構(gòu)建中小學(xué)校園足球活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的探索與實(shí)踐

趙繼明

(淮陰師范學(xué)院體育學(xué)院,江蘇 淮安 223300)

構(gòu)建中小學(xué)校園足球活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的探索與實(shí)踐

趙繼明

(淮陰師范學(xué)院體育學(xué)院,江蘇 淮安 223300)

當(dāng)前青少年校園足球活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)了由于認(rèn)識(shí)不足和機(jī)制不完善等原因造成的耗費(fèi)人力、物力和財(cái)力而沒(méi)有取得良好進(jìn)展的現(xiàn)象。因此,探索建立一套科學(xué)有效的中小學(xué)校園足球工作的長(zhǎng)效機(jī)制是亟待解決的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)淮陰區(qū)中小學(xué)校園足球活動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,探索更加適合青少年校園足球活動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展的機(jī)制,對(duì)各地中小學(xué)校園足球活動(dòng)健康高效地發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

1 當(dāng)前校園足球活動(dòng)開(kāi)展運(yùn)行的困境

1.1 校園足球管理體制與運(yùn)行機(jī)制不順

2014年青少年校園足球活動(dòng)再一次啟動(dòng),其中最大的變化就是將各級(jí)校園足球工作辦公室設(shè)在相應(yīng)的教育部門(mén),確立了教育部門(mén)在校園足球工作中的主導(dǎo)地位,體育部門(mén)則在競(jìng)賽組織和技術(shù)指導(dǎo)等方面承擔(dān)相關(guān)工作。從根本上改變了以往全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的教育部門(mén)參與缺失、體育部門(mén)孤掌難鳴、管理體制不完善、活動(dòng)開(kāi)展機(jī)制僵化等問(wèn)題。但在實(shí)際工作中仍然存在著教育部門(mén)與體育部門(mén)因工作慣性而導(dǎo)致的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順暢,校園足球工作的相關(guān)政策、工作指令難以真正執(zhí)行與落實(shí)到位。

1.2 功利主義和精英化傾向較為嚴(yán)重

開(kāi)展校園足球活動(dòng)的著眼點(diǎn)是夯實(shí)基礎(chǔ),主要目標(biāo)是普及和推廣,其次才是培養(yǎng)全面發(fā)展、特長(zhǎng)突出的足球后備人才。在功利的教育環(huán)境中,校園足球活動(dòng)擺脫不了功利主義。無(wú)論是布點(diǎn)或試點(diǎn)學(xué)校,還是普通中小學(xué)校,校園足球都被簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是組建校隊(duì)來(lái)參加校際比賽。對(duì)開(kāi)展校園足球活動(dòng)的目的、意義認(rèn)識(shí)不足,并在思想上出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差,唯成績(jī)論的錦標(biāo)主義的急功近利思想嚴(yán)重,沒(méi)有踏踏實(shí)實(shí)做好本校課內(nèi)外足球活動(dòng)的開(kāi)展和引導(dǎo),導(dǎo)致作為校園足球活動(dòng)主體的廣大學(xué)生迫切需求的足球文化沒(méi)有真正搞上去。

1.3 缺乏完善的校園足球保障和評(píng)估體系

校園足球活動(dòng)是一項(xiàng)牽涉面較廣的系統(tǒng)工程,保障體系的建立是校園足球活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。中小學(xué)校園足球活動(dòng)的保障工作,首先是開(kāi)展校園足球活動(dòng)的相關(guān)政策導(dǎo)向和制度的制定與落實(shí),其次是師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面的保障,目前,校園足球活動(dòng)這2方面的保障都存在較大的問(wèn)題。一方面,國(guó)家大力開(kāi)展校園足球,廣大中小學(xué)生也愿意參加足球活動(dòng),但是各學(xué)校為了升學(xué)率片面追求分?jǐn)?shù)使得很多家長(zhǎng)和學(xué)生沒(méi)有時(shí)間且不愿意花費(fèi)時(shí)間在足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練上,從而導(dǎo)致校園足球開(kāi)展受到較大的限制。另一方面,師資、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)的缺乏,對(duì)校園足球工作的考核與評(píng)估不及時(shí),嚴(yán)重影響了相關(guān)人員的工作熱情和積極性。

2 建立中小學(xué)校園足球活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的探索

2.1 制訂兩級(jí)校園足球活動(dòng)發(fā)展規(guī)劃

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。建立健全校園足球活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須要堅(jiān)持科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范和可操作的原則,在深入分析外部環(huán)境和內(nèi)在條件的基礎(chǔ)上,研究制訂符合自身實(shí)際情況的5年或10年的區(qū)校園足球活動(dòng)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)兩級(jí)校園足球活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。校園足球作為學(xué)校體育和教育的組成部分,其發(fā)展也必須回到學(xué)校體育教育的發(fā)展軌道上,回歸育人本源。規(guī)劃的制訂著眼于堅(jiān)持各中小學(xué)校園足球發(fā)展的遠(yuǎn)景,更放眼于堅(jiān)持本地校園足球活動(dòng)發(fā)展和足球文化、足球人才培養(yǎng)的大格局。規(guī)劃框架體系包括指導(dǎo)思想與原則、總體規(guī)劃、制度建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)、階段任務(wù)目標(biāo)、組織活動(dòng)形式、隸屬及整合關(guān)系、活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系以及專(zhuān)項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)等。校園足球活動(dòng)發(fā)展規(guī)劃的制訂既保證了學(xué)校內(nèi)部開(kāi)拓提高開(kāi)展校園足球活動(dòng)水平的廣闊空間,也保證了全區(qū)各中小學(xué)間的良性競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)、共同提高,從而在較短的時(shí)間推進(jìn)了全區(qū)校園足球工作縱向與橫向都取得了較快的發(fā)展。

