張 旭

深圳市空中交通管理站 深圳 518052

新時期空中交通管理的挑戰(zhàn)與機遇

張 旭

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航空交通運輸?shù)难该桶l(fā)展給空中交通管理帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。本文分析了當前空中交通管理遇到的問題，和發(fā)展體制的制約，提出了空中管理的建議改革措施。

交通管理；管理體制；改革措施

進入到了新的世紀，國民生產(chǎn)總值和生活水平也在不斷地提升。作為國民經(jīng)濟的重要組成之一的航空運輸也得到了較快的發(fā)展，但是隨之而來的是航空運輸行業(yè)的各項職能部門和體系難以和日益增長的航空需求相匹配，甚至起著重要重要作用的交通管理系統(tǒng)已經(jīng)遠遠落后于航空運輸業(yè)的發(fā)展水平，其發(fā)展速度也是嚴重滯后。這樣就導致航空業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了木桶效應，管理系統(tǒng)也成為了阻礙發(fā)展的瓶頸。因此本文分析研究了這樣的現(xiàn)實情況，探究了其形成的最根本原因。最后在這樣一個特殊歷史時期，給出了推進空中交通管理的改革的建議，力爭為國家的經(jīng)濟發(fā)展盡自己的一份努力和貢獻。

一、空中管理目前遇到的問題

空中管理目前面臨著很多的問題，解決這些問題的根本辦法就是認清我國的經(jīng)濟條件和社會條件，正確判斷新的歷史時期條件下的任務，這對于明確空中交通管理的發(fā)展目標，確定奮斗的方向是一個很好的奠基。

和舊時期不同，許多歷史任務也需要進行調整，不能千篇一律也不能因循守舊，需要添加新時代的元素同時又要將過去的進步的和經(jīng)驗保留下來?？偨Y起來我國空中管理的發(fā)展在以下幾個方面仍然受到很多的限制。

（一）既有制度和體制的制約

空中交通管理是空中交通的最重要組成部分，也是乘客和工作人員安全的重要保障，在應對空中的許多突發(fā)事件時都需要好的空管的保障。目前在我國大多執(zhí)行的是同一管制，各自執(zhí)行的管理模式。具體就是飛行實行的是統(tǒng)一管理，最高指揮部門是空管委員會，軍用飛機的負責部門則是空軍和海軍航空，民航的直屬負責部門也為民航。但是由于空中空間的有限，空間結構的開發(fā)也不如陸地交通劃權分明，因此許多空間結構的設置并不盡如人意，因此空中資源利用的效率較低，沒有形成統(tǒng)一、高效合理的線網(wǎng)規(guī)劃。同時民航的運輸是帶有盈利性的，其使用權利的限制也使得經(jīng)濟收益大打折扣，無法總是在經(jīng)濟高度上飛行，這樣就會導致運行時間的延長、燃料的浪費。飛行指揮的效率常常受限，尤其是遇到緊急危險的情況，需要臨時改變飛行線路和飛行的狀態(tài)時，多半把時間浪費在了請示上，逐級報批，往往會因此耽誤了時間，錯過了最佳的解救時機，嚴重時容易釀成空中交通管理的事故。

在乘坐飛機時，我們也經(jīng)常可以看到，航空設施的建設存在嚴重的兩級分化現(xiàn)象。有些設施十分陳舊，設備也相對老化，當影響到正常使用時就會耽誤乘客的形成，給民眾造成很不好的印象。由此我們便可以看出一些過時的體制和設備已經(jīng)在很大程度上影響了空中交通管理的質量和水平，限制了民航的發(fā)展，因此重新限定并劃分各自的空間權利迫在眉睫。

（二）空域的制約

在很多人的印象當中，空中是一個十分大的空間，可以任飛機翱翔。民航也是如此，在空中并不能夠“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，空域的劃分已經(jīng)明確給出了民航飛機的活動范圍?？沼虬C場飛行區(qū)域、航路和航線等規(guī)定運作的區(qū)域和限制活動的禁區(qū)和危險區(qū)域等。

尤其是民航飛機可以使用的領域，在總的空間飛行領域中占有了很小的一部分，約為20%左右。而且要申請開通新的民航線路程序也是極其復雜，且需要向有著空間競爭關系的空軍報備。而根據(jù)目前已有的統(tǒng)計資料，我國的民航運輸業(yè)的需求已經(jīng)被人為是21世紀最具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，因此若在規(guī)模上就限制了民航的發(fā)展勢必會引來空中交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）空管技術落后的制約

在為我們已有的成就而驕傲歡呼時，不得不承認我們的技術水平和發(fā)達國家之間確實存在著差距。畢竟我國的民航企業(yè)也是向發(fā)達國家學習的，起步相對較晚，技術水平自然也難以超越發(fā)達國家。國外的空中管理引進了很多的現(xiàn)代化設備和技術，但是在我們的空管系統(tǒng)中還沒有引進和使用。

二、如何應對空中管理的常見問題

針對提出來的問題，也面臨著新時期的挑戰(zhàn)，空管運輸行業(yè)應該把我歷史所能提供的機遇，勇敢地去迎接挑戰(zhàn)。廣泛引進和學習新的技術，推進管理體制的改革和內容的豐富，敢于創(chuàng)新，形成自己的特色管理體系。

抓住機遇就需要認清自身的特點，預見社會的發(fā)展目標，理順空中管理機制的優(yōu)缺點，逐一的進行突破和完善。在空中領域劃分的問題上，不能拋棄統(tǒng)一劃分的方法，可以加速軍用航空和民用航空的合作與統(tǒng)一管理，為今后的一體化協(xié)同工作打下堅實的基礎。

抓住當前的機遇還需要做好空管的配套機制和設備的建設與完善，推進管理體制的形成并力爭做到創(chuàng)新，優(yōu)化空間結構的布置，既要相互明確又要協(xié)調統(tǒng)一，在統(tǒng)一管理的基礎上能夠高效地完成各自的飛行任務。同時對于新的技術和設備引進和學習只是其中的一部分，主要是能促進資助的研發(fā)和使用推廣，真正地做到國產(chǎn)化，而不僅僅是單純的改造和借鑒。

綜上所述，我國經(jīng)濟市場的持續(xù)進步，使得空中交通市場也得到了極大程度的發(fā)展和繁榮，但是隨之而來的問題也越來越多。只有我們采取高效的管理技術，才能夠實現(xiàn)空域資源的有效合理利用。相信空管只要能正確的認識到目前的問題，仔細的分析問題形成的原因，挖掘其潛在的風險和危害。并在此基礎上抓住時代和社會所給予的機遇與挑戰(zhàn)，勢必會取得令人滿意的成績。

［1］肖靜.中國在空管領域的新機遇——訪波音空中交通管理副總裁尼爾·普蘭澤［J］.中國民用航空，2011，07：34-35.

［2］朱雅峰.我國民航空中交通管理面臨的挑戰(zhàn)和機遇［J］.科技資訊，2012，16：228+230.

［3］邱建成，林海濤.空中交通管制通信網(wǎng)安全風險預警技術研究［J］.科技視界，2015，33：112-113.