高　磊　王華雨　趙　飛（河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院，河南　鄭州　450003）

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河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)規(guī)劃與對策研究

高磊王華雨趙飛
（河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院，河南鄭州450003）

［摘要］本文通過河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀分析，提出河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)規(guī)劃與對策建議，以期加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員隊伍，有力支撐河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。

［關(guān)鍵字］技術(shù)轉(zhuǎn)移；人才培養(yǎng)基地；科技服務(wù)業(yè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移工作呈現(xiàn)出橫向延伸、縱向深入、跨界融合發(fā)展的態(tài)勢，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了戰(zhàn)略性和全局性的影響。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才把創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進(jìn)步，提升實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍的培養(yǎng)，有利于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有利于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài)，有利于提升公共服務(wù)水平。

1　河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的意義

河南省是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的橋梁和紐帶，在全國區(qū)域格局中有難以替代的樞紐地位。改革開放30年來，河南走出了一條具有河南特色、符合河南實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國保持領(lǐng)先地位，并成為全國經(jīng)濟(jì)增長速度最快和最具活力的省份之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，全省技術(shù)開發(fā)合同成交4 285項，合同成交額428 486.37萬元，其中百萬元以上技術(shù)合同成交670項。2013年，全省技術(shù)開發(fā)合同成交3 958項，合同成交額426 726.522萬元，其中百萬元以上技術(shù)合同成交額521項。2014年，全省技術(shù)交易額41.64億元，完成技術(shù)合同登記2 958項。企業(yè)輸出技術(shù)2 312項，占合同總數(shù)的78.16%，交易額377 463.44萬元，占技術(shù)合同成交總金額的90.65%，同時，全年企業(yè)吸納技術(shù)2 312項，占合同總數(shù)的78.16%，交易額361 538萬元，占成交總金額的86.82%。2014年，全省技術(shù)合同向國內(nèi)、國外輸出額度略有增加，輻射到世界各地的技術(shù)合同共有1 157項，占總成交合同數(shù)的39.11%。截至目前，認(rèn)定技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（含國家、省、市）30家，其中事業(yè)單位7家、企業(yè)單位23家。

在技術(shù)轉(zhuǎn)移范疇，目前全省共有180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各類高等學(xué)校117所，從事科技活動人員近42萬人；擁有科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)1 800個；國家工程技術(shù)研究中心9個，省工程技術(shù)研究中心430個；國家級企業(yè)技術(shù)中心51個，省級企業(yè)技術(shù)中心682個；國家地方聯(lián)合工程實驗室10個，省重點(diǎn)實驗室90個。擁有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)7家：河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院、河南省863軟件孵化器有限公司、鄭州金橋信息科技有限公司、河南省中國科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、鄭州高新區(qū)大學(xué)科技園發(fā)展有限公司、鄭州市科學(xué)技術(shù)開發(fā)中心、洛陽大學(xué)科技園。2012年科技部國科火字〔2012〕164號批準(zhǔn)河南省為第二批中國創(chuàng)新驛站試點(diǎn)省，批準(zhǔn)河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院為中國創(chuàng)新驛站河南區(qū)域站點(diǎn)，截至目前，河南省區(qū)域站點(diǎn)已在省內(nèi)設(shè)立工作站共計100家。

河南省委省政府高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。近期，謝伏瞻省長強(qiáng)調(diào)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級不斷加速，對科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求越來越強(qiáng)烈，特別是技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、聯(lián)合人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)要切實加強(qiáng)。為充分利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，培育科技型中小企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，健全技術(shù)交易、成果展示與轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)及創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、各類科技創(chuàng)新公共服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)功能，引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域迅速發(fā)展，打通科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道，全面提升河南省科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，河南省政府辦公廳下發(fā)了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)方案》，由省科技廳牽頭籌建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心大廈，項目地址設(shè)在交通便利的高端城市區(qū)域--鄭東新區(qū)龍子湖湖心島，建設(shè)用地33.8畝，土地由政府劃撥，規(guī)劃總建筑面積148 300平方米（其中地上部分105 300平方米，地下部分43 000平方米），總投資預(yù)算9.78億元。于2014年年底開工，兩年時間建成。

2013年底，國家科技部正式批復(fù)，同意國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，支持河南省在中部地區(qū)先行先試，集聚、整合和利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，形成以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心為樞紐的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的技術(shù)流通與轉(zhuǎn)化新格局。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心是繼中關(guān)村技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)之后，國家批復(fù)的第二個區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心項目，將成為全鏈條、全方位、高端化、前瞻性的技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺，擬建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心區(qū)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易區(qū)和技術(shù)研發(fā)服務(wù)區(qū)三大功能區(qū)，以及國際國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、全省高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)新成果展示和發(fā)布、科技資源共享、科技綜合服務(wù)、技術(shù)交易、科技金融、新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)等八大公共服務(wù)平臺，滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移各項配套服務(wù)功能。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心作為科技部和河南省部省會商合作的重要成果，對改變河南省科技發(fā)展，推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

