圖書館貫徹實(shí)施《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》探析——以甘肅省臨夏回族自治州圖書館為例

王欣欣

圖書館貫徹實(shí)施《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》探析——以甘肅省臨夏回族自治州圖書館為例

王欣欣

為了能夠貫徹實(shí)施《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》，充分發(fā)揮公共圖書館的社會(huì)教育職能，為讀者提供高效便捷溫馨的服務(wù)，本文以甘肅省臨夏回族自治州圖書館為例，根據(jù)《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》提出許多了臨夏州圖書館工作中存在的差距，明確了今后在民族地區(qū)公共圖書館發(fā)展的方向。

臨夏州 圖書館 規(guī)范 服務(wù)

《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）已于2011年12月30日頒布，自2012年5月1日起實(shí)施，它是當(dāng)前我國(guó)公共圖書館規(guī)范體系中服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。《規(guī)范》的框架結(jié)構(gòu)由范圍、規(guī)范性應(yīng)用文件、術(shù)語(yǔ)定義、總歸、服務(wù)資源、服務(wù)效能、服務(wù)宣傳、服務(wù)監(jiān)督與反饋八個(gè)部分組成，這八個(gè)部分對(duì)公共圖書館服務(wù)的各個(gè)方面進(jìn)行了全面而具體的規(guī)定。《規(guī)范》是推進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐綱領(lǐng)，對(duì)于保障公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，具有重要的指導(dǎo)意義。

臨夏州圖書館自1992年建館以來(lái)，由于受館藏資源、館舍面積、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等諸多因素制約，服務(wù)方式主要以傳統(tǒng)的紙質(zhì)的借閱服務(wù)方式為主，由于缺乏圖書館專業(yè)的人才，對(duì)圖書館管理規(guī)范服務(wù)了解甚少，管理和服務(wù)理念都不甚規(guī)范。自從《圖書館服務(wù)規(guī)范》頒布實(shí)施以來(lái)，從學(xué)習(xí)、解讀《規(guī)范》入手，并結(jié)合臨夏州圖書館人員編制嚴(yán)重不足、缺乏專業(yè)人才，無(wú)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)單列，設(shè)備陳舊老化等實(shí)際館情，明確貫徹實(shí)施規(guī)范服務(wù)意義的措施和努力方向。遵照公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放要求，應(yīng)嘗試從以下幾個(gè)方面實(shí)施《規(guī)范》：

一、推進(jìn)圖書館新館項(xiàng)目建設(shè)

在《規(guī)范》未頒布之前，臨夏州圖書館根據(jù)《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，積極向州發(fā)改委申請(qǐng)圖書館新館建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)幾年不懈的努力，在國(guó)家、省、州的大力支持下，批準(zhǔn)新建總建筑面積為12460平方米（圖書館面積7500平方米）的臨夏住文化館、圖書館的綜合大樓，大樓已于2012年5月開(kāi)工建設(shè)，11月底順利封頂，于2014年完成附屬工程的建設(shè)和裝修，2015年投入使用。臨夏州文化館、圖書館新建綜合大樓作為臨夏州“十二五”公共文化設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在大樓竣工后，將按照《規(guī)范》的要求，制定裝修準(zhǔn)備方案，進(jìn)行場(chǎng)館布局、服務(wù)、辦公區(qū)域的合理規(guī)劃、設(shè)備安裝，爭(zhēng)取早日投入使用，為廣大讀者提供規(guī)范的圖書館服務(wù)。

二、推進(jìn)服務(wù)效能

加強(qiáng)全體館員教育培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。根據(jù)臨夏州圖書館職工文化水平和服務(wù)水平整體偏低的狀況，在對(duì)圖書館服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)工作流程進(jìn)行公示的前提下對(duì)館員進(jìn)行多渠道培訓(xùn)，要求每個(gè)館員熟練掌握?qǐng)D書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)的操作，穿著工作裝、掛牌上崗、儀表端正，使用文明用語(yǔ)微笑服務(wù)，使服務(wù)更標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化。

三、加強(qiáng)資源建設(shè)

