中國(guó)福州、日本鳥(niǎo)取、中國(guó)香港三地公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)比較研究

曾衛(wèi)紅，王鷺萍

(福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)動(dòng)系，福建 福州 350003)

中國(guó)福州、日本鳥(niǎo)取、中國(guó)香港三地公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)比較研究

曾衛(wèi)紅，王鷺萍

(福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)動(dòng)系，福建 福州 350003)

采用文獻(xiàn)資料法與實(shí)地調(diào)查法、訪(fǎng)談法相結(jié)合的方法，就香港、日本公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行研究。研究認(rèn)為，香港公共體育場(chǎng)館分布合理，常年開(kāi)展社會(huì)體育公益活動(dòng)，群眾參與度和利用率高；日本公共體育場(chǎng)館充分利用附近的學(xué)校、企業(yè)體育館和公民館，以低廉的費(fèi)用提高群眾的參與度。本研究提出鼓勵(lì)中小學(xué)體育館向群眾開(kāi)放，改建現(xiàn)有的體育場(chǎng)館，拓展服務(wù)形式，完善服務(wù)功能，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，探索出激發(fā)民眾參與體育活動(dòng)的熱情，推動(dòng)投資健康的消費(fèi)理念，提出提升體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)比重的建議。

公共體育場(chǎng)館；管理運(yùn)營(yíng)；對(duì)策研究

公共體育場(chǎng)館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)體育場(chǎng)館）是營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，樹(shù)立文明健康生活方式，推進(jìn)健康關(guān)口前移，延長(zhǎng)健康壽命的重要平臺(tái)。積極推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革，引入專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式，激發(fā)體育場(chǎng)館的活力，推行體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式，將體育場(chǎng)館的賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，延伸配套服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。隨著體育場(chǎng)館服務(wù)的多樣化、多層次，從而增強(qiáng)群眾體育健身和體育消費(fèi)意識(shí)，增加體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重具有重要的社會(huì)和市場(chǎng)意義[1]。但由于目前我國(guó)體育場(chǎng)館的管理、運(yùn)營(yíng)還存在著一系列問(wèn)題，制約了場(chǎng)館的服務(wù)功能和發(fā)展。本研究擬就目前存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，借鑒中國(guó)香港、日本的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，以期為完善體育場(chǎng)館的服務(wù)，增加其在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，提出相應(yīng)的建議。

1 研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象以中國(guó)福州、日本鳥(niǎo)取、中國(guó)香港三地公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)為研究對(duì)象。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法通過(guò)中國(guó)期刊網(wǎng)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，檢索了2010-2014年期間公開(kāi)發(fā)表的以“公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理”、“體育場(chǎng)館的設(shè)計(jì)”、“國(guó)外公共體育場(chǎng)館”等為關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)50余篇，精選了其中10多篇為重點(diǎn)參考文獻(xiàn)；前往香港、日本，查閱圖書(shū)館的相關(guān)資料和實(shí)地搜集相關(guān)場(chǎng)館的宣傳資料，并進(jìn)行了研究和歸納。

1.2.2實(shí)地考察法依據(jù)課題研究，本人前往香港的西區(qū)和尖沙咀體育館進(jìn)行實(shí)地拍照、考察并收集當(dāng)?shù)伢w育場(chǎng)館的相關(guān)登記和宣傳資料；到日本鳥(niǎo)取和新瀉當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)館查閱相關(guān)體育場(chǎng)館資料，并到鳥(niǎo)取的末恒體育館、末恒公民館以及新瀉縣體育館了解居民參加體育活動(dòng)和租用體育場(chǎng)館的情況。

