朱傳健，王海華（濟(jì)寧市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，山東 濟(jì)寧 272000）

加強(qiáng)市縣體校建設(shè) 打牢競(jìng)技體育根基

朱傳健，王海華
（濟(jì)寧市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，山東 濟(jì)寧 272000）

市縣體校是培養(yǎng)體育后備人才金字塔的塔基，是我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的源頭，在競(jìng)技體育舉國(guó)體制中有著獨(dú)特的地位和作用。加強(qiáng)市縣體校建設(shè)是競(jìng)技體育強(qiáng)根固本的重要舉措，也是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。我們緊緊抓住承辦第23屆省運(yùn)會(huì)和建設(shè)體育強(qiáng)市這一重大歷史機(jī)遇，采取了一系列加強(qiáng)市縣體校建設(shè)的有效措施。

1 政策引導(dǎo)，市縣體校建設(shè)邁出可喜步伐

山東省委、省政府《關(guān)于辦好第11屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)加強(qiáng)體育強(qiáng)省建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）下發(fā)后，結(jié)合申辦第23屆省運(yùn)會(huì)，濟(jì)寧市市委、市政府及時(shí)召開(kāi)了高規(guī)格、大規(guī)模的建設(shè)體育強(qiáng)市動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)市縣體校建設(shè)提出了明確要求。指出：“恢復(fù)濟(jì)寧市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校體制，將該校建成設(shè)施完備、功能齊全，集教學(xué)、科研、訓(xùn)練于一體的專業(yè)化體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。2012年底前，有條件的縣（市、區(qū)）要建1所 ‘三集中’或‘兩集中’體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。校舍由教育部門統(tǒng)籌調(diào)配，不能調(diào)配的由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。市、縣體校經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付。理順市、縣體校辦學(xué)體制，積極推進(jìn)‘體教結(jié)合’，市、縣體校納入九年義務(wù)教育序列，文化課教學(xué)由教育部門負(fù)責(zé)。體校學(xué)生實(shí)行雙重學(xué)籍，升學(xué)實(shí)行文化課成績(jī)和體育專項(xiàng)成績(jī)綜合評(píng)價(jià)錄取。中小學(xué)要支持做好優(yōu)秀體育后備人才的就學(xué)、轉(zhuǎn)校、訓(xùn)練等工作”。

以貫徹落實(shí)濟(jì)寧市市委、市政府《決定》和籌辦第23屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，市縣體校建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。2010年初，濟(jì)寧市編委正式批準(zhǔn)恢復(fù)濟(jì)寧市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校體制，加掛濟(jì)寧市體育訓(xùn)練中心牌子，機(jī)構(gòu)規(guī)格由原來(lái)的副縣級(jí)調(diào)整為正縣級(jí)，為市體育局所屬社會(huì)公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政撥款，設(shè)置小學(xué)、初中義務(wù)教育及高中學(xué)歷教育，側(cè)重培養(yǎng)尖子運(yùn)動(dòng)員，提高競(jìng)技體育水平。各縣市區(qū)都按照《決定》要求，紛紛采取有效措施，加強(qiáng)體校建設(shè)。目前，金鄉(xiāng)縣體校與實(shí)驗(yàn)中學(xué)、曲阜市體校與杏壇中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，調(diào)動(dòng)了學(xué)校向競(jìng)技體校輸送人才的積極性，辦學(xué)體制進(jìn)一步規(guī)范，生源大幅度增加。市中區(qū)結(jié)合體操、游泳訓(xùn)練項(xiàng)目特點(diǎn)，新成立了體育幼兒園，作為體校的訓(xùn)前班，2010 年9月底已經(jīng)開(kāi)始招生，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。曲阜、鄒城、微山、汶上、嘉祥等縣市都以強(qiáng)化“教體結(jié)合”為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)體校建設(shè)。

2 措施推進(jìn)，競(jìng)技體育實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

2.1 成立訓(xùn)練項(xiàng)目管理和科研機(jī)構(gòu)

為健全完善市級(jí)訓(xùn)練管理和科研體制，進(jìn)一步理順訓(xùn)練、輸送、管理、科研等各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與山東省運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心對(duì)接，承擔(dān)第23屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽任務(wù)，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，濟(jì)寧市成立了球類、重競(jìng)技、水上、田徑、體操5個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和體育科研所等，均為市體育局直屬科級(jí)社會(huì)公益一類事業(yè)單位，每個(gè)中心（所）編制6人，作為對(duì)市縣體校的指導(dǎo)與管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)市縣體校的指導(dǎo)與服務(wù)職能，工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，工作關(guān)系進(jìn)一步理順。