按照“公共圖書館應(yīng)承擔(dān)當(dāng)?shù)卣霭嫖锏恼骷?、保存與服務(wù)職能，設(shè)置政府公開(kāi)信息查閱點(diǎn)，并做好服務(wù)工作”的要求，多渠道征集收藏地方文獻(xiàn)，豐富特藏文獻(xiàn)，在我館現(xiàn)有地方文獻(xiàn)545種、1876冊(cè)的基礎(chǔ)上加大征集和收藏力度，努力增加館藏資源。優(yōu)化采編流程，縮短文獻(xiàn)加工處理，文獻(xiàn)提供響應(yīng)和參考咨詢響應(yīng)時(shí)間，增強(qiáng)資源服務(wù)效能。

四、加強(qiáng)文化宣傳

繼續(xù)推動(dòng)多層次、多領(lǐng)域的讀者服務(wù)，推動(dòng)以“圖書館服務(wù)宣傳周”“全民閱讀日”新書推介和送文化下鄉(xiāng)、圖書展覽、猜謎語(yǔ)、讀者座談等活動(dòng)大力宣傳《規(guī)范》，通過(guò)開(kāi)展豐富的全民閱讀活動(dòng)，把服務(wù)送出去，把讀者引進(jìn)來(lái)，增加讀者量和外借量，切實(shí)發(fā)展圖書館社會(huì)職能作用，增強(qiáng)文化惠民效果。

五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

臨夏州圖書館現(xiàn)有職工19人，其中有1名副研究館員，7名館員，9名助手館員。專業(yè)技術(shù)人員雖已達(dá)到總?cè)藬?shù)的70％，但按《規(guī)范》的要求，尚不能完全達(dá)到《規(guī)范》要求的標(biāo)準(zhǔn)。致使我管植物技術(shù)嚴(yán)重滯后，針對(duì)臨夏州圖書館現(xiàn)有人才隊(duì)伍水平不足的現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)多方努力，2012年7月引進(jìn)4名大學(xué)見(jiàn)習(xí)生，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，已順利上崗，改善了我館技術(shù)人才匱乏的現(xiàn)狀，在今后的人才隊(duì)伍建設(shè)中要不斷引進(jìn)圖書館方面的專業(yè)人才，以適應(yīng)圖書館事業(yè)發(fā)展的需求。

六、深化教育培訓(xùn)

為適應(yīng)圖書館自動(dòng)化服務(wù)的要求，從2012年開(kāi)始，我館邀請(qǐng)省圖專家在州圖書館開(kāi)展了“Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)”培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)圖書的電子編目等工作進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，為圖書館自動(dòng)化管理和新館數(shù)字化建設(shè)打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)，進(jìn)行有益嘗試。

七、創(chuàng)新服務(wù)方式

通過(guò)在館舍醒目位置制作懸掛圖書館服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)承諾標(biāo)示牌，開(kāi)放張貼借閱辦法、新書推薦目錄等，并在臨夏州人才交流中心開(kāi)設(shè)“大學(xué)生之家”圖書閱覽點(diǎn)，在警營(yíng)設(shè)立了“臨夏州圖書館武警臨夏州支隊(duì)教導(dǎo)隊(duì)圖書借閱室”等措施為讀者提供快捷、溫馨的服務(wù)。提高了臨夏州圖書館綜合服務(wù)能力。

八、實(shí)現(xiàn)《規(guī)范》的組織保障

（一）落實(shí)圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)

根據(jù)《規(guī)范》“地級(jí)館人均文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)應(yīng)到達(dá)0.3元以上”的規(guī)定，按照州圖書館服務(wù)人口為50萬(wàn)計(jì)算，年需購(gòu)書經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。目前臨夏州圖書館年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，應(yīng)當(dāng)解決每年15萬(wàn)元的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，并施行財(cái)政單列，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐年增長(zhǎng)。

