習(xí)近平扶貧觀的人本意蘊(yùn)

王迪（天津工業(yè)大學(xué)，天津　300387）

習(xí)近平扶貧觀的人本意蘊(yùn)

王迪
（天津工業(yè)大學(xué)，天津300387）

習(xí)近平扶貧觀的人本思想是在新形勢(shì)扶貧工作中對(duì)馬克思人本思想的繼承和發(fā)揚(yáng)，充分體現(xiàn)了一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的群眾路線，包含著促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的深刻意蘊(yùn)。

習(xí)近平；扶貧觀；人本思想

從擔(dān)任福建寧德地委書記到擔(dān)任浙江省委書記，再到成為國(guó)家主席，習(xí)近平始終對(duì)扶貧工作高度重視，并在扶貧一線的實(shí)踐中逐漸積累了對(duì)如何開展扶貧工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)。黨的十八大以后，習(xí)主席國(guó)內(nèi)考察多次看扶貧、重要會(huì)議多次講扶貧，要求“看真貧、真扶貧、扶真貧”，提出了精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧、“扶貧先扶志”、“治貧先治愚”等創(chuàng)造性觀點(diǎn)，使習(xí)近平獨(dú)具特色的扶貧觀慢慢形成并成熟。值得我們關(guān)注的是，習(xí)近平的扶貧觀處處閃爍著人本思想。

一、堅(jiān)持走群眾路線

扶貧是一項(xiàng)為了人民、依靠人民的重大民生工程，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的大局，關(guān)乎人民生活質(zhì)量和水平，關(guān)乎增進(jìn)人民福祉。習(xí)近平扶貧觀強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治，而無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的踐行力量，抑或經(jīng)濟(jì)建設(shè)的受益群體，都離不開談及人民群眾。

（一）一切為了群眾。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的自身建設(shè)，更好地為人民服務(wù)。扶貧工程需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)層層負(fù)責(zé)，強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。中央統(tǒng)籌大局，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)，扶貧工作，重點(diǎn)在基層，尤其要建設(shè)好農(nóng)村黨組織。在農(nóng)村村一級(jí)，設(shè)有農(nóng)村黨支部、團(tuán)支部、村委會(huì)、民兵組織與村合作經(jīng)濟(jì)組織等各種組織。其中，核心力量是農(nóng)村黨支部。所以，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨支部的自身建設(shè)，把真正優(yōu)秀的人才引進(jìn)黨組織隊(duì)伍；提高黨員素質(zhì)，貧困地區(qū)的黨員需認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義，學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，善于探索商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，才能真正帶領(lǐng)人民脫貧致富；改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾，做好人民群眾的思想政治工作，通過建立親密黨群關(guān)系使人民群眾擁護(hù)在黨的周圍，而不是用強(qiáng)硬的行政手段來管住人民。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的自身建設(shè)是為了更好地為人民服務(wù)。

“精準(zhǔn)扶貧”保證扶貧對(duì)象“精準(zhǔn)脫貧”。自2013年開始實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略以來，已成功使3882萬人口脫貧。扶貧不能走馬觀花、大水漫灌，貴在精準(zhǔn)。要堅(jiān)持扶貧工作的“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到給戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。各貧困縣根據(jù)本地具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。這樣就把每一個(gè)貧困對(duì)象都考慮到了扶貧范圍內(nèi)，不漏掉一個(gè)貧困對(duì)象。

“科學(xué)扶貧”是實(shí)事求是、以人為本在扶貧工作中的體現(xiàn)。扶貧工作的科學(xué)性講的是扶貧要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。很多貧困地區(qū)群眾飽受貧困之苦，脫貧心切，容易為了脫貧不顧一切、盲目蠻干，不惜違背規(guī)律，最終導(dǎo)致脫貧成效不顯著甚至可能“貧上加貧”，因此要樹立“科學(xué)治貧”的觀念。大部分貧困縣由于自然歷史條件的限制，還是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，這就限制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，在貧困地區(qū)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分迫切。所以，科學(xué)治貧首先要求扶貧開發(fā)工作遵循商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展生產(chǎn)，同時(shí)遵循自然規(guī)律來保護(hù)自然，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，達(dá)到眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一。保證貧困人民在脫貧的同時(shí)，保護(hù)好“人的無機(jī)身體”——自然界，使貧困人民享有舒服的生活環(huán)境。

