文/周兵

警惕敵對勢力對我國“顏色革命”的互聯網布局

文/周兵

21世紀初期在蘇聯和中東北非地區(qū)發(fā)生的以顏色命名，以和平的非暴力方式進行的政權更迭運動被冠以“顏色革命”（Color revolution）。如，2003年格魯吉亞的“玫瑰革命”，2004年烏克蘭的“橙色革命”，2005年吉爾吉斯的“郁金香革命”，2011年突尼斯的“茉莉花革命”及其所引發(fā) “阿拉伯之春”等?！邦伾锩钡谋澈蠖加猩贁滴鞣絼萘Φ牟倏睾椭С?，已經成為干涉、顛覆他國政權的工具。

當前，中國正處在由大向強發(fā)展的社會變革關鍵時期，少數西方國家為遏制我國或謀求霸權利益，不愿看到意識形態(tài)和社會制度與其完全不同的社會主義中國趕上和超越他們，不斷加大對我國實施西化、分化的力度，加緊策劃“顏色革命”，千方百計進行戰(zhàn)略遏制和圍堵。境內外敵對勢力在互聯網的布局，已經成為對我國策動“顏色革命”的重要平臺和突破口。為境內外敵對勢力策動“顏色革命”的主戰(zhàn)場。

一是壟斷互聯網基礎設施，做好“顏色革命”的前期準備。當前全球網絡空間秩序處于極不平衡的狀態(tài)，80%以上的網上信息和95%以上的服務信息都是由美國提供的。在國際互聯網的信息流量中，超過2/3來自美國，而我國在整個互聯網的信息輸入、輸出流量中僅占0.1%和0.05%。②國際互聯網13臺根服務器中，其中1臺主根服務器和9臺副根服務器在美國，其它3臺副根服務器英國、瑞典、日本各一臺。

西方一些政治家公開宣稱，互聯網將終結中國共產主義政權，他們視互聯網為“中國和平演變的源泉”。美國前國務卿奧爾布賴特說過：“中國將隨著信息流通而民主化，我們要利用互聯網把美國的價值觀送到中國去。”2002年，時任美國總統的小布什發(fā)布第16號“國家安全總統令”，組建美軍“網絡戰(zhàn)聯合職能司令部”，這是世界上第一支網絡黑客部隊?！霸摬筷犛墒澜珥敿夒娔X專家和黑客組成，其人員組成包括中央情報局、國家安全局、聯邦調查局以及其他部門的專家，甚至還可能包括盟國的頂級電腦天才?！雹圻@支部隊利用所壟斷的互聯網資源，充當全球互聯網警察，推銷美國的價值觀和利益，大肆對外搞顛覆活動。眾多發(fā)生“顏色革命”的國家背后，都充斥著他們的身影。

二是將互聯網作為發(fā)動“顏色革命”的主要“孵化器”。西方敵對勢力把互聯網作為向我國滲透西方政治制度、意識形態(tài)、價值觀念和文化思想的“演兵場”“角力場”，逐步演變成為策動中國“顏色革命”

互聯網成為策動“顏色革命”重要平臺

我國自1994年4月接入國際互聯網以來，經過20年發(fā)展，截至2015年6月，網民規(guī)模達6.68億、互聯網普及率達到48.8%。網絡用戶數量于2008年超越美國，至今保持全球網絡用戶第一大國。①國內互聯網的迅速發(fā)展和廣泛應用，已經成為當前信息傳播與思想交流的重要工具，并且因為具有傳播迅捷、全民參與、社會熱點與共識快速聚攏、社會動員力強等特點，使網絡空間變成為意識形態(tài)斗爭的重要戰(zhàn)場，成為影響社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，成的“孵化器”。這當中值得關注的是，某些境外非政府組織（NGO）借助互聯網不斷擴大在華影響。2010年5月28日奧巴馬政府首份《國家安全戰(zhàn)略報告》中提到：“美國價值觀和利益的最佳代表就是……我們的企業(yè)、非政府組織等”。美國及西方國家的非政府組織大都擔負推行西方價值觀的使命，實際上充當著西方政府的喉舌和代理人。

