農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與中國(guó)地方豬資源保護(hù)

楊艷芹，徐小明，李 墉，林志斌

（廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，廣州 510500）

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與中國(guó)地方豬資源保護(hù)

楊艷芹，徐小明，李 墉，林志斌

（廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，廣州 510500）

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)和地理標(biāo)志

國(guó)際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)1992年?yáng)|京大會(huì)認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分為“創(chuàng)造性成果權(quán)利”與“識(shí)別性標(biāo)記權(quán)利”兩大類。參照此種分類方法，從原產(chǎn)地名稱上升而至的“地理標(biāo)志”(geographical indications)是一種特殊的商業(yè)標(biāo)識(shí)，系知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種。地理標(biāo)志顯然應(yīng)屬于“與制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的識(shí)別性標(biāo)志權(quán)”。

由于“地理標(biāo)志”只與特定地區(qū)相應(yīng)商品的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征相關(guān)，因此，原則上說(shuō)，只要此關(guān)聯(lián)性尚未喪失，相應(yīng)的“地理標(biāo)志權(quán)”就可以存續(xù)下去。

行政確權(quán)，即注冊(cè)，不是某一地理標(biāo)志權(quán)應(yīng)予保護(hù)的前提。因?yàn)榧词箾](méi)有注冊(cè)，最低其也應(yīng)享有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法或普通法的保護(hù)。注冊(cè)只是為地理標(biāo)志權(quán)提供了更多的保護(hù)手段，也為其尋求國(guó)際保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。發(fā)展和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，已經(jīng)得到世界上越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)可和接受，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已成為WTO框架下國(guó)際貿(mào)易的重要議題和內(nèi)容。

中國(guó)是一個(gè)具有5 000年悠久歷史的文明古國(guó)， 地大物博、物產(chǎn)豐富、氣候條件多種多樣， 加上許多世代相傳的傳統(tǒng)工藝與技術(shù)， 造就了一大批極具地方特色的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品，據(jù)統(tǒng)計(jì)，與地理標(biāo)志相關(guān)的產(chǎn)品有80%屬于農(nóng)產(chǎn)品的范疇。它們不僅是中國(guó)寶貴的物產(chǎn)資源和傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品， 也是極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名牌標(biāo)志， 具有極其重要的經(jīng)濟(jì)意義。在中華民族悠久歷史文化存續(xù)過(guò)程中產(chǎn)生了不計(jì)其數(shù)的地理自然資源，地方豬就是其中杰出的代表。地方豬資源既是一種寶貴的物質(zhì)資源，更是一種不可復(fù)制的文化資源，是一種重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更是一種在長(zhǎng)期歷史文化和地理環(huán)境中通過(guò)閉鎖遺傳形成了的局域性物種，同時(shí)也蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

更為可惜的是，在現(xiàn)代西方資本主義的商業(yè)大潮涌動(dòng)中，地方豬資源受到極其嚴(yán)重的沖擊，中國(guó)地方豬資源幾乎瀕臨滅絕。如何保護(hù)中華民族寶貴的地理文化遺產(chǎn)？尤其是如何保護(hù)中華民族的地方豬資源？有識(shí)之士似乎開(kāi)始覺(jué)醒、呼吁甚至吶喊。通過(guò)申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)就是其中一條有效開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用和繁榮中國(guó)地方豬資源的重要途徑。

到目前為止，安徽的南陵圩豬、貴州的從江香豬、湖南的寧鄉(xiāng)豬和沙子嶺豬、江蘇的淮安黑豬、山東的萊蕪豬、上海嘉定的梅山豬、浙江金華的兩頭烏豬等著名地方品種均已進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)目錄，但仍然有眾多的地方豬種尚未申請(qǐng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)。

2 地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)條件

2.1 基本條件

1）產(chǎn)品名稱應(yīng)由地理區(qū)域名稱和產(chǎn)品通用名稱組成；2）產(chǎn)品有獨(dú)特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；3）產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素，具備特殊的人文內(nèi)涵；4）產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；5）產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。

2.2 申請(qǐng)人應(yīng)滿足的條件

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)申請(qǐng)人由縣級(jí)以上地方人民政府擇優(yōu)確定，滿足下列3條件：1）具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力；2）具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力；3）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的事業(yè)法人和社團(tuán)法人。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是國(guó)家重要的自然資源和人文資源，屬于地域性資源公權(quán)，因此，企業(yè)和個(gè)人不能作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的申請(qǐng)人。

