欒宏圖

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和網(wǎng)民隊伍的不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，在互聯(lián)網(wǎng)時代，人人都具備話語權(quán)，龐大的網(wǎng)民隊伍能夠直接影響某個事件的發(fā)展和走向，網(wǎng)絡(luò)輿情對社會影響越來越大。央企在面對網(wǎng)絡(luò)輿情、尤其是渉腐輿情的時候，如何變被動為主動，積極處置，科學(xué)引導(dǎo)，變堵為疏，贏得網(wǎng)民的尊重和支持，成為新時期央企紀檢工作和信息宣傳工作的一項重點，本文從分析網(wǎng)絡(luò)輿情特點入手，通過具體案例，淺析央企面對網(wǎng)絡(luò)渉腐輿情的對策和措施。

關(guān)鍵詞 央企 網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情 媒體公眾 輿情引導(dǎo)

一、引言

央企是中國國民經(jīng)濟的重要支柱，不但要追求企業(yè)自身發(fā)展，更擔負著帶動國家經(jīng)濟增長、穩(wěn)定市場信心的重任，央企一度被譽為“共和國長子”“社會主義脊梁”。但是，部分央企在快速發(fā)展的同時，忽略了內(nèi)部管理、教育，致使貪污、挪用、受賄等腐敗現(xiàn)象滋生，網(wǎng)絡(luò)負面輿情不斷，嚴重影響了央企形象。央企以往面對渉腐輿情時“沉默是金”的態(tài)度和相對封閉、滯后的處理方式，致使公眾對其的認知和實際情況存在著較大落差，網(wǎng)絡(luò)上，央企仿佛是壟斷、高薪、高福利的代名詞，是“國進民退”的罪魁禍首，一次次成為公眾口誅筆伐的對象，甚至被不斷的“妖魔化”。央企在虧損時挨罵，認為是機構(gòu)冗多，效率低下；央企在賺錢時也挨罵，認為依靠壟斷資源、賺取利潤、與民爭利。如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)渉腐輿情、加深自身建設(shè)、扭轉(zhuǎn)央企形象，成為了新時期央企必須面對的重要課題。

二、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的特點：

2016年8月3日上午10點，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。報告顯示，截至2016年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，手機網(wǎng)民數(shù)量快速增長，達6.56億，互聯(lián)網(wǎng)徹底改變了人們獲取信息和傳播信息的方式，如此規(guī)模的網(wǎng)民隊伍，無時無刻不在通過網(wǎng)絡(luò)媒介表達著自己的觀念和看法。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的突發(fā)性和傳播的快速性。在人人都是自媒體的時代，人人都掌握著話語權(quán)，網(wǎng)民可以通過手機、電腦隨時隨地對一件事情發(fā)表看法，概而言之，傳播下沉，受眾擴大，由于追求事件真情的欲望，龐大的網(wǎng)民隊伍能讓一個事件迅速升溫，造成巨大影響，使之瞬時成為一個地區(qū)、甚至全國討論的焦點、熱點。2015年3月16日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站當天發(fā)布消息，中石油集團二把手，有著“西北虎”之稱的總經(jīng)理廖永遠因涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。消息一經(jīng)發(fā)表，立刻引起網(wǎng)絡(luò)嘩然，網(wǎng)民們將廖永遠的接受調(diào)查與原中石油集團董事長、原國務(wù)院國資委主任蔣潔敏聯(lián)系在一起，一石激起千層浪，王永春、李華林、冉新權(quán)、王道富等一批近年來涉嫌違紀的中石油中、高層官員的名字被網(wǎng)友找出，網(wǎng)民們不斷轉(zhuǎn)載相關(guān)事件，中石油集團渉腐事件迅速升溫，成為了全國討論的焦點，嚴重影響了中石油集團的形象。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情載體的多樣性和直接性。網(wǎng)絡(luò)日益成為涉腐事件曝光的主要平臺，與傳統(tǒng)媒體單一的傳播渠道不同，網(wǎng)絡(luò)傳播載體非常多樣性，網(wǎng)民針對某個事件可以通過博客、微博、論壇、微視頻、微信朋友圈、新聞跟帖等草根化媒介第一時間發(fā)表意見，影響輿情走勢，同時，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上可以直接交流、互動，使下情上達，民意表達更加直接、通暢。2013年7月17日和2014年4月14日，新華社《經(jīng)濟參考報》首席記者王文志兩次通過微博向中紀委實名舉報華潤集團董事長宋林在2010年華潤電力收購山西金業(yè)資產(chǎn)過程中存在嚴重的瀆職和貪腐行為，造成數(shù)十億元國有資產(chǎn)流失，并配有宋林及其情婦親密相擁的照片。這一舉報事件迅速引發(fā)輿論關(guān)注，華潤系多家上市公司股價大跌。中紀委及時介入調(diào)查，宋林最終落馬。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情走向的非理性和不確定性。網(wǎng)民發(fā)表意見往往帶有極大的主觀性，由于互聯(lián)網(wǎng)不是實名制登記，網(wǎng)民可以在對事件沒有充分了解和事實依據(jù)的情況下，隨意發(fā)表一些不負責(zé)任的言論，甚至是灰色言論和煽動性言論，以所謂的陰謀論影響輿情走向。2011年10月8日，一位自稱中石化地方分公司員工的網(wǎng)友在貓撲發(fā)帖，稱2009年6月，中石化河北分公司宣傳部兩名負責(zé)人，專程到北京花13萬元定制500多盒名片，并提供了相關(guān)收據(jù)的復(fù)印件，“天價名片事件”被迅速轉(zhuǎn)載，網(wǎng)友們大發(fā)評論，譴責(zé)央企存在浪費支出行為。后經(jīng)中石化調(diào)查，發(fā)現(xiàn)發(fā)帖網(wǎng)友文中所展示的相關(guān)票據(jù)系人為篡改，只保留了單價名稱第一欄，并篡改了單價，其他7項印制內(nèi)容均被抹除，與事實嚴重不符。中石化此次應(yīng)對輿情的快速響應(yīng)和對待不實內(nèi)容的處理方式贏得了一致好評。

