張孝麗

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濟(jì)南市智慧城市發(fā)展模式研究

張孝麗

【摘 要】隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及出現(xiàn)的各種城市問題，世界各地掀起了建設(shè)智慧城市的熱潮，智慧城市是城市發(fā)展的一種新模式。本文總結(jié)了常見的智慧城市建設(shè)模式，結(jié)合濟(jì)南市實際情況，提出濟(jì)南市智慧城市的發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】智慧城市 發(fā)展模式

一、前言

中國最早進(jìn)行智慧城市建設(shè)的是南京市。2011年之后，我國提出建設(shè)智慧城市的地市開始增多。2013年10月，科技部把南京、無錫、濟(jì)南等20個城市作為建設(shè)智慧城市的試點城市。2015年初，關(guān)于智慧城市評價的六大智慧城市評價體系國家標(biāo)準(zhǔn)出臺。智慧城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，智慧城市也能夠帶動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

二、智慧城市建設(shè)模式分析

（1）政府獨立投資、建設(shè)

政府獨立投資、建設(shè)是一種非常常見的智慧城市建設(shè)模式，主要的目的是為城市和社會公眾提供服務(wù)，能夠很好的滿足公眾對電子政務(wù)、公共設(shè)施的需求。這種模式對政府的要求很高，需要政府具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)支持，成本風(fēng)險較高。

（2）政府委托運(yùn)營商建設(shè)

政府委托運(yùn)營商建設(shè)模式前提是政府進(jìn)行投資建設(shè)，運(yùn)營商利用自己擁有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提供技術(shù)和人員支持、對智慧城市日常建設(shè)、實施工作進(jìn)行監(jiān)管。從一定程度上，減少了政府獨自建設(shè)智慧城市的風(fēng)險。

（3）政府、運(yùn)營商之間合作建設(shè)

在這模式下，政府主要是掌握智慧城市建設(shè)的大方向，制定相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，在前期投入較少啟動資金；隨后，運(yùn)營商后期利用自身優(yōu)勢全面進(jìn)行建設(shè)，可以通過提供服務(wù)等形式，獲得收益，加大了運(yùn)營商建設(shè)的積極性。

（4）政府運(yùn)營商BOT模式

BOT模式出現(xiàn)至少有300年歷史，并不是單獨為了智慧城市建設(shè)存在的。在這種模式下，政府不參與投資建設(shè)，給單個或者多個運(yùn)營商頒發(fā)特殊許可，規(guī)定在一定時期內(nèi)，運(yùn)營商獨立進(jìn)行融資對智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營和管理，擁有自主權(quán)。協(xié)議期滿后，建設(shè)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施由政府無償收回，所有的資金和風(fēng)險全有運(yùn)營商承擔(dān)。

（5）運(yùn)營商獨資建設(shè)

運(yùn)營商獨資建設(shè)這種模式，所有的資金和建設(shè)都是由運(yùn)營商獨立完成，政府不參與任何工作，運(yùn)營商投資建設(shè)的主要目的是為了盈利，運(yùn)營商建設(shè)積極性很高，但是社會公眾能夠利用的無償?shù)闹腔鄢鞘蟹?wù)很少。

三、濟(jì)南市智慧城市發(fā)展模式

通過本文前面對智慧城市建設(shè)環(huán)境和智慧城市五種建設(shè)模式優(yōu)缺點的分析,結(jié)合濟(jì)南市自身情況,對濟(jì)南市智慧城市的建設(shè)模式應(yīng)該采用：以政府為主體，政府起主導(dǎo)作用，運(yùn)營商為智慧城市建設(shè)提供支持協(xié)助作用，其他企業(yè)和個人積極響應(yīng)智慧城市建設(shè)。

（1）濟(jì)南市政府占主導(dǎo)地位

從我國智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀來看，智慧城市的建設(shè)過程中都是由政府提出相關(guān)政策并且投入相應(yīng)的資金。我國智慧城市建設(shè)處于初級階段，主要是為社會公眾提供基本公共服務(wù)，沒有盈利空間，企業(yè)往往不愿意進(jìn)行投資建設(shè)。濟(jì)南市智慧城市建設(shè)，應(yīng)由濟(jì)南市政府主導(dǎo)，建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本平臺。

（2）各大運(yùn)營商支持、協(xié)助

在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各大運(yùn)營商提供相關(guān)技術(shù)支持，這是濟(jì)南市智慧城市建設(shè)的主流模式。目前,中國最大的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商中國電信、中國移動和中國聯(lián)通。

山東濟(jì)南聯(lián)通公司積極回應(yīng)濟(jì)南市政府提議建設(shè)智慧泉城，結(jié)合其通信服務(wù)的優(yōu)勢和信息技術(shù)的優(yōu)勢，為智慧泉城提供更完善的城市功能體系，促進(jìn)濟(jì)南各行各業(yè)的發(fā)展。在食品安全領(lǐng)域，中國聯(lián)通的濟(jì)南分公司開發(fā)了食品安全可追溯系統(tǒng)，這樣濟(jì)南市民吃的安全、放心；當(dāng)今信息技術(shù)的飛速發(fā)展，濟(jì)南分公司中國聯(lián)通將始終堅持為客戶創(chuàng)造價值，繼續(xù)開發(fā)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，與濟(jì)南市政府和社會各界共同推動智慧城市的發(fā)展。

（3）其他企業(yè)和個人積極響應(yīng)

除了政府和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商,濟(jì)南其他企業(yè)、個人在智慧城市的建設(shè)過程中也應(yīng)該發(fā)揮其作用。尤其是濟(jì)南市高新區(qū)全是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是高端企業(yè)聚集區(qū)域，專注于電子信息、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個支柱產(chǎn)業(yè)，在智慧城市建設(shè)中充分發(fā)揮作用，提出建設(shè)濟(jì)南“智慧谷”,加快建設(shè)“濟(jì)南智能機(jī)器人和數(shù)字設(shè)備科技公園”和“山東省智能機(jī)器人和數(shù)字設(shè)備行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺”。

個人也可以積極參與智慧城市建設(shè)，通過濟(jì)南市電子政務(wù)平臺和各種類型的城市門戶網(wǎng)站，社會公眾可以容易獲得機(jī)會與政府部門對話，和與政府部門聯(lián)系、互動，政府也可以真正的傾聽人民的聲音，及時向公眾提出相關(guān)問題作出回應(yīng)、快速、輕松地交換信息，調(diào)動公民參與的熱情，獲得預(yù)期的效果。

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（作者單位：山東省濟(jì)南市山東協(xié)和學(xué)院）

作者簡介：張孝麗(1985-), 山東濟(jì)寧人，山東協(xié)和醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師。

基金項目：本文系濟(jì)南市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目——濟(jì)南市智慧城市建設(shè)模式研究，項目編號：1JNSK15C34。