1.2.3訪(fǎng)談法本人走訪(fǎng)了香港西區(qū)體育館、尖沙咀體育場(chǎng)館的部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員，并對(duì)長(zhǎng)期有租賃體育場(chǎng)館的武術(shù)太極拳協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)葉守珍、秘書(shū)長(zhǎng)瑪麗就實(shí)際租賃體育場(chǎng)館的手續(xù)和費(fèi)用等方面進(jìn)行了訪(fǎng)談；走訪(fǎng)了日本鳥(niǎo)取末恒公民館的館長(zhǎng)和鳥(niǎo)取體育振興部門(mén)的專(zhuān)家、新瀉縣羽毛球協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)本田務(wù)等10余人，搜集整理了香港西區(qū)、日本鳥(niǎo)取和新瀉體育場(chǎng)館的項(xiàng)目、設(shè)施、收費(fèi)情況以及利用率等信息。還與福建奧體中心場(chǎng)館的負(fù)責(zé)人就福建福州的體育場(chǎng)館的項(xiàng)目、設(shè)施、收費(fèi)情況以及利用率等一系列問(wèn)題進(jìn)行了訪(fǎng)談。

2 結(jié)果與分析

2.1目前國(guó)內(nèi)（以福建省福州市為例）體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理存在的主要問(wèn)題從目前體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理來(lái)看，國(guó)內(nèi)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理受到了體制機(jī)制、場(chǎng)館分布、場(chǎng)館設(shè)計(jì)以及從業(yè)人員管理水平和評(píng)價(jià)體系等多方面因素的制約。

2.1.1公共體育場(chǎng)館的體制、機(jī)制不靈活，運(yùn)營(yíng)發(fā)展受到限制 目前福建省體育場(chǎng)館絕大多數(shù)仍采用事業(yè)單位自主運(yùn)營(yíng)管理體制，共有場(chǎng)地62 736個(gè)，其中自主運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)地占總數(shù)的98.65%[1]，由于受體制機(jī)制的束縛較多，運(yùn)營(yíng)發(fā)展受到一定程度的限制。如福建省奧體中心在管理權(quán)上的歸屬于福建省體育局，是以差額撥款和自收自支的事業(yè)單位。據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)福建省大型體育場(chǎng)館共27個(gè)，運(yùn)營(yíng)收入8 912.10萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)支出9 122.80萬(wàn)元，場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)收支結(jié)余-210.70萬(wàn)元。其中除游泳館收入和支出均為1 315萬(wàn)元外，體育館的運(yùn)營(yíng)支出3 297.00萬(wàn)元大于收入3 006.20萬(wàn)元[2]，處于虧損狀態(tài)。

2.1.2體育場(chǎng)館建設(shè)的布局相對(duì)集中或偏僻，無(wú)法有效地提高群眾的參與度由于體育場(chǎng)館占地面積比較大，所以部分大型體育場(chǎng)館遠(yuǎn)離城市中心城區(qū)和居民生活區(qū)，相對(duì)偏僻且集中，路途遙遠(yuǎn)，大大降低了市民參加體育鍛煉和觀(guān)摩體育賽事的熱情。以福州為例，體育場(chǎng)館主要集中在福建省體育中心和海峽奧體中心，金山體育場(chǎng)和倉(cāng)山體育場(chǎng)等相對(duì)集中或偏僻的地區(qū)，僅對(duì)周邊的居民方便，無(wú)法有效地提高群眾的參與度。另外由于群眾參與度低，為了節(jié)約成本，部分體育場(chǎng)館，尤其是大型室內(nèi)體育館，除了舉辦大型活動(dòng)外，常年不對(duì)群眾開(kāi)放，無(wú)形中形成了惡性循環(huán)，造成體育場(chǎng)館的大量閑置與群眾團(tuán)體借不到室內(nèi)場(chǎng)地的矛盾現(xiàn)狀。

