高圓圓（鄭州圖書(shū)館，河南　鄭州　450000）

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新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下公共圖書(shū)館創(chuàng)新發(fā)展探析

高圓圓
（鄭州圖書(shū)館，河南鄭州450000）

［摘要］新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的中國(guó)，國(guó)際影響力與國(guó)內(nèi)實(shí)力已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展也將面臨新的政策環(huán)境、技術(shù)挑戰(zhàn)、行業(yè)要求和時(shí)代機(jī)遇，應(yīng)充分了解公共圖書(shū)館目前現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的問(wèn)題，不斷完善，不斷創(chuàng)新，使公共圖書(shū)館更適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的需要，充分利用好圖書(shū)館的館藏資源，不斷創(chuàng)新，提升讀者滿意度，促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的全面發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新經(jīng)濟(jì)常態(tài)；公共圖書(shū)館；創(chuàng)新發(fā)展

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的中國(guó)，國(guó)際影響力與國(guó)內(nèi)實(shí)力已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。多元化的增長(zhǎng)動(dòng)力、高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和簡(jiǎn)政放權(quán)下的市場(chǎng)環(huán)境，將在不斷提高人民生活水平、增加人均收入、提高綜合國(guó)力、增強(qiáng)國(guó)際地位上持續(xù)發(fā)力，文化市場(chǎng)也應(yīng)該保持“新常態(tài)”，才能滿足多元化發(fā)展下的文化需求［1］。而公共圖書(shū)館是社會(huì)公益性的文化教育機(jī)構(gòu)，是國(guó)家科學(xué)文化發(fā)展水平的標(biāo)志之一，是社會(huì)文明的窗口之一，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家文化水平以及社會(huì)的文明程度。在網(wǎng)絡(luò)媒體微信微博等媒介下，公共圖書(shū)館也面臨諸多問(wèn)題，面臨巨大挑戰(zhàn)，我國(guó)已進(jìn)入“十三五”時(shí)期，如何在新時(shí)期提升公共圖書(shū)館在當(dāng)今社會(huì)的文化地位，使公共圖書(shū)館更好的全面發(fā)展，也是圖書(shū)館人所密切關(guān)注的問(wèn)題。

1　公共圖書(shū)館目前發(fā)展現(xiàn)狀

1.1圖書(shū)館資源匱乏

中國(guó)公共圖書(shū)館只有2 000多個(gè)，以2008年全國(guó)公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)為例，全國(guó)人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)為0.52元，在31個(gè)省市中，19個(gè)省市人均購(gòu)書(shū)費(fèi)在0.3元及以下，22個(gè)省市人均購(gòu)書(shū)費(fèi)在0.5元以下，只有東部和沿海地區(qū)的上海、天津、北京、浙江和廣東等五省市的人均購(gòu)書(shū)費(fèi)超過(guò)了1元。加上高校和科研機(jī)構(gòu)等圖書(shū)館不對(duì)公眾開(kāi)放，中國(guó)圖書(shū)館資源分布不均衡，對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)，難以利用圖書(shū)館資源，截至2010年底，全國(guó)平均每46.5萬(wàn)人才擁有1個(gè)圖書(shū)館，對(duì)很多居民來(lái)說(shuō)圖書(shū)館遙不可及。而英國(guó)截至2010年共有4 567所公共圖書(shū)館（包括流動(dòng)圖書(shū)館），為遍布城鄉(xiāng)的6000多萬(wàn)英國(guó)居民提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，對(duì)于英國(guó)普通老百姓來(lái)說(shuō)，到訪當(dāng)?shù)貓D書(shū)館已成為他們的第五大業(yè)余消遣活動(dòng)。美國(guó)更是有大小12萬(wàn)多個(gè)圖書(shū)館，系統(tǒng)相當(dāng)完善，在美國(guó)人的日常生活中起著很重要的作用。