2.2 健全各級(jí)校園足球工作管理制度

完善和建立校園足球工作的管理制度是長(zhǎng)期開(kāi)展校園足球活動(dòng)的基本保障。校園足球工作管理制度制定依據(jù)校園足球活動(dòng)發(fā)展規(guī)劃,具體在目標(biāo)責(zé)任、安全管理、人員調(diào)配、績(jī)效考核等方面加強(qiáng)完善和建設(shè)。將校園足球工作目標(biāo)在明確責(zé)、權(quán)、利的條件下,分解到各單位、各部門(mén),并層層落實(shí)到具體人員。著重提高全員安全防范意識(shí),制訂安全應(yīng)急預(yù)案,有效減少了校園足球活動(dòng)中安全事故的發(fā)生。在保證活動(dòng)安全的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)人員的科學(xué)調(diào)配以及合理的績(jī)效考核,激發(fā)了全體校園足球工作相關(guān)人員的工作熱情和斗志。建立健全校園足球工作管理制度能夠提高相關(guān)部門(mén)干部、職工和學(xué)校全體師生的主人翁意識(shí),確保校園足球工作政令暢通,保證了校園足球工作能夠優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)了校園足球活動(dòng)發(fā)展規(guī)劃所制定的工作目標(biāo)和任務(wù)順利完成。

2.3 創(chuàng)建校園足球工作的新機(jī)制

為體現(xiàn)校園足球活動(dòng)的作用,吸引更多的學(xué)生參與到足球運(yùn)動(dòng)中來(lái),保證校園足球活動(dòng)內(nèi)容的多樣性,使得整個(gè)校園足球活動(dòng)中各單位、各部門(mén)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互助的良好氛圍,則需要將各項(xiàng)新機(jī)制創(chuàng)建起來(lái),保證校園足球工作的高效運(yùn)作。中國(guó)青少年校園足球未來(lái)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。開(kāi)展校園足球活動(dòng)首先要改變傳統(tǒng)的學(xué)校體育工作思想,建立開(kāi)拓與創(chuàng)新機(jī)制,不僅只在足球教學(xué)與訓(xùn)練工作上花大力氣,還要在校園足球文化諸多方面下大功夫。為避免校內(nèi)外多部門(mén)重復(fù)組織開(kāi)展內(nèi)容與性質(zhì)相同的校園足球活動(dòng)而造成的人力、財(cái)力和物力資源的浪費(fèi),準(zhǔn)確把握校園足球工作的動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,溝通合作機(jī)制的建立必不可少。此外,為促進(jìn)校園足球工作的規(guī)范化,提高校園足球工作的效率,展示校園足球活動(dòng)的成果,則要建立以實(shí)事求是、民主公開(kāi)、客觀公正、注重實(shí)效為原則的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

3 中小學(xué)校園足球活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與成效

3.1 強(qiáng)化足球文化，提高了校園足球普及水平

(1)全面普及足球知識(shí)。足球知識(shí)進(jìn)校園,讓全體師生員工對(duì)足球有個(gè)完整全面的認(rèn)識(shí)。在全區(qū)推廣統(tǒng)一編制的校園足球操。推動(dòng)基礎(chǔ)好的學(xué)校建設(shè)足球課程,成立足球班,堅(jiān)持每周開(kāi)設(shè)一節(jié)足球課,促進(jìn)學(xué)生了解足球、喜歡足球、參與足球,形成人人會(huì)踢球、人人爭(zhēng)進(jìn)足球班的良好態(tài)勢(shì)。(2)積極建設(shè)布點(diǎn)學(xué)校、特色學(xué)校。制定校園足球評(píng)估檢查和觀摩教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有效開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng),即每半年一次專(zhuān)題調(diào)研、每半年一次評(píng)估檢查、每2個(gè)月一次觀摩教學(xué)、每半年一次集中培訓(xùn)、每月一次高水平集訓(xùn),有力促進(jìn)校園足球布點(diǎn)校加快發(fā)展。(3)大力培育足球文化。組織全區(qū)足球布點(diǎn)學(xué)校立足自身特點(diǎn),積極舉辦校園足球文化節(jié)、足球冬(夏)令營(yíng)、足球操和校園足球親子秀等活動(dòng),搭建校園足球文化平臺(tái)。以世界著名俱樂(lè)部名稱(chēng)命名班級(jí)足球隊(duì),開(kāi)展班級(jí)間比賽,設(shè)計(jì)足球主題班報(bào),營(yíng)造了深厚的足球文化氛圍。

