xiàng)予以明確扣除，否則，不予對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)進(jìn)行黨政會(huì)簽。對(duì)大額資金支付和報(bào)銷，要注意查看和驗(yàn)證項(xiàng)目經(jīng)理部是否與該供應(yīng)商簽訂了供貨合同，勞務(wù)隊(duì)伍是否已簽訂勞務(wù)合同并已驗(yàn)工計(jì)價(jià)，凡未簽訂供貨合同或者勞務(wù)合同、未進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)的，主管部門未提供供應(yīng)商或者勞務(wù)隊(duì)伍驗(yàn)工計(jì)價(jià)和資金支付臺(tái)賬的，堅(jiān)決不予黨政會(huì)簽，更不予支付任何費(fèi)用。

在“三項(xiàng)制度”具體實(shí)施過程中，一定要學(xué)會(huì)并掌握環(huán)環(huán)相扣的驗(yàn)證方法。凡未通過勞務(wù)隊(duì)伍資格評(píng)審的，不得進(jìn)入勞務(wù)合同和單價(jià)的談判程序；凡未通過勞務(wù)合同和單價(jià)談判的，不得進(jìn)入勞務(wù)合同和單價(jià)評(píng)審程序；凡未通過勞務(wù)合同和單價(jià)評(píng)審的，不能進(jìn)入勞務(wù)合同簽訂程序；凡未簽訂勞務(wù)合同的，不得進(jìn)入驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序；凡未進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)的，不得進(jìn)入撥付資金程序；等等，一個(gè)環(huán)節(jié)扣一個(gè)環(huán)節(jié)，前一個(gè)程序沒有履行，就不能進(jìn)入下一道程序。此外，黨工委書記對(duì)于部分不熟悉或者不清楚的業(yè)務(wù)問題，可以先向分管領(lǐng)導(dǎo)或者主管部門進(jìn)行了解和咨詢。在黨政會(huì)簽時(shí)，黨工委書記主要把握工作流程和有關(guān)手續(xù)的有效性、合法性，避免產(chǎn)生腐敗問題或者經(jīng)營(yíng)管理漏洞，如果工作流程符合規(guī)定，有關(guān)手續(xù)完整合法，就可進(jìn)行黨政會(huì)簽，否則，就不予會(huì)簽。

持續(xù)改進(jìn) 著力抓好動(dòng)態(tài)管理

黨工委書記在執(zhí)行和落實(shí)“三項(xiàng)制度”具體實(shí)施過程中，不能過于機(jī)械，要原則性與靈活性相結(jié)合。工作中，一定要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在動(dòng)態(tài)中發(fā)展，保持執(zhí)行和落實(shí)始終處于持續(xù)改進(jìn)狀態(tài)。公司增加了對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍推薦人的記錄規(guī)定和對(duì)勞務(wù)單價(jià)限價(jià)的規(guī)定，黨工委書記可以在具體操作過程中實(shí)時(shí)督促主管部門執(zhí)行和落實(shí)公司的新規(guī)定，主動(dòng)改進(jìn)和豐富“三項(xiàng)制度”的具體內(nèi)容。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部和部門負(fù)責(zé)人及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、培養(yǎng)和任免，黨工委書記可以要求主管部門或者呈報(bào)單位提供被考察人的自然狀況、業(yè)績(jī)材料和考察材料，然后再由黨工委書記履行組織考察程序。這樣，既能保證干部考察、培養(yǎng)和任免的嚴(yán)肅性，又可以延伸和增加“三項(xiàng)制度”的內(nèi)涵。只要是有利于“三項(xiàng)制度”建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作的事項(xiàng)，都可以發(fā)展和發(fā)揮。此外，鑒于領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部工作的流動(dòng)性質(zhì)，黨工委書記要不斷進(jìn)行“三項(xiàng)制度”相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)、督促和指導(dǎo)，也可將“三項(xiàng)制度”制作成PPT培訓(xùn)教材，做到人變制度不變。

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）