2.1.3室內(nèi)體育場(chǎng)館少且設(shè)計(jì)上形式單一、相對(duì)固定，影響了體育場(chǎng)地的租用和體育消費(fèi) 由于室內(nèi)體育場(chǎng)館的建設(shè)初期主要是為了滿(mǎn)足賽事的需求，所以室內(nèi)體育場(chǎng)館少。如福建省室內(nèi)體育場(chǎng)館為8 395個(gè)，僅占場(chǎng)館總數(shù)62 736的13.4%，而室外體育場(chǎng)地為54 341個(gè)，占86.6%[3]，可見(jiàn)福建省內(nèi)室內(nèi)體育場(chǎng)館存在著嚴(yán)重不足的問(wèn)題。由于福建省夏季炎熱，冬季室內(nèi)室外溫度一樣的氣候條件，導(dǎo)致群眾在夏季和冬季參與體育活動(dòng)的熱情低。另外，在場(chǎng)館的設(shè)計(jì)上形式相對(duì)單一且項(xiàng)目場(chǎng)地相對(duì)固定，不利于賽后體育場(chǎng)地的租用，造成部分體育項(xiàng)目利用率很高的同時(shí)，其他場(chǎng)地的閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。例如福建省奧體中心體育館內(nèi)除了羽毛球和乒乓球場(chǎng)地能夠得到充分地利用之外，其他項(xiàng)目的租用均無(wú)法得到解決。真正意義上供群眾利用的室內(nèi)體育場(chǎng)館非常有限，嚴(yán)重影響了群眾參與體育活動(dòng)的熱情和體育消費(fèi)。

2.1.4中小學(xué)的體育場(chǎng)館分布均勻且比重大，但開(kāi)放率過(guò)低，導(dǎo)致場(chǎng)館資源的嚴(yán)重浪費(fèi) 教育系統(tǒng)中擁有的大量體育場(chǎng)館，主要用于學(xué)生的體育課程，多數(shù)體育場(chǎng)館在周末及節(jié)假日都未對(duì)社會(huì)開(kāi)放，造成校園內(nèi)體育場(chǎng)館的大量閑置和資源浪費(fèi)。2013年統(tǒng)計(jì)，在福建省體育場(chǎng)地62 736個(gè)中，教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)地就有21 428個(gè)，其中中小學(xué)場(chǎng)地?cái)?shù)量為18 517個(gè)，分別占總數(shù)的34.16%和29.52%，但中小學(xué)體育場(chǎng)地開(kāi)放率僅為15.12%[4]（與第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查相比教育系統(tǒng)場(chǎng)地開(kāi)放率不僅沒(méi)有提高，反而下降了16.48%），導(dǎo)致分布均勻的中小學(xué)體育場(chǎng)地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，無(wú)法解決場(chǎng)地大量閑置和群眾需求嚴(yán)重不足的矛盾。

2.1.5體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化水平較低，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平有待提高 目前體育場(chǎng)館的從業(yè)人員按照體育場(chǎng)館編制人員制度，現(xiàn)有的從業(yè)人員大都年齡相對(duì)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)短缺，服務(wù)能力有限，難以適應(yīng)當(dāng)前體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的需要。2013年福建省大型體育場(chǎng)館27個(gè)，從業(yè)人員510人，運(yùn)營(yíng)收支結(jié)余-210.70萬(wàn)元[5]，龐大的事業(yè)編制、從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平低下，均無(wú)法滿(mǎn)足群眾對(duì)體育場(chǎng)館和體育消費(fèi)的需求。