這些所謂的非政府組織，利用互聯網及其他方式進行宣傳、組織，在東歐和中亞各國幫助反對派政黨、公民和政治領袖參與政治和選舉改革，培養(yǎng)大量親美的反政府人士，為他們上臺做好物質上和輿論上的準備，營造“街頭政治”的氛圍，最終實現顛覆現政權的目的。這些組織或機構在相關國家每年“資助”數億美元，“資助”行為甚至無需“中間人”或“間諜”來進行，可以直接通過互聯網在其官方網站自由獲取。在“阿拉伯之春”前僅埃及一國，被各類非政府組織及機構通過互聯網“資助”的人員就超過1萬人，這些人在埃及“顏色革命”中成為顛覆政府的骨干分子。

三是指使代理人通過互聯網爭奪民心，侵蝕意識形態(tài)陣地?！邦伾锩敝栽谝恍﹪夷軌虻贸?，這些國家的宣傳機構在關鍵時間點被收買、叛變起了重要作用。2003年格魯吉亞“玫瑰革命”中，西方某基金會專門拿出100多萬美元資助在格魯吉亞電視臺的代理人，使其掌控的電視臺進行赤裸裸的反政府宣傳，“妖魔化”執(zhí)政者，給他們貼上“獨裁”“反民主”“違反人權”等標簽。2005年吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”中，西方國家不但投入金錢在傳媒領域培植代理人，還資助反對派的頭號雜志《MSN》的印刷和發(fā)行，這些政治色彩濃厚的反政府雜志在所謂的“自由之家”印刷之后，迅速免費投遞給民眾，起到強烈的煽動作用，最終導致該國政局失控。在我國，隨著傳媒業(yè)改革的持續(xù)進行，一些老牌資本主義傳媒企業(yè)也紛紛參股國有媒體，例如在國內傳媒領域非?；钴S的Naspers公司就是一家有近百年歷史的老牌資本主義媒體集團，在南非擁有超過60家報刊，它不但是騰訊公司的最大股東（持股比例33.52%），④還參股號稱“中國最大同時也是贏利能力最強的媒體公司之一”的某國有傳媒集團。⑤還有一些國有媒體領導在改制過程中動搖理想信念，忘記共產黨員身份，徹底淪落成金融資本的奴隸，直至走上違法犯罪的道路。

四是當前少數西方國家通過互聯網及其代理人對我國進行意識形態(tài)滲透的步伐明顯提速。美國情報機構每年撥出數億美元資助大批寫手在網上散布政治謠言、歷史虛無主義、新自由主義等負面思潮，惡意攻擊我國各個領域，同時為一些傳播西方思潮的學者、記者和律師提供資金支援，或通過授予榮譽、高規(guī)格接見等方式提高他們的知名度和影響力，使他們充當反共“異見人士”、網絡“大V”，經常就時政、經濟話題和熱點問題在網上發(fā)表言論，質疑共產主義與社會主義制度，煽動社會負面情緒，向政府決策和公共事務施加壓力。美國國家安全委員會將此概括為：“有組織地運用新聞、辯解和呼吁等方式散布信息或某種教義，以影響特定人群的思想和行為?！粋€國家有計劃地運用宣傳和其他非戰(zhàn)斗活動傳播思想和信息，以影響其他國家人民的觀點、態(tài)度、情緒和行為，使之有利于本國目標的實現”。⑥美國前總統尼克松曾直白地表述：“進入21世紀，采用武力侵略的代價將會更加高昂，而經濟力量和意識形態(tài)的號召力，將成為決定性的因素?！蓖ㄟ^文化擴張和滲透，“播下思想的種子，這些種子有朝一日會結成和平演變的花蕾”。

五是大力推銷地下宗教，瓦解基層群眾信仰?；ヂ摼W的迅猛發(fā)展，為網上傳教提供了十分快捷而又很難控制的便利條件。據統計，當前具有濃厚宗教色彩的中文網站已經多達上萬，美《外交政策》刊文對中國的微博狀況進行了分析。作者在微博上搜索“圣經”這一關鍵詞得到了1700萬個搜索結果，搜索“耶穌”一詞得到了1800萬個搜索結果；搜索“基督教徒”得到了4100多萬個搜索結果。互聯網已經成為境外勢力利用宗教對我進行滲透的重要渠道之一。

互聯網改變以往教徒參與的途徑，并促使教會和信徒之間形成新的互動模式，使許多危害社會、反人類的地下宗教派別和宗教思想有了重新露面的機會。他們用復雜精致的官方網站來吸引信徒，秘密的互聯網通信平臺來控制教徒。地下宗教通過網絡向信徒灌輸西方資產階級的意識形態(tài)、文化理念，詆毀我們自己的優(yōu)秀民族道德文化傳統，淡化民眾的民族意識，動搖人們的思想和信仰。更有甚者，一些人受不良信息或反華言論的煽動，造成思想偏激、行為極端、心理畸形，打著宗教旗號進行顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等犯罪活動。