1.2學(xué)科地位不高

圖書(shū)館人對(duì)圖書(shū)館學(xué)是否科學(xué)性自我懷疑，覺(jué)得既不屬于技術(shù)學(xué)科，也不屬于人文學(xué)科，“圖書(shū)館學(xué)”一詞的提出已有近兩個(gè)世紀(jì)的歷史，但在專(zhuān)業(yè)人士心中總有這樣的迷惑：“圖書(shū)館學(xué)是不是一門(mén)科學(xué)，至今仍然是一個(gè)問(wèn)題?！比魏我粋€(gè)在圖書(shū)館工作過(guò)的人都會(huì)清楚地看到當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)真實(shí)情況：那就是圖書(shū)館工作者沒(méi)有在學(xué)術(shù)價(jià)值的等級(jí)上享受到應(yīng)有的權(quán)利。一位醫(yī)師，即使并不總是治好病人，也代表著一門(mén)受尊重的科學(xué)。一位工程師，也總是代表著一門(mén)科學(xué)和技術(shù)。一位教師，一個(gè)律師也代表著他們對(duì)自身工作和科學(xué)的鉆研程度。然則，一位圖書(shū)館工作者就缺少這種可以比較的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。在一般人的心目中，圖書(shū)館工作者無(wú)論從技術(shù)或從科學(xué)的創(chuàng)造性上來(lái)說(shuō)，都不是一個(gè)專(zhuān)家，只需執(zhí)行給讀者借書(shū)還書(shū)，這似乎是任何人都能做的。整個(gè)圖書(shū)館工作者沒(méi)有必要的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，這將直接影響圖書(shū)館學(xué)的發(fā)展。

1.3準(zhǔn)入門(mén)檻較低

國(guó)外許多國(guó)家的圖書(shū)館員準(zhǔn)入門(mén)檻很高，并且都有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。美國(guó)圖書(shū)館學(xué)只設(shè)在研究生院，要求學(xué)生有一定的其他學(xué)科背景才能學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)要求較為全面；館員申請(qǐng)工作時(shí)，與人民教師一樣，需要資格審定。日本國(guó)立圖書(shū)館要求必須一律通過(guò)人事院“國(guó)家公務(wù)員的錄用考試”，考圖書(shū)館學(xué)，考試合格者，才能被錄用。而我國(guó)圖書(shū)館員準(zhǔn)入門(mén)檻不是太高，開(kāi)設(shè)圖書(shū)館學(xué)的學(xué)校非常少，只有本科，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但學(xué)科視野不全面。工作給人的印象沒(méi)有什么技術(shù)含量，就是圖書(shū)上架、借還書(shū)等。而且圖書(shū)館職業(yè)的某些“行規(guī)”只約束圖書(shū)館人自身的行為，并沒(méi)有維護(hù)圖書(shū)館人的權(quán)利與職業(yè)尊嚴(yán)，所以，圖書(shū)館工作人員社會(huì)地位不是很高［2］。

2　公共圖書(shū)館發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一

公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)都是由政府稅收來(lái)支持的，圖書(shū)館的人員和經(jīng)費(fèi)也是由上級(jí)機(jī)關(guān)確定的。圖書(shū)館的業(yè)務(wù)發(fā)展都要向財(cái)政申報(bào)資金，由財(cái)政撥款，資金到賬才能實(shí)施。但隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對(duì)公共圖書(shū)館的需求不斷擴(kuò)大，對(duì)圖書(shū)館與時(shí)俱進(jìn)方面提出更高要求，所以，僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2.2缺乏相關(guān)法律保障

我國(guó)于清宣統(tǒng)二年（1910年），學(xué)部奏擬定《京師及各省圖書(shū)館通行章程》折。民國(guó)四年（1915）年，教育部公布了《圖書(shū)館規(guī)程》和《通俗圖書(shū)館規(guī)程》。民國(guó)十六年（1927年），大學(xué)院公布了《圖書(shū)館條例》。但是，新中國(guó)成立以來(lái)，除個(gè)別省市自治區(qū)通過(guò)了規(guī)范圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)外，盡管《中華人民共和國(guó)圖書(shū)館法》的制定工作已于2001年4月正式啟動(dòng)，但是，目前我國(guó)尚無(wú)真正的國(guó)家頒布的圖書(shū)館法律。