2.1.6體育場(chǎng)館的收費(fèi)高且標(biāo)準(zhǔn)單一，體育場(chǎng)館的服務(wù)消費(fèi)有待提高 目前體育場(chǎng)館的租賃主要還停留在較傳統(tǒng)的方法手段上，主要以現(xiàn)場(chǎng)辦理和電話(huà)預(yù)約為主，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求。由于體制機(jī)制的制約、信息渠道的不暢通，對(duì)場(chǎng)館有需求的群眾只有通過(guò)電話(huà)或上網(wǎng)搜尋相關(guān)部分資料，無(wú)法及時(shí)了解需要場(chǎng)地的信息，難以滿(mǎn)足人性化和個(gè)性化的需求。另外由于場(chǎng)地租賃收費(fèi)相對(duì)較高，以福建省奧體中心為例，羽毛球場(chǎng)地每一片40元/小時(shí)，室內(nèi)籃球場(chǎng)場(chǎng)租600元/小時(shí)，室內(nèi)體育館的租金更是高達(dá)15 000元～20 000元/天，絕大部分的民間組織和群眾承擔(dān)不起，而且場(chǎng)租標(biāo)準(zhǔn)單一，沒(méi)有針對(duì)老年人、青少年兒童以及公益活動(dòng)等的優(yōu)惠政策，同樣不利于群眾對(duì)體育場(chǎng)館的利用，同時(shí)也制約了群眾對(duì)體育場(chǎng)館的消費(fèi)需求。

2.2香港體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理情況分析通過(guò)對(duì)香港體育場(chǎng)館的實(shí)地調(diào)研和專(zhuān)家訪(fǎng)談，發(fā)現(xiàn)其體育場(chǎng)館不論從體制機(jī)制、場(chǎng)館分布、場(chǎng)館設(shè)計(jì)以及從業(yè)人員管理水平，還是對(duì)體育場(chǎng)館的評(píng)價(jià)體系等多方面具有值得借鑒之處。

2.2.1香港公共體育場(chǎng)館的所有權(quán)與管理權(quán) 香港大部分的公共體育場(chǎng)館都是由政府投資建設(shè)的，私人投資建設(shè)的體育設(shè)施很少。由于香港法例規(guī)定不可將政府場(chǎng)館交給私人或營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，政府每年對(duì)公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額撥款，為社會(huì)充分提供公益服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化，尤其對(duì)于學(xué)校、非盈利機(jī)構(gòu)和低收入人群，免費(fèi)提供體育設(shè)施。香港的公共體育場(chǎng)館統(tǒng)一歸康樂(lè)及文化事務(wù)署負(fù)責(zé)管理，康樂(lè)及文化事務(wù)署負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)港九新界18區(qū)公共體育設(shè)施和文化設(shè)施。為了提高管理水平，康樂(lè)及文化事務(wù)署每年都接受公眾對(duì)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)情況的評(píng)估，進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，確保為市民提供良好的服務(wù)。

2.2.2香港公共體育場(chǎng)館的規(guī)模與分布 香港雖然面積不大，但體育場(chǎng)館的規(guī)劃和分布很合理，每個(gè)區(qū)都有5～6個(gè)公共體育場(chǎng)館，以滿(mǎn)足單位的公眾文體活動(dòng)。在公共體育場(chǎng)館的規(guī)模上，既有可同時(shí)容納幾萬(wàn)人的大型體育場(chǎng)館，還有各種各楊的小型綜合性的室內(nèi)體育場(chǎng)館。每個(gè)區(qū)的體育館，根據(jù)其所處的地理位置和占地面積的大小，各有不同。還有一些體育館則與圖書(shū)館等設(shè)置在一起，其中位于市中心尖沙咀的體育館，其4樓是體育場(chǎng)，5樓是圖書(shū)室。既方便公民個(gè)人使用，也方便家庭成員同時(shí)參加體育和學(xué)習(xí)。