互聯網戰(zhàn)略資源成為敵對勢力滲透的重要目標

《中國互聯網外資控制調查報告（2009版）》指出：“當前幾乎整個中國互聯網產業(yè)，基本上都是外資控制的或者他們的代理人控制的”。該調查報告還顯示：雖然國家有相關的政策，如《互聯網信息服務管理辦法》對外資也有規(guī)定。但實際上，外資通過對公司結構進行復雜而巧妙的設計，繞開國內現有法律法規(guī)及政策的障礙，這樣既能保證在實際上控制國內互聯網，又能避開我國法律及政策的有效監(jiān)管，可謂一石二鳥。外資全面控制我國互聯網企業(yè)對意識形態(tài)安全構成嚴重威脅。

一是謀劃動搖互聯網戰(zhàn)略資源地位。國際金融資本在我國已經從單一的互聯網民營企業(yè)向國家的通信、傳媒、金融、教育等多方向、全方位滲透,逐步從資本層面控制中國互聯網產業(yè)各個領域。外資控制的范圍已經不再局限于國內大型互聯網企業(yè)，而是全面投向有一定市場地位和影響力的成長性網站。全球最大的信息技術輸出、研究與風險投資公司的美國國際數據集團(簡稱IDG)參與投資的中國互聯網企業(yè)就有近300余家，這些公司很多是各個領域的領頭羊。

境外資本不斷滲透互聯網的各個領域，動搖我國互聯網戰(zhàn)略資源地位，實質是利用互聯網影響中國的政治生態(tài)、經濟秩序、社會穩(wěn)定，乃至逐步蠶食對意識形態(tài)領域的領導權?；ヂ摼W產業(yè)，尤其是涉及廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略性產業(yè)，若長久地被境外資本控制，不亞于一個國家的網絡疆域被境外勢力占領，潛在危害十分嚴重。同時，我國眾多互聯網企業(yè)在上市過程中絕大多數使用VIE架構的商業(yè)模式，而該模式在中國法律框架下仍處于“灰色”地帶，國內法律政策尚無對該模式合法性的明確規(guī)定。按照我國《民法通則》《合同法》的規(guī)定，很可能以合法形式掩蓋非法目的。這些國際資本入股和控制中國的互聯網領域的方法和方式，已經嚴重威脅中國經濟安全，觸犯了中國的法律。

二是加大對互聯網高新企業(yè)的拉攏、收買。西方金融資本通過為我國中小互聯網高新企業(yè)進行“風險投資”、境外上市等商業(yè)偽裝來達到政治圖謀。美國學者約翰·珀金斯在《一個經濟殺手的自白》中曾指出:“在美國出現的‘經濟殺手’披著經濟學家、銀行家、國際金融顧問之類的合法外衣，其實卻肩負著建立美國全球霸權的戰(zhàn)略任務。他們通過偽造財政報告、操縱選舉、敲詐、賄賂、色誘乃至謀殺等手段，拉攏、腐蝕和控制他國的政治與經濟精英，向他們蓄意提出錯誤的宏觀經濟分析和產業(yè)投資建議，誘騙發(fā)展中國家落入預設的經濟陷阱，從而控制這些國家的經濟命脈和自然資源，并通過欺騙手段讓成千億的美元源源不斷地流入美國，為鞏固、擴大美國在全球的經濟、政治和軍事霸權服務?！?/p>

三是鼓動互聯網企業(yè)政治化。少數被西方敵對勢力拉攏收買的互聯網企業(yè)，已經出現政治化傾向。這些企業(yè)憑借自身影響力、傳播力，在網絡空間有意邊緣主流思想，不遺余力地為西方資本主義制度辯護，惡意炒作國內負面新聞，攻擊黨的執(zhí)政地位，捏造、傳播“民主”“法治”“憲政”“壟斷”“國企改革”等煽動網民的議題，刻意造成“打開電視機，形勢一片大好，打開網頁，民不聊生”等不正常現象。同時他們不斷研發(fā)新型傳媒工具，用科技工具升級領先法規(guī)制定的策略來規(guī)避法律制裁。西方Skype、Facebook、Twitter等互聯網公司在“顏色革命”中起了很關鍵作用，這些公司所研發(fā)的新信息和通信技術手段使煽動民眾效率大大提高，一些“顏色革命”骨干分子甚至被稱為“Facebook戰(zhàn)士”，這類互聯網公司已經徹底淪為西方政客推行“顏色革命”的工具。西方學者馬爾科姆·格拉德威爾（MalcolmGladwell）曾暗諷道：“以前都通過其追求的事業(yè)來評價激進分子，現在卻需要通過其使用的工具來評價”。當前我國一些在商業(yè)領域獲取巨大財富的商人借助親西方互聯網公司平臺頻頻挑起意識形態(tài)爭端，比如詆毀開國領袖、抹黑抗日英雄等事件屢屢發(fā)生。

