對政府采購入圍供應(yīng)商管理評價工作的探索

祖融++席華潔++陳媛

【摘要】進一步規(guī)范政府采購供應(yīng)商遴選管理，促進供應(yīng)商依法誠實經(jīng)營和公平競爭，本文將從對政府采購入圍供應(yīng)商的的后續(xù)評價工作的角度出發(fā)，探索政府采購工作的新思路。

【關(guān)鍵詞】政府采購 供應(yīng)商 評價

為了加強政府采購供應(yīng)商管理，建立供應(yīng)商誠信檔案，進一步規(guī)范供應(yīng)商遴選管理，促進供應(yīng)商依法誠實經(jīng)營和公平競爭，

本文將從對政府采購供應(yīng)商的后續(xù)評價角度出發(fā)，論述政府采購入圍供應(yīng)商的評級管理工作的可行性和執(zhí)行路徑。

一、政府采購入圍供應(yīng)商的條件和范疇

首先，政府采購入圍供應(yīng)商應(yīng)滿足從事相關(guān)經(jīng)營活動的資質(zhì)、具有獨立承擔民事責任的能力、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄和參加采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的條件。

滿足上述前提條件后，只有下列供應(yīng)商可列入政府采購入圍供應(yīng)商范疇，參與評價工作：

本年度已中標政府采購活動的供應(yīng)商、年度未中標但參與投標的供應(yīng)商、未參與過政府采購活動但在業(yè)內(nèi)口碑較好的供應(yīng)商，由政府采購實施部門負責開展供應(yīng)商資源調(diào)查后審核合格的供應(yīng)商。

二、政府采購入圍供應(yīng)商的評價主體

政府采購實施部門負責供應(yīng)商的資源調(diào)查工作，采購需求部門協(xié)助調(diào)查。采購實施部門組織成立供應(yīng)商資源調(diào)查小組，以打分制形式確定供應(yīng)商最終是否入圍合格供應(yīng)商信息庫。

政府采購的實施部門，在確立好入圍供應(yīng)商之后，負責每年開展對中標產(chǎn)品最終用戶進行產(chǎn)品使用調(diào)查并形成調(diào)查報告，以此作為入圍供應(yīng)商的評價依據(jù)；負責每年對上年度中標供應(yīng)商進行評價，將評價結(jié)果和供應(yīng)商黑名單提交政府采購管理委員會（以下簡稱管委會）。

管委會辦公室（以下簡稱管委辦）每年組織政府采購的實施部門和相關(guān)部門對上年度中標的供應(yīng)商進行評價，將評價結(jié)果提交管委會決議；對入圍黑名單的供應(yīng)商信息進行初步審核，報管委會審議。

管委辦每年二月份組織對上年度參與本單位采購活動的供應(yīng)商的評審工作。管委辦隨機抽取采購需求或使用部門、采購實施部門、政府采購評審專家?guī)斓拇?-7人組成評審小組，召開評審會議，評價結(jié)果報管委會審批。

管委會每年對上年度的中標供應(yīng)商評價結(jié)果和供應(yīng)商黑名單進行審議和決定。

內(nèi)審、紀檢部門對供應(yīng)商資源調(diào)查和年度評價工作進行監(jiān)督。

政府采購入圍供應(yīng)商的評價內(nèi)容。

評審小組參考采購實施部門提供的年度產(chǎn)品使用調(diào)查報告，結(jié)合實際情況，對供應(yīng)商進行評價。評價結(jié)果以百分制計算，按得分劃分為A、B、C、D四個等級，得分大于等于90分評定為A級；得分大于等于80分、小于90分評定為B級；得分大于等于70分、小于80分評定為C級；得分小于70分評定為D級。

評價結(jié)果為A級的供應(yīng)商可繼續(xù)錄入供應(yīng)商庫，并可享受優(yōu)先入圍采購活動的待遇。評價結(jié)果為B級的供應(yīng)商可繼續(xù)錄入供應(yīng)商庫。評價結(jié)果為C級的供應(yīng)商可繼續(xù)錄入供應(yīng)商庫試用一年，若一年后的考核仍為C級，直接劃入D級。評價結(jié)果為D級的供應(yīng)商兩年之內(nèi)不得參與政府采購活動。

凡違反以下條件的供應(yīng)商，列入政府采購供應(yīng)商黑名單，永不錄用：提供虛假材料，騙取采購供應(yīng)商資格的；提供虛假材料謀取中標（成交）的；采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購人、其他供應(yīng)商惡意串通的；向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；中標（成交）后在規(guī)定期限內(nèi)，無正當理由不與采購人簽訂采購合同或者不依法履行采購合同的；拒絕按采購文件要求提供售后服務(wù)，給采購人造成損害的；嚴重違反投標承諾或合同約定，有提高價格、降低質(zhì)量、拖延工期或供貨時間等不誠信行為的；在履行投標承諾或合同過程中，出現(xiàn)嚴重的工程、設(shè)備質(zhì)量問題或給招標方造成經(jīng)濟損失、安全事故以及不良社會影響的；累計兩次獲得D級評級的供應(yīng)商；有其他違反誠實信用或者違反法律、法規(guī)的行為的；經(jīng)檢舉揭發(fā)發(fā)現(xiàn)存在拖欠工人工資或者其他勞務(wù)糾紛等情況的。

經(jīng)評價后，政府應(yīng)建立合格供應(yīng)商信息庫，依據(jù)行業(yè)和主管產(chǎn)品類別分類建立，并實行動態(tài)管理。根據(jù)評價結(jié)果從供應(yīng)商庫中隨機抽取符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與本單位采購活動。不在合格供應(yīng)商信息庫的供應(yīng)商，不得參與政府采購活動。