2.2 調(diào)整優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局是競(jìng)技體育的戰(zhàn)略性調(diào)控措施，也是加強(qiáng)市縣體校建設(shè)的有力舉措。第23屆省運(yùn)會(huì)于2014年在濟(jì)寧市舉行，新周期必須把運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基礎(chǔ)做大、結(jié)構(gòu)做優(yōu)、實(shí)力做強(qiáng)，抓好布局，突出重點(diǎn)，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)隊(duì)規(guī)模，增強(qiáng)綜合實(shí)力，努力培養(yǎng)出更多的高水平選手。本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年組設(shè)25個(gè)大項(xiàng)，結(jié)合濟(jì)寧市實(shí)際，確定了“鞏固強(qiáng)項(xiàng)、強(qiáng)化弱項(xiàng)、補(bǔ)齊缺項(xiàng)、全面參賽”的指導(dǎo)思想和工作原則，以此調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目布局。采取“收”和“放”的方式，整合全市的訓(xùn)練場(chǎng)地及教練員資源，逐個(gè)項(xiàng)目認(rèn)真分析，分門別類提出對(duì)策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。對(duì)縣市區(qū)適合開(kāi)展的項(xiàng)目，采取“市隊(duì)縣辦”的方式，放到縣市區(qū)訓(xùn)練，增強(qiáng)市縣體校的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；把縣市區(qū)有水平、有能力的縣級(jí)教練員聘任到市級(jí)訓(xùn)練單位進(jìn)行執(zhí)教，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的最佳組合和配置。結(jié)合全市訓(xùn)練工作實(shí)際，（1）進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。田徑、體操、拳擊、摔跤等屬于濟(jì)寧的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，把這些項(xiàng)目擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，從人力、物力、財(cái)力等方面予以全力保障。（2）全力突破潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。濟(jì)寧市籃球、羽毛球、乒乓球、自行車等項(xiàng)目群眾基礎(chǔ)好，具有較大的潛在優(yōu)勢(shì)，但目前缺乏高水平教練員，為使這些項(xiàng)目有新突破，決定面向全國(guó)引進(jìn)高水平教練員，盡快提高業(yè)訓(xùn)水平，形成新的金牌增長(zhǎng)點(diǎn)。（3）積極發(fā)展短缺項(xiàng)目。按照“全面參賽”的要求，充分利用縣市區(qū)的有利條件，決定開(kāi)設(shè)網(wǎng)球、蹦床、擊劍等短缺項(xiàng)目，立足早啟動(dòng)，盡快形成隊(duì)伍規(guī)模，確保濟(jì)寧市滿項(xiàng)參賽。同時(shí)，充分利用聯(lián)合培養(yǎng)、省內(nèi)協(xié)議交流等政策，加強(qiáng)與有關(guān)市的合作與交流，高點(diǎn)起步，超常運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)短缺項(xiàng)目新突破。

2.3 充實(shí)加強(qiáng)教練員隊(duì)伍

全面提升競(jìng)技體育實(shí)力，抓好教練員隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。2011年初，濟(jì)寧市體育局會(huì)同市編辦、人社局、財(cái)政局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于市體育系統(tǒng)招聘高水平教練員和體育科研人員的意見(jiàn)》，按照1 ∶ 14的比例配備教練員職數(shù)的辦學(xué)要求，市體校增加教練員編制60名，科研管理人員10名。2011年春節(jié)期間，濟(jì)寧市在國(guó)家、省級(jí)體育網(wǎng)站，《中國(guó)體育報(bào)》《齊魯晚報(bào)》《體育晨報(bào)》等新聞媒體上公開(kāi)招聘信息，面向全國(guó)展開(kāi)高水平教練員招聘工作，來(lái)自全國(guó)各地的高水平教練員、優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員踴躍報(bào)名，整個(gè)招聘工作進(jìn)展順利。同時(shí)要求每個(gè)縣市區(qū)體校至少引進(jìn)1～2名高水平教練員，高、中、初級(jí)教練員比例按1 ∶2 ∶ 3形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。為形成“科訓(xùn)醫(yī)教管賽”一體化模式、夯實(shí)競(jìng)技體育基礎(chǔ)、全面提升體育競(jìng)技實(shí)力提供了政策保障。

3 搶抓機(jī)遇，全面提升競(jìng)技體育實(shí)力

3.1 成功舉辦第23屆省運(yùn)會(huì)