境內外敵對勢力加緊網下組織活動

當前境外敵對勢力借助網絡平臺在國內各個領域不斷培植、發(fā)展、組織代理人。這些長期接受西方灌輸、崇尚西方價值觀及各種學術理論的親西方人員隊伍日漸龐大。他們接受西方政府和資金資助，極力引導中國走全盤西化道路。他們不但在網絡空間建立起話語霸權，而且借助網絡開始在線下積極圖謀發(fā)動“顏色革命”。美國前總統小布什曾說過，如果因特網以在其他國家發(fā)展的那種方式進入中國，那么自由將迅速在那片土地上站穩(wěn)腳跟。

一是網上宣傳與網下組織已經常態(tài)化。敵對勢力在境外互聯網建立了大量反動網站，上面充斥著各種攻擊我國黨和政府的政治謠言、負面新聞和虛假信息，境內一些“第五縱隊”則積極將這些信息巧妙包裝、改頭換面，利用網絡大肆炒作。同時，積極在線下策劃各類群體性事件，2015年6月，浙江一家外資企業(yè)的部分司機和警察發(fā)生沖突，引發(fā)規(guī)模性騷亂，該公司迅速通過網絡平臺群發(fā)煽動短信，使用煽情的語言、隱形的口號，公然在網下組織煽動民眾與政府對抗，企圖制造混亂。

二是網下聯動出現極端化、暴恐化傾向。西方勢力在一些國家醞釀“顏色革命”時，最常用的伎倆就是對民眾進行暴力威脅，搞“精確打擊”、定點清除，讓大多數人沉默。文登“候聚森愛國被毆打”事件中暴露的極端思潮平臺“納吧”，聚集著各類不良青年竟達數萬人，這些人員對黨和國家、社會制度、文化歷史充滿仇視，公開發(fā)布大量偏激言論，通過非法手段獲取并肆意曝光近千名愛國青少年的家庭地址、電話、戶籍信息等在內的大量個人隱私信息，并以此作要挾，威脅青少年公開寫下“保證書”放棄發(fā)布“愛國言論”，里面一些活躍分子通過網下聯動，組織、策劃對發(fā)表愛國言論的人員暴力毆打，已經顯現出暴恐化雛形。2015年11月，南方某高校師生發(fā)起抵制某些網絡“大V”的講座后，馬上有人將師生資料公布到網上，并迅速被熱炒，一些不法分子迅速組織力量對這些師生進行暴力恐嚇。

三是境外敵對勢力遙控指揮更為迅捷。境外敵對勢力針對我國封堵措施，投入大量資金組織研發(fā)破網軟件，并將這些軟件傳播到境內。同時利用網絡上廣泛應用的電子郵件、網絡論壇、即時通訊工具、BT軟件等，積極傳播反動信息，指揮、部署境內人員。2015年11月，巴黎遭受暴恐襲擊，疑犯使用游戲機PS4進行通信聯絡，導致無法監(jiān)控。2009年6月，伊朗總統大選，時任總統內賈德獲勝，美國便頻頻向反對派提供“技術支持”，Facebook、翻墻軟件“自由門”不約而同地增加了波斯語服務，美國國務院還要求Twitter公司務必推遲系統升級計劃，確保伊朗反對派與西方能夠保持通訊暢通。據美國《紐約時報》報道，美國政府正投入7000萬美元，以期打造一個“地下互聯網”和“移動電話通信網”，來幫助伊朗、敘利亞、利比亞等國反對派避開本國的網絡監(jiān)控或封鎖，實現彼此之間和與外界的“自由聯絡”“直接指揮”。⑦

筑牢網絡疆域的安全屏障

我國的網絡空間安全形勢日益嚴峻復雜，境內外敵對勢力依托互聯網平臺，煽動民眾不滿情緒，繼而達到顛覆政權的目的，并不是危言聳聽，必須高度警惕。習近平同志指出：“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網絡強國?！雹嘀挥袠O端重視互聯網安全力量建設，在網絡空間的意識形態(tài)斗爭中敢于亮劍、敢于擔當，才能從根本杜絕“顏色革命”隱患，筑牢網絡空間的邊疆。