2.2.3香港體育場(chǎng)館的設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)，極大地提高了體育場(chǎng)館的利用率 香港在體育場(chǎng)館的設(shè)計(jì)和建設(shè)上，注重對(duì)體育場(chǎng)館的多功能開(kāi)發(fā)與利用，可開(kāi)展的體育活動(dòng)達(dá)到80種之多，根據(jù)每個(gè)區(qū)的體育館所處的地理位置和占地面積的大小，其開(kāi)展的活動(dòng)各有不同。以西區(qū)體育館為例，既有籃球、羽毛球場(chǎng)地，還有舞蹈廳、乒乓球室、壁球室、綜合多功能廳和兒童游戲玩耍的空間，均配備暖氣、更衣室、衛(wèi)生間、淋浴間和器械室等，設(shè)計(jì)非常人性化，適合不同人群進(jìn)行體育活動(dòng)。另工作人員根據(jù)不同時(shí)段所需人群參加鍛煉項(xiàng)目的需要，迅速重新劃分場(chǎng)地和搬運(yùn)材料，標(biāo)大地提高了場(chǎng)地的利用率。筆者在訪(fǎng)談期間，曾見(jiàn)證了舞蹈班結(jié)束前5min，工作人員已將下一個(gè)培訓(xùn)班所需的器材準(zhǔn)備好，下一班的學(xué)員也已經(jīng)候場(chǎng)了，從開(kāi)館到閉館，每個(gè)教室?guī)缀醵际菨M(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，極大提高了體育場(chǎng)館的利用率。

2.2.4香港體育場(chǎng)館租賃方式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣化，有效地提高了體育場(chǎng)館的利用率 在香港預(yù)定場(chǎng)地的方式有多種多樣，只要訂閱康樂(lè)及文化事務(wù)署的電子雜志，每周都能免費(fèi)收到最新的活動(dòng)資訊的郵件，既有體育相關(guān)的公益活動(dòng)，也有文藝公演，野外拓展等一系列活動(dòng)，有效地調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情。對(duì)于體育場(chǎng)館的需求，既可現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，也可以有電話(huà)、郵寄信件等形式進(jìn)行報(bào)名，還可以直接在城市康體通自助服務(wù)站上直接報(bào)名，非常便捷。只要登錄康樂(lè)及文化事務(wù)署的網(wǎng)站，就能在第一時(shí)間了解到18個(gè)區(qū)中哪里有多大的場(chǎng)地可供租用以及所需的費(fèi)用。

另外，由于香港港九新界18區(qū)公共體育場(chǎng)地和設(shè)施統(tǒng)一歸康樂(lè)及文化事務(wù)署負(fù)責(zé)管理，所以其運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)置和場(chǎng)租的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本上是同一尺度的。主要有2種收費(fèi)方式，一種是免費(fèi)的，主要有針對(duì)60歲以上老人的“活力長(zhǎng)者計(jì)劃項(xiàng)目”、病患和殘疾人士的免費(fèi)課程和免費(fèi)場(chǎng)地；還有一種是收費(fèi)的，包括場(chǎng)地租賃的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和以康樂(lè)及文化事務(wù)署主辦的體育項(xiàng)目的推廣，以及各個(gè)群眾團(tuán)體、協(xié)會(huì)等項(xiàng)目的課程。針對(duì)全民健身項(xiàng)目群眾團(tuán)體還可以申請(qǐng)?bào)w育資助計(jì)劃?？禈?lè)及文化事務(wù)署會(huì)以季度為單位，向廣大市民積極宣傳該季度內(nèi)政府和各群眾團(tuán)體的體育課程，其中為了實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化，尤其對(duì)于學(xué)校、非盈利機(jī)構(gòu)和低收入人群，免費(fèi)提供體育設(shè)施。針對(duì)既有60歲以上老人、全日制學(xué)生和殘疾人士享有半價(jià)優(yōu)惠等政策。

2.3日本體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理情況分析通過(guò)日本公民館、太極拳俱樂(lè)部、羽毛球俱樂(lè)部的專(zhuān)家訪(fǎng)談和當(dāng)?shù)伢w育場(chǎng)館實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)日本中小學(xué)體育場(chǎng)館的開(kāi)放率極高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低，對(duì)滿(mǎn)足市民健身需求起到了積極的推動(dòng)作用。