3 地方豬種在保護(hù)問(wèn)題上存在的問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在有效保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)等方面具有重要的促進(jìn)作用，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作起步較晚，與國(guó)外地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的國(guó)家相比，存在一系列發(fā)展的制約因素。在地方豬資源保護(hù)方面存在主要原因是：1）部分地方政府和農(nóng)業(yè)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（尤其是地方特有品種豬）工作重視程度不夠，未能擺上應(yīng)有的位置，經(jīng)費(fèi)缺口較大；2）宣傳力度不夠。生產(chǎn)者對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的意義認(rèn)識(shí)不充分，有些生產(chǎn)者沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)，覺(jué)得只要產(chǎn)品能賣出，是不是地理標(biāo)志產(chǎn)品都無(wú)所謂，沒(méi)有必要將資金和精力投入到地理標(biāo)志產(chǎn)品的登記上；3）除了農(nóng)業(yè)部進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)以外，國(guó)家工商總局、質(zhì)檢總局也開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的相關(guān)保護(hù)。多個(gè)部門(mén)主管農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志造成管理體制不順，地理標(biāo)志法律保護(hù)的具體制度缺失或不完善；4）重登記、輕監(jiān)管；5）機(jī)構(gòu)自身建設(shè)薄弱、管理不健全。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)不健全而且缺少工作經(jīng)費(fèi)。市、縣沒(méi)有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，都是掛靠農(nóng)業(yè)局各部門(mén)，甚至沒(méi)有專人管理，嚴(yán)重影響該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 地理標(biāo)志認(rèn)證保護(hù)地方豬方面需要采取的措施

4.1著力提高政府對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的重視程度

近些年來(lái)，由于政府部門(mén)治理養(yǎng)殖污染的力度在不斷加大，養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的前景堪憂，地方政府對(duì)養(yǎng)豬業(yè)近乎避之不及，更無(wú)精力去進(jìn)行所謂的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)工作，比如廣東的藍(lán)塘豬、大花白豬和兩廣小耳花豬等地方品種幾乎到了瀕臨消失的境況。迄今為止，廣東省沒(méi)有任何一個(gè)地方豬申報(bào)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。大名鼎鼎的太湖豬也僅僅申報(bào)了上海楓涇、梅山豬、江蘇焦溪二花臉等地方豬，而浙江省在太湖豬的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)方面也是空白。

4.2 加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作

地方政府和行業(yè)組織以及廣大媒體對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳甚少。在各種展覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度不夠，更沒(méi)有體現(xiàn)出地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的有效市場(chǎng)價(jià)值。例如在中國(guó)畜牧業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)種豬國(guó)際博覽會(huì)以及養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（廣州）都沒(méi)有出現(xiàn)專業(yè)性的中國(guó)地方豬地理標(biāo)志產(chǎn)品展區(qū)。

中國(guó)地方豬的消費(fèi)市場(chǎng)受限，西方瘦肉型品種豬的豬肉產(chǎn)品大行其道。加之地方技術(shù)推廣部門(mén)進(jìn)行的所謂“優(yōu)良品種”推廣更是將中國(guó)地方豬陷入絕境。通過(guò)宣傳農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)地方豬資源已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了。通過(guò)微信、微博，通過(guò)廣播、電視系統(tǒng)的公益廣告宣傳地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（包括地方豬產(chǎn)品）既是宣傳了本地的人文特色，也是進(jìn)一步推動(dòng)了地方的旅游文化資源。

4.3 強(qiáng)化科技界的主體責(zé)任意識(shí)

中國(guó)地方豬耐粗飼，性成熟早，窩產(chǎn)仔數(shù)高，肉質(zhì)鮮美，抗病力強(qiáng)，必需脂肪酸含量高，營(yíng)養(yǎng)全面，對(duì)人體具有較高的保健效果。

更新思路、開(kāi)拓創(chuàng)新是對(duì)中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)科技體系的新要求。盲目追隨西方科技研究的所謂成果，我們最終抓住的永遠(yuǎn)是人家的“尾巴”。通過(guò)促進(jìn)地理標(biāo)志申請(qǐng)保護(hù)中國(guó)地方豬資源，積極引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)、利用中國(guó)地方豬產(chǎn)品，普及消費(fèi)知識(shí)，中國(guó)科技界任重道遠(yuǎn)。

4.4 對(duì)申報(bào)主體實(shí)施鼓勵(lì)政策，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身的積極性

對(duì)于某些特種農(nóng)產(chǎn)品資源（如地方豬資源）在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有發(fā)展很好的龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在開(kāi)發(fā)和利用特色資源方面已經(jīng)先行一步，樹(shù)立了自己的企業(yè)品牌，政府要針對(duì)這種現(xiàn)象，以補(bǔ)貼資助和聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方式，激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的積極性。對(duì)于企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體組織等予以一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，作為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持津貼，鼓勵(lì)行業(yè)自我提升，開(kāi)發(fā)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品豬肉系列，形成品牌聯(lián)動(dòng)。