一是各級黨委要提高對網絡空間“顏色革命”的警惕性。各級黨委要正確引導網絡民意表達，統一思想、凝聚力量，匯集網絡“正能量”，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權。使網絡民意成為推動社會和諧的一股重要力量，成為抵御“顏色革命”的屏障。要敢于亮劍，敢于斗爭。要加強體制內黨員干部的思想狀況摸排，對于那些“吃黨的飯砸黨的鍋”的行為嚴肅紀律；要強化意識形態(tài)審核制度，重點對在傳媒領域竊據一定位置的“兩面人”要掃地出門。這樣才能徹底肅清敵對勢力的內應，讓網絡空間晴朗起來。

相關政府部門要高度重視互聯網管理工作，統籌安排管理重點。當前管理體制主要是基于各政府職能部門在現實社會的監(jiān)管職能向互聯網的延伸，互聯網監(jiān)管主體幾乎遍及所有政府部門，多頭管理的現象比較突出。一旦出現問題，容易產生推諉，造成內耗、效能降低，難以有效應對互聯網快速發(fā)展帶來的新問題。必須克服權責不夠明晰，監(jiān)管不到位等問題。職能部門要從講政治的高度加強監(jiān)管，宣傳、安全、網信、工信、運營商、教育等職能部門要職責明確，相互配合，同一步驟，聚成合力。

二是加大國有資本對網絡企業(yè)的控股。要以國有互聯網產業(yè)為主、民族互聯網產業(yè)為輔，構建集平臺、終端、服務和內容于一體的產業(yè)生態(tài)系統，為產業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。黨的十八大報告指出：“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”互聯網行業(yè)在國家安全、保障民生等領域具有重大戰(zhàn)略影響，必須加大國有資本對互聯網企業(yè)的參股控股，以國有資本強勢控制大型互聯網企業(yè)，加強國有資本投資運營平臺建設，探索投資融資、股權運作、資本整合、價值管理的市場化運作機制與方式。對那些被西方勢力滲透、收買，觸犯“黨管媒體”原則，觸犯中國的法律的企業(yè)要采取強有力的措施，堅決取締。

三是完善互聯網管理相關法律法規(guī)。加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網絡行為。⑨習近平同志說：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息和基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網絡空間”?！秶野踩ā访鞔_指出，加強網絡管理，防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為，維護國家網絡空間主權、安全和發(fā)展利益。

要明晰互聯網各個參與主體的權責。目前，相關法規(guī)規(guī)定互聯網服務商對有害信息發(fā)現、停止傳輸的責任較籠統，應區(qū)分互聯網接入服務、信息服務商以及信息服務中傳播主體的不同作用和不同的法律責任。明確網絡運營商在建設、經營和提供互聯網通信服務時，對用戶網絡通信日志進行同步備份留存建立數據庫，向公安機關、安全部門等提供接口，以便追查犯罪行為。強化互聯網從業(yè)人員的資質審查和管理，只有經過培訓、考核合格者才能持證上崗，如可參考俄羅斯的做法，立法要求網站編輯人員須持有政府頒發(fā)的執(zhí)照方能上崗，執(zhí)照實行年檢制度。

注釋：

①惠志斌 唐濤：《中國網絡空間安全報告》（2015），《社會科學文獻出版社》，第2頁。

② 時偉：《努力推動我國網絡社會精神文明建設》，《紅旗文稿》，2014年第23期。

③冬南：《揭開美國網軍的神秘面紗》，《深圳特區(qū)報》,2010-01-31。

④投資者信息簡介，騰訊公司官網，http://www.tencent. com/zh-cn/ir/factsheet.shtml，2015-12-6。

⑤李碩： 《海外資本Naspers相中北青傳媒》,中國網 ,2004-12-14,http://www.china.com.cn/chinese/FI-c/728074.htm。

⑥ 王岳川：《大國文化安全與新世紀中國文化的世界化》，《大國軟實力》，唐晉主編，華文出版社2009年版。

⑦ 陳一鳴：《美國暗中打造“影子互聯網”發(fā)動“顏色革命”》，《人民日報》，2011-6-15。

⑧ 習近平：《中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議》，新華網，2014-02-27。

⑨ 《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報 》， 2014-10-29。