2.3.1多個(gè)部門(mén)分工合作，協(xié)調(diào)管理，極大促進(jìn)了學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)市民的開(kāi)放 根據(jù)日本體育法，體育是由日本文部科學(xué)部（教育部）與地方自治體的教育委員會(huì)為行政單位進(jìn)行管理，主要包括學(xué)校體育、大眾體育和奧林匹克、全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)3大職能范圍，其中企業(yè)體育又橫跨經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部和文部科學(xué)部。根據(jù)體育的具體職能進(jìn)行了詳細(xì)的分工，其中日本職業(yè)體育，如日本棒球機(jī)構(gòu)（NPB）、日本職業(yè)體育協(xié)會(huì)隸屬于文部科學(xué)部，但其實(shí)際管理歸屬于內(nèi)閣府；就如何提高市民的身體素質(zhì)等健康管理歸屬于厚生勞動(dòng)部；關(guān)于體育場(chǎng)館設(shè)施的維修管理歸屬于國(guó)土交通部?？傊毡镜捏w育是根據(jù)其職能由相關(guān)部門(mén)密切合作，共同協(xié)調(diào)、共同負(fù)責(zé)，這在很大程度對(duì)體育項(xiàng)目的開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。尤其是日本學(xué)校體育直接由文部科學(xué)部（教育部）與地方自治體的教育委員會(huì)管理，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館向市民開(kāi)放、使用起到積極的推動(dòng)和管理作用，極大地提高了市民參與體育消費(fèi)的熱情，據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年60歲左右參與體育鍛煉的人數(shù)比2002年的增加了近1倍。據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，約占體育場(chǎng)館總數(shù)60%的學(xué)校體育場(chǎng)館，其向市民開(kāi)放程度達(dá)到98.3%[4]，極大程度地滿(mǎn)足了市民對(duì)體育鍛煉的需求，提升了體育場(chǎng)館服務(wù)的消費(fèi)比重。

2.3.2日本公共體育場(chǎng)館的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利用率在日本除了鄰近的學(xué)校體育場(chǎng)館可以利用之外，還擁有以社區(qū)為單位的公民館可供群眾使用，公民館一般占地不大，但設(shè)置了許多體育、文化等課程。以日本鳥(niǎo)取市末恒公民館為例，既有健美操、太極拳、瑜伽、嬰兒體操、輪椅操等體育課程外，還設(shè)置了英語(yǔ)、繪畫(huà)、料理、書(shū)法等文化課程，而且課程收費(fèi)很低，每月4節(jié)課，每人只需500日元（折合人民幣30元），平均每節(jié)課約7.5元人民幣，對(duì)于有該社區(qū)居民參加的活動(dòng)場(chǎng)地收費(fèi)也很低，租用末恒體育館一天需2 000日元（折合人民幣120元），極大地提高了群眾參與體育鍛煉的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年20歲以上每周一次以上參加體育運(yùn)動(dòng)的人員達(dá)到47.5%，較2003年提高了10%，同時(shí)也促進(jìn)了體育場(chǎng)館的利用率，大大增加了體育場(chǎng)館消費(fèi)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重。

通過(guò)中國(guó)福州、日本鳥(niǎo)取、中國(guó)香港三地的研究發(fā)現(xiàn)，福建體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理由于受到了體制機(jī)制、場(chǎng)館分布、場(chǎng)館設(shè)計(jì)以及從業(yè)人員管理水平和評(píng)價(jià)體系等多方面因素的制約，運(yùn)營(yíng)管理有待加強(qiáng)。而香港體育場(chǎng)館分布均勻，以生活區(qū)為半徑的運(yùn)動(dòng)圈的模式，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下多元化模式，與市民分享運(yùn)動(dòng)健身的信息和講座，提高服務(wù)水平；日本則通過(guò)中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)市民的開(kāi)放，讓體育場(chǎng)館資源得以最大化的利用，讓更多的市民參與到運(yùn)動(dòng)健身的活動(dòng)中來(lái)，搭建和諧、健康的社區(qū)。