2　河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)

河南省具有地域優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等有利條件，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府管理等方面推動技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)需求潛力巨大。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，既是戰(zhàn)略機(jī)遇也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既是長遠(yuǎn)大計也是當(dāng)務(wù)之急，既是全局性任務(wù)也具體到各地、各部門、各單位、各行業(yè)。必須把推進(jìn)推動技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)行動作為緊迫的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)一思想、形成共識，整合社會優(yōu)質(zhì)力量推動技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)與各領(lǐng)域深入融合發(fā)展，真正增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力和競爭力。

近期，科技部火炬中心為貫徹落實《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，根據(jù)《關(guān)于啟動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作的通知》要求，結(jié)合國家技術(shù)轉(zhuǎn)移“2+N”體系布局，在國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心開展了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)工作。最終確立河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院在內(nèi)的全國11家單位為人才培養(yǎng)基地依托機(jī)構(gòu)（國科火2015【316】號）。

河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員達(dá)到30人。2010年至今，被科技部認(rèn)定為創(chuàng)新方法專項培訓(xùn)基地；2012年被科技部認(rèn)定為中國創(chuàng)新驛站河南省區(qū)域站點(diǎn)；2014年被科技部認(rèn)定為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院圍繞科技創(chuàng)新、促進(jìn)中原崛起的總體要求，按照“推進(jìn)一項改革，打造兩個平臺，強(qiáng)化三大功能，實現(xiàn)四化目標(biāo)”的工作思路，面向河南省科技型企業(yè)，開展以整合創(chuàng)新資源、培育企業(yè)創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，推動河南省建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。服務(wù)涵蓋了創(chuàng)新培訓(xùn)、技術(shù)對接、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、科技查新、科技文獻(xiàn)、融投資服務(wù)等一系列專業(yè)化內(nèi)容，為推動全省科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)揮了積極的作用，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2012年以來，為積極推進(jìn)中國創(chuàng)新驛站河南站點(diǎn)建設(shè)，著力構(gòu)建河南省以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以大學(xué)和科研院所為源頭，以技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)體系。實現(xiàn)了以中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺為依托，匯聚河南省創(chuàng)新資源，建立各類數(shù)據(jù)庫，與河南省高校、科研院所、重點(diǎn)實驗室、孵化器、工程中心等機(jī)構(gòu)互通信息，同時，該公共服務(wù)平臺配套建設(shè)4G手機(jī)終端信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移微信平臺，實現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移資源的整合，專利、成果的在線展示與交易，提高了技術(shù)信息交流的廣度和效率，為河南省中小型企業(yè)提供高效的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，營造便捷高效的創(chuàng)新環(huán)境，同時也提高了河南省創(chuàng)新驛站技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。

在為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的過程中，河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院堅持服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)行規(guī)范化，整合了河南省科技創(chuàng)新促進(jìn)會、河南省產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會、河南省翻譯協(xié)會、河南省咨詢業(yè)協(xié)會、河南省情報學(xué)會等資源，通過五類協(xié)會緊密配合，開展以整合創(chuàng)新資源、培育企業(yè)創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，服務(wù)涵蓋了技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散、科技評估、創(chuàng)新培訓(xùn)、創(chuàng)新決策與管理咨詢、融投資服務(wù)等一系列專業(yè)化內(nèi)容。并陸續(xù)與北京理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、美國高技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)會、廈門新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、臺灣內(nèi)湖科技園區(qū)等一批知名高校、機(jī)構(gòu)及河南省科學(xué)院、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、工商銀行、交通銀行、中信銀行、鄭州銀行等省內(nèi)院所、金融機(jī)構(gòu)結(jié)成合作聯(lián)盟，助推河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2014年開工建設(shè)的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心大廈，擬于2017年投入使用，省科技廳會同鄭州市和省直有關(guān)部門，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)行，形成覆蓋全省的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。按照省委省政府的要求，在大廈建設(shè)期間，鄭州中心依托河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院等機(jī)構(gòu)資源，實施邊建設(shè)邊運(yùn)行開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心大廈的建設(shè)運(yùn)行必將為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地的工作開展提供有力保障。

3　河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)思路

3.1總體目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃

3.1.1總體目標(biāo)。以科技部技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)實施方案為指引，廣泛借助國家技術(shù)轉(zhuǎn)移“2+N”體系各區(qū)域中心力量，開展卓有成效的人才培養(yǎng)工作，實現(xiàn)河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移大跨越，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

3.1.2發(fā)展規(guī)劃。力爭在未來三年內(nèi)，將基地建設(shè)成為中原地區(qū)具有標(biāo)志性的國際國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地；依托合作基地、機(jī)構(gòu)成為全鏈條、全過程、高端化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才服務(wù)平臺；借助鄭州中心成為覆蓋全省，輻射省外的創(chuàng)新成果展示和發(fā)布、科技資源共享、技術(shù)交易、科技金融、新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)的集聚中心。