4.5 引導(dǎo)民眾掌握正確的消費(fèi)知識(shí)，培育和擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)

由于受到現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)片面宣傳的影響，廣大民眾認(rèn)為肥肉會(huì)引起三高（高血糖、高血脂和高血壓）等健康問(wèn)題，而絕大多數(shù)中國(guó)地方豬屬于肉脂兼用型品種，中國(guó)的消費(fèi)者對(duì)肥肉的消費(fèi)恐懼心理到了“心驚膽顫”的程度。

其實(shí)，現(xiàn)代科技研究證明，人類在飲食中需要攝取一定量的脂肪酸，缺乏脂肪酸會(huì)引起一系列的病癥。如皮膚疾患、生長(zhǎng)遲緩、生殖障礙，易患腎臟、肝臟、神經(jīng)和視覺(jué)方面等疾病。過(guò)度宣傳瘦肉類產(chǎn)品消費(fèi)，恰恰是引起內(nèi)分泌紊亂的元兇，如長(zhǎng)期食用高蛋白含量的瘦肉極其制品會(huì)導(dǎo)致胰島功能障礙，二型糖尿病的發(fā)生則不可避免。

從生理特征上來(lái)看，人群食用了一定量的肥肉后，會(huì)產(chǎn)生油膩感，會(huì)主動(dòng)停止攝取更多的富脂類產(chǎn)品，這樣的自我調(diào)節(jié)會(huì)阻止食用更多的蛋白質(zhì)，可以阻止高能量、高蛋白食物的攝入，而高能量、高蛋白（瘦肉）攝取正是產(chǎn)生現(xiàn)代人類富貴病的基礎(chǔ)，痛風(fēng)病患者悄然增多，國(guó)人消費(fèi)者對(duì)此更是了解不多，盲目崇尚瘦肉消費(fèi)幾乎成了一種潮流?？萍冀鐚?duì)此依然視若無(wú)睹，片面強(qiáng)調(diào)低脂肪消費(fèi)，鼓勵(lì)高蛋白消費(fèi)。通過(guò)健康評(píng)價(jià)體系分析人類的營(yíng)養(yǎng)需求，恰當(dāng)合理提供能量和蛋白才是人類通向健康之路的唯一途徑。

因此，引導(dǎo)民眾正確的消費(fèi)理念也是保護(hù)中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的重要途徑。有了巨大的消費(fèi)群體和巨大的市場(chǎng)需求，中國(guó)地方豬資源的繁榮利用何難之有？

4.6 擴(kuò)大對(duì)外交流合作及國(guó)際貿(mào)易

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞登記，如何讓地理標(biāo)志的豬肉產(chǎn)品最終走出國(guó)門(mén)，成為農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。樹(shù)立全球發(fā)展理念，注重對(duì)外交流和國(guó)際貿(mào)易對(duì)接。

地理標(biāo)志是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中，經(jīng)常有貿(mào)易方對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)應(yīng)達(dá)到的水平提出相關(guān)要求。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行登記保護(hù)，可以與國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，減少國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，形成品牌，提升市場(chǎng)知名度，推進(jìn)我國(guó)地域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品順利出口，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，從而使地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更大程度的價(jià)值增值，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中國(guó)地方豬資源（種質(zhì)資源和豬肉產(chǎn)品）的對(duì)外出口。

4.7 加大執(zhí)法監(jiān)督保護(hù)力度

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理和對(duì)獲證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)，有效阻止和打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法利益。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)范圍、產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境等關(guān)鍵因素的監(jiān)控，對(duì)于證書(shū)持有人和產(chǎn)品情況發(fā)生變化的，及時(shí)撤消證書(shū)并向社會(huì)公示，維護(hù)產(chǎn)品獨(dú)特品質(zhì)和社會(huì)信譽(yù)，證書(shū)持有人要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志使用人的日常指導(dǎo)和監(jiān)管。

總之，以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的登記為契機(jī)，爭(zhēng)取更多的地方豬資源進(jìn)入保護(hù)目錄，加大市場(chǎng)宣傳，加大民眾對(duì)地方豬及其產(chǎn)品的消費(fèi)宣傳和消費(fèi)知識(shí)的普及，中國(guó)地方豬資源一定會(huì)更加繁榮起來(lái)，偉大的中國(guó)悠久歷史文化傳統(tǒng)也一定會(huì)走向新的偉大復(fù)興。

2016-02-24）