做好少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作，全面小康社會(huì)的建成一個(gè)民族都不能少。建國(guó)以來，我國(guó)的扶貧工作經(jīng)歷了體制改革推動(dòng)式扶貧、大規(guī)模開發(fā)式扶貧、重點(diǎn)攻堅(jiān)式扶貧幾個(gè)階段，留下的都是扶貧難度極大的地區(qū)。目前，全國(guó)扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)在老、少、邊地區(qū)，而少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作由于涉及到是否能夠處理好民族關(guān)系的問題，因而具有一定復(fù)雜性。幫助少數(shù)民族擺脫貧困是鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系和民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。習(xí)近平對(duì)于少數(shù)民族的扶貧有自己獨(dú)到的見解，強(qiáng)調(diào)首先要打破少數(shù)民族傳統(tǒng)的自然、半自然經(jīng)濟(jì)，樹立開放觀念，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮固有的自然資源優(yōu)勢(shì)，使自然資源的開發(fā)滿足市場(chǎng)需求，變自然資源優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益；其次，尊重和發(fā)展少數(shù)民族的獨(dú)特文化，積極發(fā)展與時(shí)代相適應(yīng)的民族群眾文化事業(yè)。最后，重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部，民委與民政部門增強(qiáng)服務(wù)觀念。少數(shù)民族干部與本民族有著天然的聯(lián)系，是反映少數(shù)民族群眾意愿的最佳橋梁與紐帶。這是針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)貧困狀況給出的脫貧良方，體現(xiàn)出了對(duì)少數(shù)民族群眾生活狀態(tài)的關(guān)切。

（二）一切依靠群眾。當(dāng)前扶貧的大方向已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧的轉(zhuǎn)變。貧困縣要徹底擺脫貧困，不能等，不等靠，應(yīng)做到外力扶持與自身生產(chǎn)力的提高緊密結(jié)合。

在享受國(guó)家財(cái)政撥款特殊照顧的同時(shí)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。貧困縣的發(fā)展離不開國(guó)家的扶持與幫助，但是國(guó)家財(cái)力有限，一味靠國(guó)家救助一方面會(huì)給國(guó)家?guī)沓林氐呢?fù)擔(dān)，一方面也不利于貧困地區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展。又由于貧困縣發(fā)展起點(diǎn)較低、條件相對(duì)惡劣，使得貧困地區(qū)也得不到太多其他方面的投資和救助，因此，貧困地區(qū)不可有依賴思想，“不該向上伸手的不伸手，可以少向上伸手的就少伸手”，并且，要著眼于提高最基本的生產(chǎn)輔助能力，例如對(duì)于科學(xué)技術(shù)的消化與應(yīng)用能力，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，多做“短、平、快”的項(xiàng)目，少做“馬拉松”的工程。

克服自卑心理，淡化貧困縣意識(shí)。習(xí)近平指出，“弱鳥可望先飛”，首先必須得有“先飛意識(shí)”，貧困地區(qū)的干部群眾要有一個(gè)思想解放與觀念更新。國(guó)家的資金補(bǔ)助當(dāng)然多多益善，但應(yīng)該從事事求諸人轉(zhuǎn)變?yōu)槭率虑笾T己，多思考怎樣挖掘自身潛力。不能覺得自己是貧困縣就感覺比人矮三分，產(chǎn)生自卑心理，所謂“松柏何須羨桃李”，要客觀看待貧困縣的身份。一方面承認(rèn)自身發(fā)展確實(shí)落后，另一方面要看到長(zhǎng)期以來貧困縣與全國(guó)其他地方一樣也取得了一些進(jìn)步，并且也有自己的優(yōu)勢(shì)條件，貧困地區(qū)完全可能依靠自身的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處在特定領(lǐng)域“先飛”。

做好貧困地區(qū)宣傳工作，提升脫貧自信。對(duì)于貧困地區(qū)，不能只看到它落后的一面，也要善于尋找它的閃光點(diǎn)，并把這些閃光點(diǎn)加以宣傳，增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾的自信心與自豪感，也可增加貧困地區(qū)對(duì)于外界的吸引力。提到宣傳，就要講究一個(gè)宣傳效果問題，對(duì)此，習(xí)近平指出，“這涉及到宣傳內(nèi)容的思想性，又涉及到宣傳的形

（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）式”。沒有群眾喜聞樂見的、現(xiàn)代化的形式，思想性便無從體現(xiàn)；只注重形式花哨，就丟失了宣傳的靈魂，淪為為了形式而形式。

（三）從群眾中來，到群眾中去。習(xí)近平在寧德當(dāng)?shù)匚瘯洉r(shí)，提出了“四下基層制度”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。這無疑是深入基層、深入群眾的舉措。2014年1月26日至28日，習(xí)近平在內(nèi)蒙古調(diào)研考察時(shí)的講話中指出：“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要人民群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗?！绷?xí)近平在2014年10月首個(gè)“扶貧日”之際做出重要批示：“各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，創(chuàng)新思路方法......，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐?！边@些講話都體現(xiàn)出習(xí)近平尤其注重扶貧工作中群眾的利益與訴求，只有密切黨群關(guān)系，扶貧工作才能取得根本性勝利。

