民族地區(qū)貧困縣“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)踐之調(diào)查研究
——以涼山彝族自治州美姑縣為例

米 洋

民族地區(qū)貧困縣“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)踐之調(diào)查研究
——以涼山彝族自治州美姑縣為例

米 洋

少數(shù)民族貧困地區(qū)作為國(guó)家扶貧的重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域，一直都是“戰(zhàn)火紛飛”。本文以涼山自治州美姑縣的扶貧攻堅(jiān)實(shí)踐為例，從精準(zhǔn)識(shí)別——“扶持誰(shuí)”、精準(zhǔn)幫扶——“誰(shuí)來(lái)扶和怎么扶”、精準(zhǔn)管理——“信息動(dòng)態(tài)管理”、精準(zhǔn)考核——“怎核退”四個(gè)維度來(lái)分析，從而提出一定的建議或意見(jiàn)，為本地區(qū)及其他有類似問(wèn)題的扶貧戰(zhàn)區(qū)作為借鑒與參考之材料。

“精準(zhǔn)扶貧” 四維度分析 對(duì)策建議

“共同富裕”根本原則是精準(zhǔn)扶貧思想產(chǎn)生的理論源流。也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的重要基石。偏離了“共同富?！痹瓌t的導(dǎo)向，即落下了貧困地區(qū)的脫貧致富，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基礎(chǔ)就不復(fù)存在。少數(shù)民族地區(qū)的貧困，從來(lái)就是我們不可忽視的一部分，真正的共同富裕，是必須包含少數(shù)民族同胞的；因而，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶貧實(shí)踐的研究，可成為對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一小點(diǎn)補(bǔ)充或擴(kuò)展。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)踐落實(shí)，中國(guó)西部，尤其是四川西南民族地區(qū)以及窮困革命老區(qū)，從當(dāng)初“食不果腹”，已經(jīng)逐漸走向了新的生活，但相較于其他地方，仍是極度貧困，從而這些剩下的個(gè)別區(qū)域，稱為了脫貧致富的重點(diǎn)﹑難點(diǎn)。隨著多年的脫貧發(fā)展，當(dāng)前中國(guó)扶貧脫貧順其自然地進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，為了確保如期脫貧﹑杜絕返貧，完成全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須要精細(xì)化的扶貧，促使貧困地區(qū)整體脫貧﹑全面脫貧。

根據(jù)中辦發(fā)［2013］25號(hào)文件，精準(zhǔn)扶貧是指通過(guò)對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別﹑精準(zhǔn)幫扶﹑精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧是針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境﹑不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用合規(guī)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別﹑精確幫扶﹑精確管理的治貧方式。［1］

一、涼山州美姑縣概況

美姑縣地處大涼山腹心地帶，坐落于自治州東北部，幅員面積2573平方公里，人口約30萬(wàn)。歷史上，美姑曾是土司﹑黑彝貴族的領(lǐng)地，解放前，境內(nèi)除彝族外，其他民族極少。解放后，境內(nèi)其他民族逐漸增多，形成以彝族為主體的多民族的民族結(jié)構(gòu)，目前有彝﹑蒙﹑回﹑藏﹑滿﹑漢等十個(gè)民族，彝族占總?cè)丝诩s97%。［2］由于地處山區(qū)，薄弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，惡劣的自然環(huán)境，頻發(fā)的自然災(zāi)害，以及落后的教育環(huán)境等因素，美姑縣一直都是國(guó)家級(jí)貧困縣，加之近年來(lái)毒品泛濫﹑艾滋病傳染嚴(yán)重，更是令人們的生活“雪上加霜”。

盡管如此，經(jīng)美姑縣委﹑縣政府以及全縣和各地方同胞的努力，多年來(lái)，全縣貧困人口從2010年的66218人減少到了2015年51818人，貧困率下降到17%，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成效。成果固然令人鼓舞，可戰(zhàn)斗任務(wù)依舊艱巨，如此基數(shù)大的貧困人口﹑如此面積廣的貧困面﹑如此程度深的貧困度以及如此復(fù)雜的貧困類型，致使我們不得不面對(duì)的境況是：全縣292個(gè)村中，272個(gè)村是貧困村。

時(shí)間緊迫，改善人們生活迫在眉睫。美姑縣委﹑縣政府站在新的歷史高度，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省﹑州委精準(zhǔn)扶貧﹑精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略精神，通過(guò)了《集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，明確提出：到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣51818人農(nóng)村貧困人口脫貧，基本消除絕對(duì)貧困；272個(gè)貧困村全部脫貧，農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化﹑社會(huì)保障全覆蓋。這意味著美姑縣勇啃“硬骨頭”，正進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，以特色產(chǎn)業(yè)為武器，向“絕對(duì)貧困”發(fā)起“總攻”。［3］

二、“四維度”考量美姑脫貧攻堅(jiān)

（一）“扶持誰(shuí)”——精準(zhǔn)識(shí)別

顧名思義，精準(zhǔn)識(shí)別，就是我們要利用科學(xué)的方法，民主的方式，精細(xì)準(zhǔn)確地去挑選出真正的貧困者，同時(shí)，還要明確出貧困者之所以貧困的背后原因。解決這一問(wèn)題的核心和關(guān)鍵在于建立合理有效的貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制，這是一切扶貧工作的基礎(chǔ)。作為精準(zhǔn)扶貧的第一步工作，也是一線基礎(chǔ)落實(shí)最復(fù)雜的工作之一。美姑縣嚴(yán)格按照上上級(jí)精神，每村派設(shè)“第一書記”，由第一書記全權(quán)牽頭，帶領(lǐng)村委會(huì)人員，挨家挨戶落實(shí)情況，并具體到家庭成員個(gè)人，通過(guò)如此的實(shí)地摸底探訪之后，由村委會(huì)組織村民代表大會(huì)，號(hào)召更多群眾參與評(píng)定與認(rèn)可，直至直到贏得絕大部分村民的同意，盡可能的消除不公平現(xiàn)象。之后，在村的村務(wù)公開(kāi)宣傳欄公布認(rèn)定程序﹑過(guò)程﹑指標(biāo)細(xì)則，最后為每戶每人“建檔立卡”，掛門牌，入系統(tǒng)。與此同時(shí)，“病因診斷”的工作也齊頭并進(jìn)，每個(gè)檔案就相當(dāng)于一個(gè)個(gè)“診斷書”，在摸底核查清楚的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村﹑貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣﹑基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分低保戶和有發(fā)展能力等扶貧戶，再區(qū)分出因智﹑因病﹑因?qū)W﹑因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶。

（二）“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”——精準(zhǔn)幫扶

面對(duì)精準(zhǔn)幫扶這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家戰(zhàn)略層面提出的是走“五個(gè)一批”路徑-即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批﹑易地扶貧搬遷脫貧一批﹑生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批﹑發(fā)展教育脫貧一批﹑社會(huì)保障兜底一批。［4］通過(guò)細(xì)解上級(jí)政策與本地相結(jié)合的探索研究，美姑縣制定了走出了自己的道路。對(duì)建檔立卡貧困人口中有勞動(dòng)能力的人，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目；對(duì)列入搬遷規(guī)劃且有搬遷意愿的人，給以異地搬遷安置；對(duì)因病致貧的人，實(shí)施健康扶貧行動(dòng)；對(duì)因?yàn)?zāi)致貧返貧的人，優(yōu)先保障公共服務(wù)設(shè)施重建；對(duì)享受低保政策的人，納入低保體系，做到政策性保障兜底；對(duì)吸毒人員，幫助盡快實(shí)現(xiàn)生理脫毒；對(duì)家庭環(huán)境和行為習(xí)慣較差的人，強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，移風(fēng)易俗，形成勤勞致富﹑自尊自強(qiáng)﹑文明進(jìn)步新風(fēng)尚。

黨和政府作為精準(zhǔn)扶貧的主力軍，除了下派“第一書記”作為責(zé)任人，還充分發(fā)動(dòng)和號(hào)召當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織黨員，盡心盡力作為執(zhí)行的第一把手。全縣2723名各級(jí)機(jī)關(guān)干部組成272個(gè)工作隊(duì)，按照“黨員干部全參與﹑戶戶見(jiàn)干部﹑問(wèn)題得解決”的要求，分期分批深入272個(gè)貧困村對(duì)13518戶建卡貧困戶進(jìn)行信息采集，并一步步實(shí)施脫貧幫扶。