3.2人才培養(yǎng)基地運(yùn)營機(jī)制

第一，按照科技部技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的總體要求，由省科技廳制定實施規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實際情況，成立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

第二，制定推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)工作的扶持政策，引導(dǎo)社會力量共同推動技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)工作。加大公共財政對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)工作的投入，為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)工作的順利開展提供資金保障。

第三，在科技項目、課題的立項申請以及相關(guān)科技獎勵評價中，將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)效能作為重要的考核指標(biāo)。

第四，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地的表彰獎勵工作。

第五，在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作試點(diǎn)企業(yè)、專利戰(zhàn)略優(yōu)勢企業(yè)等典型企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才實訓(xùn)基地。委托鄭州大學(xué)企業(yè)研究中心、河南理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)模式探索。

第六，加強(qiáng)新聞輿論宣傳，展示技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成果，提升全社會對技術(shù)轉(zhuǎn)移的認(rèn)知度，激發(fā)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移主體參與人才培訓(xùn)的熱情。

4　河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)建議

第一，建立河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地工作體系，以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地為中心，建設(shè)省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)分基地。河南省內(nèi)共計18個省直轄市，依據(jù)相關(guān)工作條件，可在3年內(nèi)認(rèn)定18家合作培訓(xùn)基地，基地依托當(dāng)?shù)馗咝聟^(qū)。2016年可認(rèn)定第一批4-6家具備工作條件的國家級高新區(qū)為合作培養(yǎng)基地。目前全省國家級高新區(qū)同時也是中國創(chuàng)新驛站河南省區(qū)域站點(diǎn)設(shè)立的工作站。2017年、2018年再分別認(rèn)定第二批、第三批合作培養(yǎng)基地，共計達(dá)到18家，建成覆蓋全省的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地工作體系。2016年，可在鄭州大學(xué)企業(yè)研究中心、河南理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心先行設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)（高校）基地。

第二，2016年，以第一批4-6家國家級高新區(qū)為合作培養(yǎng)基地，開展示范建設(shè)與示范培訓(xùn)。實現(xiàn)每家2期培訓(xùn)，共計實現(xiàn)10期培訓(xùn)，達(dá)到1 000人次培訓(xùn)數(shù)量。同時，該10期培訓(xùn)，也可以結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色開展相應(yīng)內(nèi)容的培訓(xùn)。3年內(nèi)，在18個基地實現(xiàn)70場次培訓(xùn)，達(dá)到7 000人次培訓(xùn)數(shù)量。

第三，由國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心牽頭，在2016年初召開國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心培訓(xùn)基地工作協(xié)調(diào)會，一是通報整體工作，二是認(rèn)定省內(nèi)首批合作基地，三是部署三年培訓(xùn)工作總體安排，四是起到輿論宣傳作用，引起社會廣泛重視。3年工作體系建設(shè)期間，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心人才培養(yǎng)基地可陸續(xù)開展相關(guān)培訓(xùn)：一是針對高校專家、技術(shù)骨干隊伍開展培訓(xùn)；二是針對全省科技管理部門開展相關(guān)培訓(xùn)；三是針對大中型科技企業(yè)專員開展相關(guān)培訓(xùn)；四是針對中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)。

第四，依托中國創(chuàng)新驛站河南省區(qū)域站點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)、微信網(wǎng)站開展形式多樣的在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為保證在線培訓(xùn)效果，將引入第三方培訓(xùn)平臺，以在線答題、學(xué)分學(xué)時累計等方式對學(xué)員學(xué)習(xí)情況予以監(jiān)督。借助在線學(xué)習(xí)的方式，匯總大家的各類需求與問題，實施跟蹤服務(wù)。

第四，根據(jù)科技部火炬中心下達(dá)的技術(shù)轉(zhuǎn)移年度培訓(xùn)任務(wù)，結(jié)合培訓(xùn)主題及時間，采取中心基地與分基地培訓(xùn)相結(jié)合的方式高質(zhì)量的地完成培訓(xùn)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］河南省統(tǒng)計局.河南省科技年鑒［R］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2015.

［2］河南省統(tǒng)計局.河南科技統(tǒng)計年鑒［R］.鄭州：中州古籍出版社，2015.

·科技經(jīng)濟(jì)與社會·

Study on the Planning and Strategy of Technology Transfer Talents in Henan Province

Gao Lei Wang HuaYu Zhaofei
（Henan Academy of Science and Technology Information，Zhengzhou Henan 450003）

Abstract：The article，through analysis on the present situation of technology transfer talents training work in Henan Province，put forward the technology transfer talents training planning and countermeasures and suggestions in our province，in order to accelerate cultivation of a high-quality，professional technology transfer staff team，provide strong support science and technology service industry development in our province，and promotecapitalization and industrialization of technological achievements.

Key words：Technology transfer；talent training base；science and technology service industry

作者簡介：高磊（1977.4-），男，碩士，工程師，研究方向：科技情報。

收稿日期：2016-1-25

［中圖分類號］F124.3

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

文章編號：1671-0037（2016）03-55-3