程　寧

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武漢地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新對策

程寧

【摘 要】加快創(chuàng)新外貿(mào)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制是新形勢下實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要舉措。武漢地區(qū)如何在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)體制中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，是其提升自身對外開放水平的需求。本文針對這一問題進(jìn)行了詳細(xì)的探討，對武漢地區(qū)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)體制提出相應(yīng)的創(chuàng)新策略。

【關(guān)鍵詞】武漢地區(qū) 外經(jīng)貿(mào)易 體制創(chuàng)新

近幾年武漢以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對投資貿(mào)易環(huán)境實(shí)行了大力改善和提升，實(shí)現(xiàn)了對外開放領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，對外開放的水平也得到了不斷的提高。武漢市在2007年有著217個新批外商投資項(xiàng)目，產(chǎn)生了37.07億美元的合同外資，共有11家世界500強(qiáng)企業(yè)在武漢投資，項(xiàng)目數(shù)量為18個，其中涉及的企業(yè)有星巴克、富士康、阿爾法、摩根斯坦利等。

在未來的幾年中武漢將會更加適應(yīng)全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，迅速實(shí)現(xiàn)對國際化潮流的融入，這一時期是武漢成為國際化城市打基礎(chǔ)的重要時機(jī)。加快外經(jīng)貿(mào)易的創(chuàng)新策略發(fā)展體制和機(jī)制，提高外資利用水平，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，對武漢本地企業(yè)“走出去”有著重要的激勵作用。

一、武漢市對外經(jīng)貿(mào)體制中存在的問題以及今后的發(fā)展趨勢

宏觀方面政府的運(yùn)作機(jī)制仍需要進(jìn)一步改革。國有專業(yè)對外貿(mào)易公司在過去主要是為了保證國家用匯的歷史產(chǎn)物，政府對其直接進(jìn)行管理。在如今的市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化下，政府必須徹底轉(zhuǎn)變自身的職能，將直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，進(jìn)一步發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)增長方式等方面產(chǎn)生宏觀調(diào)控的作用。

武漢市的外貿(mào)整體水平較低，且適應(yīng)和應(yīng)變能力較差，在總量上看，貿(mào)易的依存度同全國水平相比仍舊較低，出口對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不大，通過對選取的11個城市的橫向比較來看，武漢市的三資企業(yè)并沒有在城市的出口中發(fā)揮應(yīng)有的作用。自營企業(yè)進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展十分緩慢。[1]

武漢市的外貿(mào)企業(yè)體制改革仍舊需要進(jìn)一步的深化，國有外貿(mào)企業(yè)中政企不分和條塊分割的格局仍舊沒有得到根本轉(zhuǎn)變，專業(yè)的外貿(mào)公司中比較缺乏技術(shù)的創(chuàng)新和市場的開拓意識，經(jīng)營管理十分落后，部分企業(yè)存在嚴(yán)重負(fù)債和牽扯不同程度的官司等狀況，社會負(fù)擔(dān)較重。

外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營中的多種弊端，出口商品的結(jié)構(gòu)不合理，其中中低檔的初級加工產(chǎn)品和附加值不高的勞動密集型工業(yè)品出口較多，產(chǎn)品的種類十分和市場較為集中，對國際市場波動比較敏感，且多數(shù)外貿(mào)企業(yè)的規(guī)模較小，經(jīng)營方式較為單一，在與跨國企業(yè)的抗衡中能力較差。

二、武漢地區(qū)外經(jīng)貿(mào)易體制創(chuàng)新對策

（一）優(yōu)化資源環(huán)境，降低商務(wù)成本

完善重大外資項(xiàng)目建設(shè)，制定外資企業(yè)服務(wù)直通車制度，協(xié)調(diào)并解決企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營活動中存在的問題和困難。強(qiáng)化外商投資聯(lián)合辦公中心的綜合服務(wù)功能，對首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和聯(lián)席會議制度等進(jìn)行完善，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維將城市土地、房屋、能源和水務(wù)價格信息進(jìn)行公示，并建立方便快捷的審批管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容以及時限等，對服務(wù)質(zhì)量和辦事效率進(jìn)行提升，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)成本的降低，為外商投資建立良好的環(huán)境。

（二）創(chuàng)新招商引資體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外資最大化利用

以外資產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，對全市各級的開發(fā)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，優(yōu)化外資區(qū)域的整體布局，通過產(chǎn)業(yè)特色吸引外資在武漢市的投入，壯大外資產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的清晰化，實(shí)現(xiàn)外資產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之間的相互補(bǔ)充和促進(jìn)。建立企業(yè)間的聯(lián)動機(jī)制，利用我市良好的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢等對外進(jìn)行招商，對沌口汽車產(chǎn)業(yè)基地、陽邏、東西湖物流產(chǎn)業(yè)基地等進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，同時加快各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。[2]

引進(jìn)外資的同時也要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，同時引進(jìn)資金和智力資源，重視人才、科學(xué)技術(shù)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的同時引進(jìn)，積極鼓勵外資企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)施人才的本地化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)人才和技術(shù)溢出的效應(yīng)。

（三）對大關(guān)口體制進(jìn)行創(chuàng)新，突出武漢口岸城市功能

武漢市要抓住國家和省市加快建設(shè)市交通和物流樞紐的機(jī)遇，提高武漢關(guān)口在全國和全世界的輻射和通達(dá)范圍，實(shí)現(xiàn)口岸開放對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)和支持，逐漸將武漢的港口逐建造成長江中上游大型的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)地。同時還要抓住武漢市成為民航運(yùn)輸試點(diǎn)這一重要機(jī)遇，建立國際化的空中交通網(wǎng)絡(luò)，爭取各種直通重要國家和城市的空中航線的開通。