同時(shí)，社會(huì)組織的參與必然是不可缺少的，在這一點(diǎn)上，美姑縣充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，吸引外來(lái)公司和公益組織，針對(duì)性地進(jìn)行深度的合作與幫扶，著力發(fā)展各地自發(fā)組織而成的合作社，形成有規(guī)模的機(jī)構(gòu)與組織，從而維護(hù)自身利益。最后，不得不強(qiáng)調(diào)的就是自力更生，脫貧致富的貧困人們，一切的一切，最為重要的還是他們自己，彝族同胞們?cè)趲头鱿?，也充分發(fā)揮本民族吃苦耐勞，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實(shí)地一步步做著嘗試。

從各大扶貧工程方面而言，美姑縣首先就是推進(jìn)基礎(chǔ)工程與新村扶貧工程?！耙敫唬刃蘼贰薄白叱雒┎莘?，鋼筋混凝新彝寨”。美姑縣著力把發(fā)展建設(shè)彝家新寨和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先導(dǎo)工程，累計(jì)解決6.6萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，解決覆蓋32個(gè)鄉(xiāng)﹑177個(gè)村﹑27904戶﹑11.16萬(wàn)人無(wú)電地區(qū)用電和覆蓋23個(gè)鄉(xiāng)﹑38個(gè)村﹑15525戶﹑6.21萬(wàn)人農(nóng)電網(wǎng)升級(jí)改造問(wèn)題。同時(shí)，已建成90個(gè)村彝家新寨，惠及農(nóng)戶7951戶39755人，新建村內(nèi)道路293公里﹑入戶路23.49萬(wàn)平方米和垃圾處理池75個(gè)。建成43個(gè)行政村文化活動(dòng)場(chǎng)所，廣播電視村村通覆蓋率65.5%﹑戶戶通覆蓋率75%，實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。實(shí)施通信“村村通”工程，自然村通電話率80%。

產(chǎn)業(yè)扶貧，作為美姑扶貧工作的典范，充分體現(xiàn)了科學(xué)布局，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)﹑一村一品”的布局。美姑縣推進(jìn)壯大以苦蕎為主的特色種植基地建設(shè)；大力發(fā)展以美姑山羊﹑巖鷹雞為主的特色養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施美姑山羊“雙百萬(wàn)”工程。大力發(fā)展核桃﹑花椒﹑白楊“三棵樹(shù)”林業(yè)基地建設(shè)，確保全縣核桃適宜地應(yīng)栽盡栽。大力改進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作方式，推廣馬鈴薯良種﹑秋蕎﹑小春播種，蕎麥﹑燕麥等改撒播為點(diǎn)播。推廣新技術(shù)運(yùn)用，發(fā)展脫毒馬鈴薯，標(biāo)準(zhǔn)化雙行壟作，玉米覆膜栽培，測(cè)土配方施肥和大棚蔬菜。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在二半山以上高海拔地帶試種推廣瑪咖種植，在二半山以下河谷地帶推廣美姑山羊和生態(tài)黑豬養(yǎng)殖。各鄉(xiāng)各村，在充分根據(jù)自身的自然環(huán)境條件下，合理選擇適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物或者經(jīng)濟(jì)牲畜，積少成多，聚點(diǎn)成面，跑出脫貧“加速度”。

與此同時(shí)，生態(tài)扶貧也沒(méi)有懈怠。深入實(shí)施天然林保護(hù)和水土保持治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，落實(shí)完善退耕還林后續(xù)政策，編制完成全縣4.45萬(wàn)畝退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造方案作業(yè)，固化9.1萬(wàn)畝退耕還林成果，有效推進(jìn)12.3余萬(wàn)公頃天然林資源管護(hù)工作，全縣林業(yè)總面積達(dá)14.27萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)54%，完成草地禁牧30.5萬(wàn)畝﹑草畜平衡131萬(wàn)畝。

（三）信息動(dòng)態(tài)管理——精準(zhǔn)管理

精準(zhǔn)管理的前提，就是我們?cè)诰珳?zhǔn)識(shí)別的第一步中，建立的詳細(xì)數(shù)據(jù)庫(kù)。有了第一步的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，更進(jìn)一步的工作就是實(shí)時(shí)的更新與反饋管理。［5］美姑縣采取建檔立卡“回頭看”機(jī)制，以年度為節(jié)點(diǎn)，以貧困戶脫貧進(jìn)展為依據(jù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出﹑逐漸更新﹑分級(jí)管理﹑動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的機(jī)制，聯(lián)動(dòng)“村﹑鄉(xiāng)﹑縣﹑州”四級(jí)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，宏觀微觀并行作為管理調(diào)整的參考機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)﹑物﹑人“三位一體”的立體化﹑精細(xì)化﹑結(jié)構(gòu)化管理。

（四）“怎核退”——精準(zhǔn)考核

精準(zhǔn)考核的依據(jù)，主要就是人口信息監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)庫(kù)所呈現(xiàn)的結(jié)果。借助數(shù)據(jù)，從住房﹑交通﹑經(jīng)濟(jì)﹑健康﹑教育﹑信息﹑社會(huì)關(guān)系和生態(tài)方面各個(gè)成效進(jìn)行考量。除此之外，美姑縣每年定期抽調(diào)相關(guān)部門專業(yè)人員組成績(jī)效考評(píng)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況﹑資金到位及使用情況﹑項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度﹑實(shí)施成效及農(nóng)戶滿意度等進(jìn)行綜合考核和評(píng)估，考評(píng)結(jié)果在全縣通報(bào)，作為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)，確保工程建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)雙語(yǔ)干部培養(yǎng)

“第一書記”在扶貧攻堅(jiān)的工作中，可以說(shuō)是起到了舉足輕重的作用。據(jù)筆者前往涼山地區(qū)所見(jiàn)所聞，目前貧困山區(qū)居住的絕大多數(shù)彝族同胞，由于知識(shí)落后，作為家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力人群，彝語(yǔ)可以任意交流，但漢語(yǔ)水平極其有限，文字水平幾乎沒(méi)有。這對(duì)扶貧工作是一個(gè)極大的障礙。入鄉(xiāng)干部盡管很多已經(jīng)是彝族，對(duì)于雙語(yǔ)口頭的翻譯能力，尤其是文字的雙語(yǔ)互譯能力還極為欠缺。對(duì)于雙語(yǔ)干部的培養(yǎng)，首要加強(qiáng)的是商業(yè)應(yīng)用文﹑經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的雙語(yǔ)提高培養(yǎng)，“駐村書記”要帶領(lǐng)貧困群眾脫貧，必然要涉及很多經(jīng)濟(jì)商業(yè)合同﹑各種責(zé)任書，尤其是合作社的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，如若不理解現(xiàn)代企業(yè)管理制度，無(wú)法談及其長(zhǎng)久發(fā)展。其次，加強(qiáng)雙語(yǔ)干部彝族地域文化教育，雖然都是彝族，但其內(nèi)部也因各種原因擁有自己的特點(diǎn)，雙語(yǔ)干部須了解其背后的文化特點(diǎn)，從而才能在實(shí)際工作中，用更親近和切實(shí)地語(yǔ)言更快地去說(shuō)服貧困群眾，去贏得他們的信任。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)循環(huán)鏈加強(qiáng)品牌建設(shè)

就目前整個(gè)美姑縣產(chǎn)業(yè)扶貧工程開(kāi)發(fā)狀況看來(lái)，山羊與巖鷹雞已經(jīng)初具規(guī)模，而且目標(biāo)直指雙百萬(wàn)，牲畜之外，核桃﹑花椒﹑白楊此經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物也出步入林業(yè)基地建設(shè)中?？紤]到經(jīng)濟(jì)成本，以及牲畜與經(jīng)濟(jì)作物的合理生物鏈構(gòu)建，可以考慮將牲畜與經(jīng)濟(jì)作物同基地建設(shè)，二者互補(bǔ)，將動(dòng)物糞便直接規(guī)模用于經(jīng)濟(jì)作物種植的自然肥；高山黑豬與巖鷹雞可考慮共同放養(yǎng)，但要嚴(yán)格控制其規(guī)模比例，做好動(dòng)物防疫。對(duì)于不同區(qū)域的牲畜出欄，建設(shè)適中的物流中轉(zhuǎn)站或同一交易市場(chǎng)，以便活物的出售和市場(chǎng)定價(jià)。

品牌建設(shè)方面，目前我們耳熟能詳?shù)目蔀槟晨嗍w產(chǎn)品了。諸如美姑山羊﹑巖鷹雞﹑核桃﹑花椒等產(chǎn)品，現(xiàn)在即可逐步籌劃注冊(cè)商標(biāo)，利用已有的合作社，豎起自己的品牌，增加產(chǎn)品的附加值。此些產(chǎn)品的推廣，完全可以和整個(gè)縣“特色旅游產(chǎn)業(yè)”結(jié)合在一起，以旅游宣傳承載食品宣傳，同時(shí)，廣泛利用文化宣傳作載體，將彝族歌唱﹑民族特殊節(jié)日做適當(dāng)產(chǎn)品的標(biāo)注，從而使人們不只是吃東西，更是品文化，從而使產(chǎn)品具有不可替代性。打開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在新的扶貧基礎(chǔ)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)觸手可及，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，民族特色小產(chǎn)品更容易銷售的更遠(yuǎn)。

（三）全面基礎(chǔ)教育 加強(qiáng)技能教育

扶貧先扶智。沒(méi)有人們思想的根本改變，根本不能具有擺脫貧困的持續(xù)動(dòng)力。人民大學(xué)汪三貴教授認(rèn)為，教育扶貧的短期目標(biāo)是降低貧困家庭的教育成本；長(zhǎng)期目標(biāo)是通過(guò)教育阻斷貧困的代際傳遞。而0～6歲是人生發(fā)展中最重要的幾個(gè)階段之一。［6］因此，需要加大對(duì)貧困地區(qū)學(xué)前教育的投入力度。現(xiàn)目前的需要落實(shí)的便是幼兒園的建設(shè)，至少要滿足每?jī)蓚€(gè)村有一所幼兒園，讓放羊娃走進(jìn)學(xué)堂。對(duì)于現(xiàn)目前主要的勞動(dòng)力人群，提供切實(shí)的職業(yè)技能培訓(xùn)，改變其原始，低效率的生產(chǎn)勞作模式，主要可集中于木工﹑建筑工﹑農(nóng)產(chǎn)機(jī)械﹑養(yǎng)殖技術(shù)等緊跟扶貧產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)教育，一方面可通過(guò)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)大部分年輕人，一方面可按項(xiàng)目班實(shí)施，做駐村駐點(diǎn)點(diǎn)針對(duì)性專題培訓(xùn)。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，教育作為根本做好了，就掃清了一切貧困的根源了。

（作者單位為西南民族大學(xué)管理學(xué)院）

［1］ 張笑蕓，唐燕.創(chuàng)新扶貧方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧［J］.資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，2014（9）：1118.

［2］ 走進(jìn)美姑［EB/OL］.美姑縣人民政府門戶網(wǎng)，http：//mg.lsz.gov.cn/zjmg/.

［3］ 沙馬拉林，羅賢.立下“愚公志” 提高“精準(zhǔn)度” 打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)” 精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的“美姑路徑”［N］.涼山日?qǐng)?bào)（漢），2016-04-19（A06）.

［4］ 國(guó)務(wù)院新聞辦公廳.精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略是六個(gè)精準(zhǔn)和五個(gè)一批［EB/ OL］. http：//www.scio.gov.cn.

［5］ 葛志軍，刑成舉.精準(zhǔn)扶貧：內(nèi)涵﹑實(shí)踐困境及其原因闡釋——基于寧夏銀川兩個(gè)村莊的調(diào)查［J］.貴州社會(huì)科學(xué)，2015（05）：158.

［6］ 楊帆.精準(zhǔn)扶貧的選擇﹑創(chuàng)新與挑戰(zhàn)——精準(zhǔn)扶貧學(xué)術(shù)研討會(huì)會(huì)議綜述［J］.天府新論，2016（04）：160.

米洋（1989—），男，四川羅江人，西南民族大學(xué)管理學(xué)院行政管理專業(yè)（人力資源開(kāi)發(fā)與管理方向）2014級(jí)碩士研究生?；痦?xiàng)目：本文系西南民族大學(xué)2016年中央高校基本科研——優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)工程項(xiàng)目（基金編號(hào)：2016ZYXS31）階段性成果。］