原忠華
摘要:針對輸電線路施工危險性高、相關(guān)工種多、存在多層次立體交叉作業(yè)的特點,介紹輸電線路施工現(xiàn)場安全的工作難點及管理要求,探討危險點的辨識方法和具體的安全預(yù)控措施,為輸電線路施工安全提供理論參考。
關(guān)鍵詞:輸電線路;施工安全;現(xiàn)場;管理;危險點
中圖分類號:TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-1161(2016)07-0076-03
安全生產(chǎn)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和社會穩(wěn)定,是社會進(jìn)步和文明發(fā)展的標(biāo)志。輸電線路施工具有危險性高、相關(guān)工種多、施工戰(zhàn)線長、人員素質(zhì)參差不齊等特點,且施工過程存在多層次立體交叉作業(yè),不安全因素較多,極易發(fā)生安全事故。貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,預(yù)防安全事故、降低工傷頻率是輸電線路施工安全工作的目標(biāo)。
為落實現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任,增強(qiáng)施工人員安全意識,在工程施工前需加強(qiáng)施工人員安全培訓(xùn),使他們了解、掌握、運用安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中,需加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理并完善安全生產(chǎn)管理資料,提高安全生產(chǎn)管理水平,預(yù)防各類事故發(fā)生。
1 線路施工現(xiàn)場安全工作難點
從線路施工現(xiàn)場現(xiàn)狀看,線路施工具有工期緊、任務(wù)重、隊伍多、人員雜的特點。首先,臨時用工較多,相關(guān)人員安全意識比較薄弱、安全技能不高,給安全工作帶來了潛在威脅。其次,施工單位因趕工期而存在重進(jìn)度輕安全的現(xiàn)象,忽視安全管理,給安全工作增加了不安全因素。再次,隨著工程進(jìn)度的變化,施工現(xiàn)場普遍存在交叉作業(yè)的現(xiàn)象,既有不同工種之間的交叉(如電氣與土建交叉作業(yè)),也存在同一工種之間的交叉作業(yè)(如電氣施工高處作業(yè)與地面作業(yè)交叉、一次設(shè)備安裝與二次設(shè)備調(diào)試交叉等)。此外,施工現(xiàn)場各類人員混雜,不但有施工單位人員,還有來自廠家的人員、配合施工的分包單位等。
同時,線路現(xiàn)場還存在安全設(shè)施不足、隱患多的現(xiàn)象。如安全技術(shù)管理不到位,專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的施工項目未編制有針對性的安全技術(shù)方案或未進(jìn)行備案審批,塔吊未經(jīng)驗收無合格證使用;安全保護(hù)工作不到位,個人勞動防護(hù)用品不足或不合格;安全設(shè)施不完善,搭設(shè)的腳手架不完善、腳手架跳板用料不符合要求,孔洞及臨邊無警告標(biāo)志及防護(hù)措施等。究其原因,一方面是施工單位為節(jié)省成本不愿在安全設(shè)施上投入;另一方面,線路安全管理工作體系的作用發(fā)揮不夠,現(xiàn)場安全工作監(jiān)督檢查不嚴(yán)。
為解決上述問題,應(yīng)加強(qiáng)線路安全管理,著力從規(guī)章制度、現(xiàn)場管理、人員管理等方面開展工作,促進(jìn)線路安全工作走上規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的軌道。
2 線路施工現(xiàn)場安全管理要求
2.1 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
1) 建立負(fù)責(zé)人、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,包括企業(yè)經(jīng)理、總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制度,以及生產(chǎn)、安全技術(shù)、勞動、保衛(wèi)、消防等企業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
2) 建立各種崗位責(zé)任制度及考核辦法。
3) 編制公司安全生產(chǎn)指標(biāo)、項目部安全生產(chǎn)指標(biāo)及工人生產(chǎn)指標(biāo)。
4) 編制相應(yīng)的操作規(guī)程,及時對工人進(jìn)行操作規(guī)程的培訓(xùn)及考核。
5) 各部門人員持證上崗,配備專職安全員定期進(jìn)行安全檢查。
2.2 加強(qiáng)分包安全管理
分包單位必須提供企業(yè)資質(zhì)、施工資質(zhì)等相關(guān)證件。開工前對分包單位的所有人員進(jìn)行安全培訓(xùn);施工過程中設(shè)置有專職安全員;從事特種作業(yè)的人員必須有安全培訓(xùn)合格證和上崗證。
2.3 完善安全目標(biāo)管理
企業(yè)應(yīng)制定全年安全生產(chǎn)、文明施工及安全傷亡事故頻率總目標(biāo)。項目部根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、文明施工目標(biāo)和工傷事故目標(biāo),并落實到各部門和每個人,按指定的目標(biāo)管理考核辦法考核。
2.4 編制安全施工組織設(shè)計
開工前編制施工組織設(shè)計,內(nèi)容包括工程概況,安全施工方案和施工方法,防火、防盜、不擾民措施,季節(jié)性安全措施,安全生產(chǎn)注意事項,施工建設(shè)計劃,施工準(zhǔn)備,工作計劃,各種材料需用量計劃,施工平面圖,有針對性的安全技術(shù)保障措施,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),環(huán)境保護(hù)方法等。
施工組織設(shè)計必須經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和總工程師審批,再報送監(jiān)理單位審批后才能執(zhí)行。專業(yè)性較強(qiáng)、危害性較大的項目,應(yīng)編制專項施工組織設(shè)計或安全施工方案。如腳手架、跨鐵路架線的支架搭設(shè),施工用電,模板工程,“四口”(門口、窗口、樓梯口、洞口)防護(hù),基礎(chǔ)施工,桿塔組立,導(dǎo)地線架設(shè)等。
2.5 強(qiáng)化施工方案
施工方案的選擇需經(jīng)過技術(shù)人員反復(fù)論證,并邀請有經(jīng)驗的員工共同探討,盡可能使方案達(dá)到最優(yōu)。施工現(xiàn)場的安全措施必須到位,同時施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行。施工機(jī)具必須在規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行檢驗,不符合要求的需采取措施或報廢;達(dá)到使用期限的施工機(jī)具予以報廢。
2.6 安全技術(shù)交底
輸電線路工程的安全技術(shù)交底內(nèi)容包括桿塔運輸、基坑開挖及基礎(chǔ)施工、桿塔組立、接地工程、導(dǎo)地線架設(shè)、跨鐵路公路防護(hù)等。技術(shù)交底要有書面材料、接受人簽字并存檔。
2.7 加強(qiáng)安全教育
建立三級安全教育:公司教育、項目部教育、班組教育。三級安全教育的主要內(nèi)容包括國家和地方法規(guī)、公司的安全制度、安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律。新進(jìn)場的工人必須進(jìn)行三級教育并經(jīng)考試合格后才能上崗。
2.8 健全安全檢查制度
定期進(jìn)行安全檢查,尤其是加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全巡查,嚴(yán)防習(xí)慣性違章,防止安全事故的發(fā)生。
1) 定期安全檢查制度。施工現(xiàn)場建立定期安全檢查制度,公司每月1次,項目部每周1次,班組班前必檢1次。
2) 每次檢查都應(yīng)全面記錄,按評分方法打分評定分?jǐn)?shù)并存檔。
3) 檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)規(guī)定負(fù)責(zé)人、整改時間及措施。
4) 對重大事故隱患下發(fā)整改通知書,所列項目由安全員在項目經(jīng)理的配合、監(jiān)督下定期完成,并簽署驗收意見。
2.9 嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度
若發(fā)生安全事故,必須依法追究相關(guān)人員的安全責(zé)任。工程秉持的原則是:誰主管,誰負(fù)責(zé);抓生產(chǎn)者,同時要管安全。
2.10 懸掛安全標(biāo)志及安全資料
主要施工部門、作業(yè)點和危險區(qū)域及主要通道口均應(yīng)掛設(shè)相關(guān)安全標(biāo)志,施工機(jī)械應(yīng)隨機(jī)掛設(shè)安全操作規(guī)程。各種安全標(biāo)志必須符合國家《安全標(biāo)志》的規(guī)定,制作美觀、統(tǒng)一。安全員收集、整理現(xiàn)場安全資料時,應(yīng)做到及時認(rèn)真,并分類編制,分科目裝訂成冊,然后編目立卷存檔。
3 危險點辨識和安全預(yù)控措施
進(jìn)行危險點辨識及預(yù)控,能夠?qū)旊娋€路施工中存在的人不安全行為、物不安全狀態(tài)及環(huán)境危險因素進(jìn)行全面識別和評價,確定危險點,并提出相應(yīng)的危險控制措施或手段,超前防范,實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。輸電線路施工過程中,起重、爆破、高空作業(yè)、臨近帶電體等危險性作業(yè)頻繁,作業(yè)區(qū)域較廣,危險點較多,必須普遍開展危險點辨識及預(yù)控工作。強(qiáng)化管理、落實措施,才能有效防范事故的發(fā)生。危險點控制措施包括:直接安全技術(shù)措施,以提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性能,消滅危險因素:間接安全技術(shù)措施(安全防護(hù)裝置或設(shè)施);采用檢測報警裝置、警示標(biāo)志等:安全教育培訓(xùn)和個人防護(hù)用品等。危險點控制要突出作業(yè)和操作的全過程,特別要強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)行和監(jiān)督的落實,以書面的形式使危險點預(yù)控措施得以確認(rèn),使現(xiàn)場每個人都清楚危險點的所在和應(yīng)采取的預(yù)控措施,并有切實可行的制度和責(zé)任制保證執(zhí)行和監(jiān)督到位。
4 文明施工管理要求
嚴(yán)格執(zhí)行《輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制綱要(試行)》〔線路安質(zhì)(2013)42號〕的規(guī)定,加大文明施工投入。首先,項目部內(nèi)要擺放公司簡介、工程概況,工程部張貼施工進(jìn)度表,會議室陳列安全、質(zhì)量、環(huán)境方針和目標(biāo),辦公區(qū)廣布安全、質(zhì)量標(biāo)語。衛(wèi)生間、食堂干凈整潔,活動室可以滿足職工業(yè)余文化生活需要。
施工現(xiàn)場應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全圍欄、安全標(biāo)示牌、條幅等,施工塔材、工器具擺放應(yīng)整齊有序,并做到工完料凈場地清。環(huán)境保護(hù)目標(biāo):不發(fā)生環(huán)境污染事故;樹木砍伐、施工占地符合要求,保護(hù)植被,防止水土流失;控制施工噪音;固體廢棄物處置達(dá)標(biāo);避免有害煙塵排放,消除白色污染.
5 結(jié)語
輸電線路施工是一項比較特殊的工作,涉及范圍廣,外部制約因素多,具有高度的分散性和不可預(yù)見性,施工安全管理難度大。只有堅定不移地抓好現(xiàn)場安全建設(shè)工作,才能將安全風(fēng)險降到最低。
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