3 結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

1）由于我國(guó)以重視競(jìng)技體育為主，主要采用事業(yè)單位自主運(yùn)營(yíng)管理體制，不論在體育場(chǎng)館服務(wù)的理念上，還是從內(nèi)容、形式上都受到了體制機(jī)制的制約，場(chǎng)館地理位置、場(chǎng)館設(shè)計(jì)單一以及從業(yè)人員管理水平和評(píng)價(jià)體系等因素使得體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)發(fā)展受到限制。

2）香港在體育場(chǎng)館的設(shè)計(jì)上，注重對(duì)體育場(chǎng)館的多功能開(kāi)發(fā)與利用；在體育服務(wù)上以人為本、形式多樣化，及時(shí)有效地調(diào)動(dòng)了群眾參與體育活動(dòng)的熱情，提高了體育場(chǎng)館的利用率，創(chuàng)建了生活圈加運(yùn)動(dòng)圈的經(jīng)營(yíng)模式。

3）日本體育通過(guò)多個(gè)部門(mén)根據(jù)其職能進(jìn)行分工合作、協(xié)調(diào)管理，促進(jìn)了學(xué)校體育場(chǎng)館的對(duì)市民的開(kāi)放，極大程度地提高了市民對(duì)體育鍛煉的需求，增加了體育人口的數(shù)量，提升了體育場(chǎng)館服務(wù)的消費(fèi)比重。

3.2建議

1）發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，大力推進(jìn)公共體育場(chǎng)館所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持公有制為主體，鼓勵(lì)和支持非公有制資本流入，形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)格局。針對(duì)大型體育場(chǎng)館，應(yīng)通過(guò)體育、文娛等活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)商機(jī)。進(jìn)入“天天活動(dòng)不斷，天天賽事不斷”的理想運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。體育部門(mén)可以嘗試將公益性體育事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性體育產(chǎn)業(yè)適度剝離，完善體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策，打破行業(yè)壟斷，吸引社會(huì)資金投入公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)。

2）在政策層面，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本參與，凸顯社會(huì)資本在體育產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)上的貢獻(xiàn)。將社會(huì)化、市場(chǎng)化、商業(yè)化機(jī)制引入體育場(chǎng)館的管理，通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)管理，打造體育服務(wù)的品牌。培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，加快、加大體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。

3）大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等云服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)微信、APP等電子工具讓更多的大眾，方便、及時(shí)地了解到第一手健康資訊和活動(dòng)安排。讓更多的大眾參與到健身的隊(duì)伍中來(lái)，形成線(xiàn)上、線(xiàn)下的共同體。分享運(yùn)動(dòng)健身的信息和講座，提高服務(wù)水平。通過(guò)公共體育場(chǎng)館所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富和拓展場(chǎng)館的功能，衍生和豐富場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)鏈條，為消費(fèi)者提供多種服務(wù)項(xiàng)目，以滿(mǎn)足消費(fèi)者多元化的消費(fèi)需求，擴(kuò)大場(chǎng)館的目標(biāo)顧客群體，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展。

4）借鑒中國(guó)香港、日本以社區(qū)為半徑的生活圈加運(yùn)動(dòng)圈的模式，建設(shè)中、小型的體育活動(dòng)場(chǎng)所或利用社區(qū)的會(huì)所、改建舊廠(chǎng)房等措施，以人為本的人性化設(shè)計(jì)，讓更多的市民參與到運(yùn)動(dòng)健身的活動(dòng)中來(lái)，搭建和諧、健康的社區(qū)。習(xí)總書(shū)記在“健康中國(guó)2030”的規(guī)劃綱要中提出，以建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康的重大舉措。

5）借鑒日本多部門(mén)協(xié)作辦公的思路，科學(xué)辯證地看待體育場(chǎng)館的綜合開(kāi)發(fā)與服務(wù)。通過(guò)政府向民間團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)等模式，降低群眾參加體育活動(dòng)的費(fèi)用，選擇特定的空間和時(shí)間，將利用率不高的時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)，向特殊市民（包括老年人、青少年）開(kāi)放，擴(kuò)大體育消費(fèi)的人群，讓更多的群眾走進(jìn)健康生活。

[1] 中國(guó)政府網(wǎng).國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)(國(guó)發(fā)[2014]46號(hào))[EB/OL].http：// www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/ content_9152.htm，2016-10-26.