第23屆省運(yùn)會(huì)，濟(jì)寧市作為東道主，不僅精心抓好辦賽，更全力備戰(zhàn)參賽，實(shí)現(xiàn)了辦賽、參賽雙豐收：（1）堅(jiān)持和完善舉市體制，把參賽任務(wù)指標(biāo)層層分解到縣市區(qū)政府及市直各訓(xùn)練單位，制定獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)完成輸送任務(wù)和金牌任務(wù)的縣市區(qū)、訓(xùn)練單位予以重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的追究責(zé)任，形成全市一盤棋的備戰(zhàn)格局。（2）充分發(fā)揮市體校和球類、重競(jìng)技、水上、田徑、體操5個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的龍頭作用，從資金投入、教學(xué)訓(xùn)練條件、人才政策等方面大力扶持，為備戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的保障。（3）抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。制定和實(shí)施高水平教練員、運(yùn)動(dòng)員引進(jìn)計(jì)劃，面向全國(guó)招聘一批高水平教練員。各縣市區(qū)充分利用現(xiàn)有傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的資源，有針對(duì)性地設(shè)置部分訓(xùn)練項(xiàng)目，安排部分參賽任務(wù)，市縣教育局、體育局在政策、資金等方面給予支持。通過(guò)自己培訓(xùn)培養(yǎng)一批，委托代訓(xùn)代培一批，交流引進(jìn)一批，努力提高競(jìng)技實(shí)力。

3.2 把市縣體校建設(shè)納入規(guī)范化管理

圍繞第23屆省運(yùn)會(huì)，市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了《山東省第23屆運(yùn)動(dòng)會(huì)委托承辦工作責(zé)任書(shū)》，把體校建設(shè)、備戰(zhàn)訓(xùn)練和輸送任務(wù)一并納入《責(zé)任書(shū)》的內(nèi)容。要求2011年年底前建成市體校新校區(qū)；各縣市區(qū)按照國(guó)家體育總局、教育部《關(guān)于下發(fā)少年兒童體育學(xué)校管理辦法》（體群字〔1999〕017號(hào)文件）要求，2013年底前辦成一所以招收小學(xué)、初中學(xué)生為主、納入九年義務(wù)教育課程管理序列的“三集中”體校（可依托各級(jí)學(xué)校），為科級(jí)一類事業(yè)單位，在訓(xùn)人數(shù)200人以上，并切實(shí)落實(shí)好縣級(jí)體校人員、編制等工作，為競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，各縣市區(qū)政府把體校建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按期撥付，對(duì)承擔(dān)省運(yùn)會(huì)金牌任務(wù)的縣市區(qū)按照每枚金牌2萬(wàn)元向體校撥付備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，還從體育彩票收益金中撥付1 ∶ 1的配套資金作為備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)，用于運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練。學(xué)校辦學(xué)、基礎(chǔ)建設(shè)以及運(yùn)動(dòng)員、教練員訓(xùn)練參賽等經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從經(jīng)費(fèi)上給予保障。為把市縣體校建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，各縣市區(qū)政府和教體局都明確1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)體校建設(shè)，并制訂詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，把落實(shí)體校建設(shè)的執(zhí)行情況作為考核政府領(lǐng)導(dǎo)和教體局政績(jī)的重要依據(jù)。市政府督導(dǎo)室牽頭，每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取體校建設(shè)情況匯報(bào)，每半年對(duì)市體校新校區(qū)和各縣市區(qū)體校建設(shè)進(jìn)行一次檢查，印發(fā)督導(dǎo)情況通報(bào)，并把檢查情況納入年終市政府對(duì)各縣區(qū)政府的考核體系。

3.3 積極爭(zhēng)創(chuàng)高水平后備人才基地和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校

市體育局通過(guò)積極爭(zhēng)取，把這兩項(xiàng)工作納入濟(jì)寧市“十二五”發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃提出：“到2015年，全市建成3個(gè)以上國(guó)家級(jí)、高水平體育后備人才基地，3所國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，10所國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部，6處省優(yōu)秀訓(xùn)練項(xiàng)目基地，30所省級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和100所市級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，為提升競(jìng)技體育實(shí)力夯實(shí)基礎(chǔ)”。

G812.17 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1674-151X（2016）01-139-02

2015-11-27

朱傳?。?975 ～），一級(jí)教師，本科。研究方向：體育教育管理與體校文化課教學(xué)。