3.2 強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，校園足球競(jìng)技水平大幅提升

建立“三層三級(jí)”競(jìng)賽機(jī)制。在完善每年小學(xué)、初中、高中三層競(jìng)賽的基礎(chǔ)上,建立“校長(zhǎng)杯”“縣(區(qū))長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”三級(jí)聯(lián)賽體系。各級(jí)比賽由校園足球布點(diǎn)學(xué)校申請(qǐng)承辦,有效調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。建立后備人才培養(yǎng)機(jī)制。采用“市隊(duì)校辦”“名校辦名隊(duì),名隊(duì)進(jìn)名?！狈绞?建立班隊(duì)、校隊(duì)、區(qū)隊(duì)三級(jí)梯隊(duì)訓(xùn)練管理模式,有計(jì)劃地將一大批學(xué)生作為足球后備人才培養(yǎng)對(duì)象。目前已注冊(cè)了1 300多名市級(jí)足球運(yùn)動(dòng)員和240名省級(jí)足球運(yùn)動(dòng)員。建立足球?qū)W校創(chuàng)建機(jī)制,對(duì)有條件的學(xué)校下達(dá)年度創(chuàng)建任務(wù),加大指導(dǎo)力度,提升創(chuàng)造水平,全市已有16所中小學(xué)成為全國(guó)校園足球特色學(xué)校,今年又申報(bào)了9所,已全部通過(guò)省教育廳評(píng)審。各重點(diǎn)校園足球?qū)W校聚集了全區(qū)足球特長(zhǎng)學(xué)生,全力推動(dòng)了學(xué)校由足球特色學(xué)校向足球?qū)W?？缭桨l(fā)展。

3.3 強(qiáng)化行政推動(dòng)，做好校園足球保障工作

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)級(jí)層面建立有教育、體育等多個(gè)部門(mén)參與的校園足球聯(lián)席會(huì)議制度,定期交流情況、會(huì)商問(wèn)題、推進(jìn)工作。2012年,淮陰區(qū)出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展淮陰區(qū)青少年校園足球活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)優(yōu)化校園足球網(wǎng)點(diǎn)校布局、完善校園足球競(jìng)賽制度、加強(qiáng)校園足球師資培訓(xùn)等提出明確要求。不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,大力加強(qiáng)校園足球布點(diǎn)學(xué)校建設(shè),結(jié)合教體結(jié)合工作,安排校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi),形成有效的投入機(jī)制,保證了校園足球活動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)?；窗彩胸?cái)政投入150萬(wàn)元,新建2片標(biāo)準(zhǔn)足球比賽場(chǎng)地。加大師資培訓(xùn)力度。依托淮陰師院體育學(xué)院,開(kāi)展足球培訓(xùn)活動(dòng),每年培訓(xùn)校長(zhǎng)、校園足球訓(xùn)練管理干部、體育教師150余人,培訓(xùn)C、D級(jí)教練員50余人。選送20余名體育教師赴境外培訓(xùn),并邀請(qǐng)足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。建立健全考評(píng)制度,出臺(tái)考評(píng)細(xì)則,將校園足球工作納入縣區(qū)年度考評(píng)范疇,明確工作目標(biāo)和要求,嚴(yán)格督查考核。大力開(kāi)展優(yōu)秀校園足球?qū)W校、優(yōu)秀校園足球文化活動(dòng)評(píng)選,弘揚(yáng)典型,激勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校加快推進(jìn)校園足球活動(dòng)。

4 結(jié) 語(yǔ)

建立科學(xué)的行之有效的中小學(xué)校園足球活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,必須立足于解決開(kāi)展校園足球活動(dòng)過(guò)程中的困惑與難題,不斷地對(duì)校園足球工作的相關(guān)制度和機(jī)構(gòu)進(jìn)行剖析和改革,通過(guò)理順和協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系,發(fā)揮上下級(jí)單位和各部門(mén)的組織功能,建立相對(duì)合理的運(yùn)行制度和保障體系,在規(guī)劃、體系、制度和機(jī)制等要求下全面構(gòu)建中小學(xué)校園足球活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制,才能夠促進(jìn)我國(guó)青少年校園足球工作更加完善,從而全面提升青少年校園足球活動(dòng)的發(fā)展水平。

[ 1 ]李衛(wèi)東，何志林.全國(guó)青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展思考[ J ].體育文化導(dǎo)刊，2011（3）：106-108.

[ 2 ]趙繼明.論青少年校園足球活動(dòng)的文化缺失[ J ].當(dāng)代體育科技，2015（1）：178-179.

[ 3 ]何強(qiáng).校園足球熱的冷思考[ J ].體育學(xué)刊，2015（2）：5-10.

[ 4 ]張廷安.我國(guó)校園足球未來(lái)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)確立的科學(xué)發(fā)展觀[ J ].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（1）：106-113.

G843

A

1674-151X（2016）11-031-03

2016-09-01

淮安市體育科研局管課題(編號(hào)∶HTY-2015301)。

趙繼明(1971～),副教授,碩士。研究方向∶校園足球。