[2] 陳元欣，王健.我國(guó)公共體育場(chǎng)（館）發(fā)展中存在的問(wèn)題、未來(lái)趨勢(shì)、域外經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展對(duì)策研究[J].體育科學(xué)，2013，33(10)：3-13.

[3] 福建省體育局.關(guān)于印發(fā)福建省第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查公報(bào)的通知[EB/OL].http：//www.fjty.gov.cn/zwgk/gzdt/ tycy/201403/t20140311_1029060.htm，2016-10-26.

[4] 2014年日本體育白皮書(shū)[M].SASAKAWA SPORTS FOUNDATION JAPAN，2014.

[5] 陳元欣，李國(guó)立，王健.大型體育場(chǎng)館余?？臻g利用研究[J].北京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，37(4)：27-31.

[6] 鮑明曉.中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京：人民體育出版社，2006.

[7] 周良君，黃俊.國(guó)外體育場(chǎng)館冠名權(quán)的開(kāi)發(fā)與啟示[J].軍事體育進(jìn)修學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，30(1)：17 -20.

[8] 李國(guó)軍，盧元鎮(zhèn).產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新：我國(guó)公共體育場(chǎng)館深化改革的核心[J].軍事體育進(jìn)修學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，27(4)：27-30.

[9] The 2014 SSF National Sports-life Survey[M].SASAKAWA SPORTS FOUNDATION，2014，27(4)：27-30.

[10] 鐘天朗.關(guān)于公共體育場(chǎng)(館)公益性的若干問(wèn)題研究[J].中國(guó)體育科技，2006，42(5)：15-17.

[11] 譚劍湘，周良君，陳華.國(guó)內(nèi)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理研究述評(píng)[J].體育學(xué)刊，2013，20(5)：43-46.

[12] 劉倩，陳元欣.委托經(jīng)營(yíng)型公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中政府監(jiān)管研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，28(3)：62-66.

A Comparative Research on the Public Stadiums and Gyms Management and Operation in Fuzhou of China, Tottori of Japan and Hong Kong

ZENG Wei-hong，WANG Lu-ping
(Athletes Department， Fujian Sports Vocational Education and Technical College， Fuzhou 350003， Fujian China)

This paper adopts the methods of literature research, field survey and interview to study the operation of the public stadiums and gyms in Hong Kong and Japan. This paper suggests the reasonable distribution of the public gyms and stadiums in Hong Kong, namely, to carry out social sports public welfare activities all the year round, and high public participation and efficiency. While, Japan is making full use of the public gyms and stadiums in schools, gymnasium and civil buildings nearby, improving the participation of the masses at lower cost. This paper suggests that primary and middle school gymnasium opened to the public, to promote the reconstruction of the existing sports venues, to expand the service form, to improve the service functions and implementations of professional operation, to stimulate the participation in sports activities, as well as the investment of healthy consumption. This paper also suggests promoting sports services in the proportion of sports industry.

public stadiums and gyms; management and operation; countermeasures analysis

G80-051

A

1004 - 7662(2016 )11- 0044- 05

2016-10-28

福建省教育廳B類(lèi)社科課題“淺析中日港三地全民健身與體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)關(guān)系之比較”(項(xiàng)目編號(hào)：JB11551S)。

曾衛(wèi)紅，講師，碩士，研究方向：民族傳統(tǒng)體育學(xué)、體育人文社會(huì)學(xué)。