二、扶貧過程與促進(jìn)人的自由全面發(fā)展相統(tǒng)一

實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，是馬克思主義追求的根本價(jià)值目標(biāo)，也是共產(chǎn)主義社會(huì)的根本特征。人的自由發(fā)展是全面發(fā)展的前提，全面發(fā)展是自由發(fā)展的保障。人的自由全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)建立在生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)、物質(zhì)財(cái)富極大豐富、舊式分工的消除、精神境界極大提高等基礎(chǔ)上，這就決定了實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值目標(biāo)是一個(gè)歷史過程。但在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們可以立足現(xiàn)實(shí)，不斷促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。而只有從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)這幾個(gè)方面創(chuàng)造條件，才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

（一）扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的變化。改革開放以來，我國(guó)政府多次上調(diào)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2007年，我國(guó)實(shí)行的是兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是785元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，第二個(gè)是1067元的低收入標(biāo)準(zhǔn)。到2008年，這兩個(gè)貧困標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一成1067元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。隨著物價(jià)等因素的變化，2009年曾上調(diào)至1196元。2010年隨消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲再調(diào)整至1274元。2011年，中央決定將農(nóng)民年人均純收入2300元作為新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這比2009年提高了92%。各地可依據(jù)本地具體情況制定高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧線。扶貧標(biāo)準(zhǔn)的大幅調(diào)整也使扶貧人口的覆蓋面大規(guī)模擴(kuò)大，可以使更多低收入人口享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處。扶貧標(biāo)準(zhǔn)的不斷上調(diào)意味著社會(huì)的進(jìn)步，也意味著標(biāo)準(zhǔn)關(guān)照的不僅僅是人們的低水平生存需要，也考慮到了教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)活動(dòng)等各方面的需求。

（二）扶貧開發(fā)與村民自治相結(jié)合 促進(jìn)貧困群眾公民權(quán)的實(shí)現(xiàn)。自《村委會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來，村民自治在全國(guó)村一級(jí)加速推進(jìn)。村民自治主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。扶貧開發(fā)涉及人民群眾的切身利益，理應(yīng)納入村民自治的范圍之內(nèi)。將扶貧開發(fā)與村民自治結(jié)合起來，可以在一定程度上保證扶貧資金不被亂用，減少貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率。同時(shí)，村民自治的過程也是公民權(quán)實(shí)現(xiàn)的過程，是促進(jìn)人自由全面發(fā)展的過程。在這一過程中，貧困群眾可以學(xué)會(huì)自主治理和協(xié)同合作，豐富自身社會(huì)關(guān)系。在充分發(fā)揮村民自治作用的同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在實(shí)行村民自治，這是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的管理形式。但是必須明確，我們的村民自治是社會(huì)主義民主的一種形式，是黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自治?！敝挥袌?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)村民自治，才能保證村民自治朝著健康的方向發(fā)展。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)村教育 促進(jìn)貧困群眾文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2015年4 月1日，習(xí)近平主持召開了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議并發(fā)表講話。會(huì)議指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。扶貧不是一句空口號(hào)，得有真辦法、實(shí)舉措、硬功夫。經(jīng)濟(jì)靠科技，科技靠人才，人才靠教育。貧困地區(qū)要想發(fā)展起來，必須搞好教育，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，才是根本的扶貧之策。對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢辦教育困難的情況，習(xí)近平指出，要阻斷越窮的地方越難辦教育，越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮的馬太效應(yīng)，真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，教育問題是決不允許等一等的。在貧困地區(qū)辦教育要樹立新的教育觀，不能就教育論教育，要把教育與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求結(jié)合起來，可以建立“三位一體”的教育體系：基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育。重視加強(qiáng)鄉(xiāng)村隊(duì)伍建設(shè)。在資金有限的情況下講求教育實(shí)效，減少貧困地區(qū)文盲數(shù)量，讓盡可能多的貧困群眾享受到教育，更充分地實(shí)現(xiàn)他們的文化權(quán)利。

［1］習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福建：福建人民出版社，1992.

［2］王輝.試論習(xí)近平扶貧觀［J］.哲學(xué)文稿，2015（7）：208.

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1671-864X（2016）05-0052-02

王迪（1992-），女，漢，山西霍州人，在讀研究生，單位：天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐。