夏 露

(重慶市醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校 重慶 408000)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與重慶發(fā)展

夏 露

(重慶市醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校 重慶 408000)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以對資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“簡量化——再利用——資源化”為原則，以“低投入、低消耗、低廢棄物排放、高效率”為基本特征的，符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。是反映人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然環(huán)境關(guān)系的范疇。這種經(jīng)濟(jì)增長模式，是對以“高投入、高消耗、高廢棄物排放、低效率”為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的根本變革，是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它要求人們運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，來規(guī)范人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然環(huán)境的關(guān)系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；重慶；發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心，是對資源的高效利用和循環(huán)利用，這樣做是為了解決人類社會(huì)面臨的資源稀缺性難題。為了實(shí)現(xiàn)這一核心要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著名的“3R”原則，即“簡量化”——要求用較少的資源和能源投入達(dá)到既定的生產(chǎn)和消費(fèi)目的。從而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭上就注意節(jié)約資源和能源，減少污染。簡量化不是不使用資源和能源。它在生產(chǎn)中要求做到產(chǎn)品小型化、輕型化，減少資源投入量；在產(chǎn)品包裝上追求簡單適用樸實(shí)，而不是奢侈豪華浪費(fèi)，以減少廢棄物排放量?！霸倮谩薄卜Q為再使用原則，要求制造的產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始形式反復(fù)使用，好比每個(gè)家庭必用的碗筷一樣，只要不損壞就可以多次反復(fù)使用。這一原則要求從根本上禁止一次性用品的泛濫，特別是一次性筷子、一次性醫(yī)療用品這類極大的投入資源，極大地排放廢棄物，對環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品的泛濫。要求生產(chǎn)商將產(chǎn)品和包裝視為一種日常生活器具來設(shè)計(jì)，使其能夠象女士的坤包一樣多次使用；要求制造商盡量延長產(chǎn)品生命周期，不能過于頻繁地更新?lián)Q代。“資源化”——這一原則要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在其使用功能完成以后能夠重新變成可以利用的資源，而不是不可利用的廢物，進(jìn)入新的循環(huán)過程。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是黨的十六屆五中全會(huì)做出的戰(zhàn)略決策，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是針對我國目前存在的增長方式粗放，資源耗費(fèi)和浪費(fèi)較大，資源對發(fā)展約束形成瓶頸；針對我國生態(tài)失衡，環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人民生活質(zhì)量提高等嚴(yán)肅問題而制訂的一條正確發(fā)展道路。重慶作為中國最年輕的直轄市，完全應(yīng)該在貫徹黨的十六屆五中全會(huì)制訂的戰(zhàn)略部署，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做出表率，做出貢獻(xiàn)。

資源約束是我國發(fā)展面臨的普遍問題，重慶市也不例外。在土地資源、水資源、地下礦藏資源和森林資源等各個(gè)方面，重慶市的人均擁有量并不高，但是在資源耗費(fèi)上，重慶的耗費(fèi)水平和總量都比較高。這種狀態(tài)的持續(xù)，將是重慶可持續(xù)發(fā)展的一大制約因素。重慶市節(jié)約資源，提高資源使用效率的任務(wù)很艱巨，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是重慶市實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，提高資源使用效率，克服資源不足對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約的主要思路。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)對人們的消費(fèi)方式有著綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)、節(jié)約資源、循環(huán)利用資源的要求。重慶市在消費(fèi)領(lǐng)域也與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)要求相距甚遠(yuǎn)，重慶作為一個(gè)內(nèi)陸省份，其消費(fèi)水平、消費(fèi)方式和消費(fèi)心理都和全國一樣存在著明顯的特征：在消費(fèi)水平上，一是都市人群與廣大農(nóng)村人口消費(fèi)差距極大，這既說明了城鄉(xiāng)差距的突出，又說明了積極開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)能力任務(wù)的緊迫。以消費(fèi)來促動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該是重慶市調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的不可缺少的宏觀政策。二是都市先富起來的人，與廣大中低收入者和城市貧困人群之間消費(fèi)差距極大，這種消費(fèi)水平的特征在一個(gè)層面上體現(xiàn)了重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性。在消費(fèi)方式上，全重慶市普遍存在著高投入、高排放、低效率的趨勢，全市生活垃圾的回收填埋是有了，但基本上沒有把它作為再生資源來使用，形成垃圾資源化利用的規(guī)模性產(chǎn)業(yè)，這種普遍的“一次性消費(fèi)”所形成的直接后果是浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，生態(tài)失衡日益嚴(yán)重。

重慶作為一個(gè)直轄市，在西部開發(fā)戰(zhàn)略中舉足輕重，要富民興渝，振興發(fā)展重慶經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要大事來抓。

要充分發(fā)揮政府的作用，一是政府的政策機(jī)制作用，要建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。二是政府的表率作用，要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約納入指令性指標(biāo)，要求各級政府貫徹執(zhí)行，政府通過采購計(jì)劃，拉動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需求，引導(dǎo)公眾消費(fèi)，從需求上促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府在用電用油各方面都要推行節(jié)約，對社會(huì)公眾作出節(jié)約資源的表率。

要利用全市甚至全國、全球的科技成果，大力自主創(chuàng)新，開發(fā)共性技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐。大力發(fā)展、創(chuàng)新支撐符合重慶市情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技原則和枝術(shù)，突破一批處置重慶突出的廢棄物并使之資源化的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，在重慶實(shí)現(xiàn)能源資源梯級利用，產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)鏈延長，資源節(jié)約和替代以及廢棄物零排放等技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步；要利用科技成果建立和完善統(tǒng)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，建立重慶的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系，對各行業(yè)的能耗指標(biāo)、資源生產(chǎn)率指標(biāo)，廢舊物資資源化指標(biāo)、資源循環(huán)利用指標(biāo)，單位產(chǎn)值廢棄物排放指標(biāo)等進(jìn)行認(rèn)真考核。

要加大示范工程建設(shè)，整體推進(jìn)重慶市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中央提出要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，可是目前重慶還沒有這方面的實(shí)踐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范區(qū)還沒有出現(xiàn)。因此在以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的主城區(qū)，應(yīng)加大資源再利用、廢棄物資源化的試點(diǎn)和示范；渝西經(jīng)濟(jì)走廊這一產(chǎn)糧區(qū)，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型工業(yè)，嚴(yán)格節(jié)約資源能源；在三峽庫區(qū)，考慮到三峽水庫的存在，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是示范的重點(diǎn)。對于現(xiàn)有企業(yè)要盡快實(shí)施向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育一批有說服力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)來推動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭和可持續(xù)性。

要廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全重慶市形成一個(gè)發(fā)展離不開循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍。各類媒體要統(tǒng)一宣傳口徑，不能出現(xiàn)有的媒體在大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源，提倡綠色消費(fèi)，有的媒體卻宣傳重慶少數(shù)人的豪華奢侈浪費(fèi)的生活行為，這對社會(huì)形成不利的輿論導(dǎo)向；要對每一個(gè)擬建工業(yè)、企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)論證，不能再建設(shè)“三高一低”的傳統(tǒng)型企業(yè)。要在全社會(huì)中培養(yǎng)節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)資源再利用的公共意識(shí)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)在重慶的發(fā)展奠定社會(huì)基礎(chǔ)，使重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及早走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展道路，早日實(shí)現(xiàn)市委市府制訂的重慶發(fā)展目標(biāo)，讓未來的重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體系中地位更重要，發(fā)出更多的耀眼的循環(huán)經(jīng)濟(jì)光芒。

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1672-5832(2016)11-0296-01