（四）積極鼓勵武漢市具有強(qiáng)大實(shí)力的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

武漢市政府要落實(shí)國務(wù)院頒布關(guān)于外商投資意見的重要文件，在多方面對企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)更多有實(shí)力和條件的企業(yè)走出去，將這些企業(yè)成熟的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，為我國的產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利空間。積極鼓勵有實(shí)力的企業(yè)在國外建立自己的工業(yè)園區(qū)，制定相應(yīng)的政策并鼓勵企業(yè)到海外的科學(xué)研發(fā)和設(shè)計(jì)中心學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)企自主業(yè)創(chuàng)新能力的提升。逐漸培育武漢市的跨國企業(yè)成長。擴(kuò)大對境外資源的開放與對外貿(mào)易，將工程的承包和投資進(jìn)行結(jié)合，形成相互促進(jìn)的機(jī)制，創(chuàng)新和健全企業(yè)的發(fā)展體系，激勵具有實(shí)力和競爭力的企業(yè)在國外開展工程承包、境外投資和勞務(wù)外派等多種業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮大橋局、南車和華中電力等企業(yè)在國際工程項(xiàng)目中承包的技術(shù)和品牌優(yōu)勢，為中小企業(yè)做好模范帶頭，加快我市企業(yè)在東南亞乃至世界經(jīng)濟(jì)市場的輻射范圍。優(yōu)化對外的承包工程和勞動合作，激勵企業(yè)建立做強(qiáng)做大的目標(biāo)，鼓勵龍頭企業(yè)對大規(guī)模和高技術(shù)含量的項(xiàng)目進(jìn)行承包；加快對（外

派還是海外？）勞務(wù)的培訓(xùn)和建設(shè)，建立醫(yī)務(wù)人員、軟件工程等海外勞務(wù)派遣。[3]

幫助武漢企業(yè)建立走出去所需要的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布各種國外承包、勞務(wù)外派等信息，充分利用多種媒體和輿論效應(yīng)，綜合使用傳播手段，例如開新聞發(fā)布會、開通互聯(lián)網(wǎng)、組織電視節(jié)目專題報(bào)道等多種形式宣傳“走出去”政策措施，對典型的成功走出去的企業(yè)進(jìn)行大力宣傳。同時結(jié)合工商和公安部門開展外派勞動市場專項(xiàng)治理，對非法中介等進(jìn)行堅(jiān)決打擊，維護(hù)市場秩序，對外派勞務(wù)和遵法守法的企業(yè)進(jìn)行維護(hù)。

（五）更新招商模式，建立武漢產(chǎn)業(yè)園區(qū)

加大對武漢東湖和吳家山等開發(fā)區(qū)的招商引資，同時要指導(dǎo)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)其主要功能，積極開展各種園區(qū)招商活動，推進(jìn)不同國家新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為外資企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。對先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)汽車及零部件生產(chǎn)、光電子、石化、生物醫(yī)藥、新材料等跨國公司。對武漢開發(fā)區(qū)聯(lián)合汽車產(chǎn)業(yè)的招商會，東湖開發(fā)區(qū)聯(lián)合中國光谷招商會等舉辦專題招商活動。

積極承接國際服務(wù)業(yè)，將我市建設(shè)為國家級服務(wù)外包基地，突出武漢市服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，對銀行、證券、地產(chǎn)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等服務(wù)貿(mào)易著名企業(yè)和機(jī)構(gòu)的投資進(jìn)行引進(jìn)，鼓勵和引導(dǎo)跨國貿(mào)易知名企業(yè)在武漢的投資，鼓勵和引導(dǎo)國外跨國企業(yè)在武漢開展服務(wù)外包事務(wù)。[4]

對國家出臺的優(yōu)惠政策進(jìn)行研究，鼓勵跨國公司在武漢設(shè)立研發(fā)基地，促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。抓住國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組的重要機(jī)遇，推動武漢企業(yè)對國際知名企業(yè)的并購，重點(diǎn)引導(dǎo)外資參與國企改革和民企改革的城市基礎(chǔ)建設(shè)。推出國有結(jié)合民營的并購項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)武漢基礎(chǔ)建設(shè)資產(chǎn)量大、質(zhì)優(yōu)等優(yōu)勢，對城市燃?xì)夂凸┧⑽鬯幚淼然A(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的策劃，研究傳統(tǒng)和現(xiàn)代合作方式，加大國際投資者在漢的投資力度。

三、結(jié)語

本文對武漢市的外經(jīng)貿(mào)易中存在的缺陷進(jìn)行了詳細(xì)的分析，從中得知武漢的招商引資方式仍舊比較傳統(tǒng)，企業(yè)的積極性不高，對國家的相關(guān)政策沒有進(jìn)行良好的應(yīng)用。對此筆者對武漢地區(qū)外經(jīng)貿(mào)易體制創(chuàng)新的策略進(jìn)行了論述，希望對武漢市的外經(jīng)貿(mào)易產(chǎn)生積極的推動。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李淵．首屆中國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展研討會暨武漢地區(qū)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)第五屆院長論壇 勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改制進(jìn)入深水區(qū)——難點(diǎn)與對策分析[J]．武漢勘察設(shè)計(jì),2013(06)．

[4]黃濤．從科研管理中的突出問題探討深化科技體制改革的對策[J]．第八屆中國科技政策與管理學(xué)術(shù)年會,2013, 34(1):27～31．

(作者單位:武漢華科大生命科技有限公司）