三、央企應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的對策與措施

1.警鐘長鳴，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。切實落實黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作“兩個責(zé)任”，做好廉政教育工作，從源頭上杜絕腐敗滋生。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，通過觀看廉政資料片、閱讀廉政書籍、開展主題教育等形式，提高員工廉潔自律意識。采用板報、掛圖等方式建立廉政宣傳欄，向全體員工宣傳廉政理念，提出廉政要求，營造廉政氛圍，使黨員干部處于群眾的廉政監(jiān)督之下。同時為員工普及互聯(lián)網(wǎng)知識和上網(wǎng)注意事項，尤其是在博客、微博、微信等平臺網(wǎng)絡(luò)實名認證的員工，要注重網(wǎng)上的一言一行，避免不必要和容易引起誤會的事件產(chǎn)生。企業(yè)根據(jù)自身情況，集思廣益、創(chuàng)新工作形式，開展諸如“廉政套餐”“廉政教育月”“廉內(nèi)助座談”等活動，大力開展對標學(xué)習(xí)，借鑒新穎、成熟的反腐倡廉教育形式，以工會、團支部為紐帶，形成企業(yè)反腐倡廉教育合力，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍。

2.健全隊伍，完善組織機構(gòu)。央企應(yīng)根據(jù)實際情況增大人員和資金投入，成立信息化工作組織、輿情監(jiān)測組織和突發(fā)事件應(yīng)急、調(diào)查組織，深入學(xué)習(xí)、研究應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作方法。完善新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一對外發(fā)言口徑，發(fā)言人要熟悉企業(yè)各部門情況，了解網(wǎng)絡(luò)輿情特點，遇到輿情事件，能夠第一時間做出反應(yīng)，準確、及時地發(fā)布事件調(diào)查進展和調(diào)查結(jié)果等權(quán)威信息，回應(yīng)質(zhì)疑，爭取主動，以正視聽。同時，輿情監(jiān)測工作不能形同虛設(shè)，對于輿情走向要有良好的判斷能力和前瞻能力，要通過輿情監(jiān)測對事件進行全天候跟蹤，關(guān)注輿情走勢，注重分類引導(dǎo)。

3.創(chuàng)新形式，加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺建設(shè)。要發(fā)揮央企門戶網(wǎng)站信息主導(dǎo)作用，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，準確定位、及時更新。利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺，針對網(wǎng)民反映的問題和提出的意見，及時、準確作出反饋，真正使之成為央企與公眾之間信息交流平臺，輿情產(chǎn)生時，能夠第一時間做出反應(yīng)，積極處理，闡明真相，以真實和誠信贏得公眾的理解和信任。

4.轉(zhuǎn)變觀念，善待媒體公眾。央企應(yīng)擺脫以往面對媒體時“沉默是金”“高高在上”的形象，面對媒體公眾時，要言辭得體、舉止得當，要注重與主流媒體的溝通交流，爭取正面宣傳，為央企發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。在輿情產(chǎn)生時，能夠通過第三方媒介公正、客觀的報告，使輿情向有利方向發(fā)展，避免輿情失實甚至變異。

5.廠務(wù)公開，增加三公消費透明度。不透明是滋生腐敗的溫床，公眾對央企的誤解和負面印象，很大程度上來源于央企行政、薪酬、財務(wù)和三公費用的不透明。規(guī)范職務(wù)消費，加強薪酬福利管理，強化廠務(wù)信息公開，打造“陽光企業(yè)”應(yīng)是央企今后一段時間內(nèi)重點工作方向，了解網(wǎng)絡(luò)社情民意，鼓勵網(wǎng)民獻言獻策，以主動贏人心，以透明正視聽，是央企掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán)的必然方式。

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及為央企紀檢監(jiān)督工作提供了一個全新的輔助渠道，網(wǎng)絡(luò)渉腐輿情雖然具有缺少規(guī)則限制和不可控性等缺點，但同時也具有監(jiān)督人群廣泛、監(jiān)督成本低廉的優(yōu)勢，這就要求央企紀檢工作人員要正確面對網(wǎng)絡(luò)輿情，以真去偽，變堵為疏，以積極、主動、務(wù)實的工作態(tài)度贏取廣大群眾的理解和支持，塑造央企“社會主義脊梁”的健康正面形象。