（二）圖書館建制

臨夏州圖書館擔(dān)負(fù)著收藏、管理、開(kāi)發(fā)、利用各類文獻(xiàn)資料，傳遞科技情報(bào)，開(kāi)發(fā)智力資源，提高廣大讀者科學(xué)文化水平的重?fù)?dān)和傳播科學(xué)信息，開(kāi)展社會(huì)教育，豐富文化生活，保存文化遺產(chǎn)的社會(huì)職能，并對(duì)全州各縣（市）公共圖書館、學(xué)校圖書館、各專業(yè)圖書館、文化站、農(nóng)家書屋承擔(dān)著業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。甘肅省圖書館為副廳級(jí)事業(yè)單位，全省地（市）級(jí)公共圖書館均為縣級(jí)、副縣級(jí)建制，地（市）級(jí)公共圖書館需不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，以適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。為理順州圖書館對(duì)各縣（市）公共提樹(shù)冠的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輔導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、學(xué)術(shù)指導(dǎo)的關(guān)系；加強(qiáng)數(shù)字圖書館、全國(guó)文化信息資源共享工程臨夏州地級(jí)支中心對(duì)縣級(jí)支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)上傳、信息傳遞、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等工作；為實(shí)現(xiàn)全州公共圖書館自動(dòng)化管理、數(shù)字圖書館建設(shè)，保障公民基本文化權(quán)益打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（三）臨夏州共享工程支中心的建設(shè)

為保障全州“文化信息資源共享工程”個(gè)縣級(jí)支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)點(diǎn)的正常運(yùn)行，為保證本地區(qū)縣級(jí)支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、資源更新、人員培訓(xùn)、信息發(fā)布、日常技術(shù)支持等工作，建議盡快成立臨夏州文化信息資源共享工程支中心，科級(jí)建制，隸屬于臨夏州圖書館，并將支中心運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入州財(cái)政預(yù)算。

（四）成立臨夏州古籍保護(hù)中心

臨夏地區(qū)作為少數(shù)民族地區(qū)，有著鮮明的少數(shù)民族歷史和少數(shù)民族文化，圖書館作為保存保護(hù)人類文化遺址的重要職能部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2007】06號(hào)）及甘肅省人民辦公廳《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)文化廳關(guān)于加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見(jiàn)的通知》（甘政辦【2008】20號(hào)）文件精神，建議成立臨夏州古籍保護(hù)中心，科級(jí)建制，隸屬于州圖書館，中心設(shè)有主任1名，編制6名，保護(hù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入州財(cái)政預(yù)算。保護(hù)中心負(fù)責(zé)臨夏州少數(shù)民族古籍的搶救利用和保護(hù)管理工作，建立臨夏州少數(shù)民族古籍綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成臨夏州統(tǒng)一的中華古籍目錄。

九、建立監(jiān)督與反饋機(jī)制

設(shè)立讀者意見(jiàn)箱，認(rèn)真對(duì)待并正確處理讀者的意見(jiàn)和投訴，并加強(qiáng)了整改；發(fā)放讀者意見(jiàn)調(diào)查表，調(diào)查分析讀者滿意度提出整改措施。

綜上所述，通過(guò)臨夏州圖書館的積極努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)范》，收到了良好的服務(wù)效果。但目前因受館藏資源、館舍面積、專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)等因素的限制，許多方面做的還不盡如人意。本文通過(guò)臨夏州圖書館對(duì)《規(guī)范》的貫徹和實(shí)施，提出許多了臨夏州圖書館工作中存在的差距，明確了今后在民族地區(qū)公共圖書館發(fā)展的方向。

作為地區(qū)公共圖書館，只有在不斷充實(shí)和完善各項(xiàng)服務(wù)資源和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，才能夠充分的發(fā)揮公共圖書館的社會(huì)教育職能，為讀者提供高效便捷溫馨的服務(wù)。

［1］宋天云.貧困民族地區(qū)公共圖書館發(fā)展淺見(jiàn)［M］.北京：北京圖書館出版社，2007.

［2］陳彬斌.關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站））免費(fèi)開(kāi)放讓人享受文化發(fā)展成果［N］.中國(guó)文化報(bào)，2011-02-14.

（作者單位：臨夏回族自治州圖書館）