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      征地拆遷,政府不能再包辦

      2016-11-27 19:27:18
      領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2016年22期
      關(guān)鍵詞:決策權(quán)選擇權(quán)招商

      征地拆遷,政府不能再包辦

      問題與對策

      征地拆遷,涉及農(nóng)民回建安置,如果政府給的政策與農(nóng)民想的補償“不對路”,容易陷入僵局。廣西南寧良慶區(qū)以“那黃模式”將回遷安置的決策權(quán)、選擇權(quán)還給農(nóng)民,由其主導(dǎo)開發(fā)進程,與開發(fā)商協(xié)商合作條件,政府只嚴格依法監(jiān)督程序。

      農(nóng)民自主決策招商,政府放手不“甩手”。村集體經(jīng)濟組織主導(dǎo),將住宅安置用地和產(chǎn)業(yè)安置用地合并綜合開發(fā);通過中介機構(gòu),向社會公開招商或自主招商,通過合法程序確定合作開發(fā)單位,引入社會資金參與建設(shè);開發(fā)單位通過“招拍掛”取得項目用地后,按照核定的比例同步開發(fā)建設(shè)回建安置房和商品房。2013年8月,那黃村農(nóng)民回建安置互助協(xié)會成立,“那黃模式”全新開啟。

      自由組合、自主招商、自主協(xié)商,把決策權(quán)、選擇權(quán)還給農(nóng)民。

      農(nóng)民自由組合組成5個產(chǎn)業(yè)公司,由產(chǎn)業(yè)公司將住宅安置用地和產(chǎn)業(yè)安置用地合并綜合開發(fā),并主導(dǎo)開發(fā)進程,農(nóng)民主體地位充分體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)公司組織委托中介機構(gòu),面向社會公開招商。在平等互利的基礎(chǔ)上與公開招商引來的開發(fā)商協(xié)商合作條件,簽訂開發(fā)協(xié)議。自己談的合同自己認。

      不突破政策紅線,不做無原則讓步,不增加財政負擔(dān)?!澳屈S模式”解決了失地農(nóng)民安居、生存、發(fā)展“三重難題”,實現(xiàn)了“群眾得權(quán)益、企業(yè)得項目、社會得穩(wěn)定、新區(qū)得發(fā)展、政府得聲譽”多贏效益。

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