2.3新時(shí)代的挑戰(zhàn)

知識(shí)時(shí)代的到來(lái)，電子信息資源以日新月異的驚人速度不斷出現(xiàn)和增多。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)為圖書(shū)資料管理的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇和良好前景，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代圖書(shū)資料管理工作發(fā)展需要高素質(zhì)的人才，這就對(duì)圖書(shū)資料管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技能提出了更高的要求。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要求圖書(shū)資料管理人員必須熟練掌握信息技術(shù)，又要具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，既提供知識(shí)，又管理知識(shí)。圖書(shū)資料管理工作還要求工作人員具有認(rèn)知、訓(xùn)究、綜合、組織管理信息的能力［3］，不斷掌握新的知識(shí)、促進(jìn)最新知識(shí)的傳播、共享、利用和創(chuàng)新，提高自身素質(zhì)，迎接新時(shí)期對(duì)圖書(shū)管理員的新挑戰(zhàn)。

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)把改革開(kāi)放的目標(biāo)定位于生產(chǎn)力發(fā)展、人民幸福、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不是不可持續(xù)增長(zhǎng)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。文化市場(chǎng)不僅僅要建立適合快節(jié)奏、多元化生活的娛樂(lè)文化，更要在世界各種思潮沖擊下建立自成風(fēng)格的主流文化。當(dāng)代主流文化與價(jià)值觀應(yīng)該傳承中華民族五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取五千年文明中積淀下來(lái)的精華；使其符合時(shí)代要求，有深刻內(nèi)涵、有一定深度、有高尚靈魂。而作為重要的文化傳承場(chǎng)所的公共圖書(shū)館要發(fā)展地更快更好，就需要政府和公共圖書(shū)館自身采取針對(duì)性的措施，跟得上我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的腳步，使公共圖書(shū)館更好地傳承中華文明。

3　公共圖書(shū)館創(chuàng)新發(fā)展探析

3.1政府加大投入并拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源

在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，我國(guó)的圖書(shū)館事業(yè)有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，圖書(shū)館硬件建設(shè)投入不斷增加，從2005年至2009年，中國(guó)東部地區(qū)公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)增幅達(dá)到16.7%，中部地區(qū)公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)增幅達(dá)到18.99%，西部地區(qū)公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)增幅達(dá)到19.13%。近年來(lái)，各地政府投資更是大手筆，圖書(shū)館館舍建設(shè)與購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)更是驚人，許多圖書(shū)館已經(jīng)成為一個(gè)城市的象征，標(biāo)志著一個(gè)城市的文明程度。這表明在當(dāng)代公眾社會(huì)依然重視圖書(shū)館，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，圖書(shū)館所代表的公共信息空間將繼續(xù)在社會(huì)構(gòu)造上占據(jù)重要位置。而自助借還機(jī)，聯(lián)盟館，社區(qū)書(shū)屋等的開(kāi)展，使圖書(shū)資源分布變廣，方便了讀者閱讀，使讀書(shū)不再變得遙不可及。政府還應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)公共圖書(shū)館的財(cái)政支撐，使公共圖書(shū)館發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，更好地滿足人民的閱讀需求。政府可以鼓勵(lì)民間集資，鼓勵(lì)慈善人士捐助公共圖書(shū)館建設(shè)，一個(gè)國(guó)家圖書(shū)館數(shù)量越多，讀者越多，文明程度就越高，國(guó)力就越強(qiáng)大。

3.2制定公共圖書(shū)館相關(guān)法律

目前，我國(guó)首部《公共圖書(shū)館法》（征求意見(jiàn)稿）已經(jīng)推出，但這部法律在具體完善上還需下些功夫。有了法律保障，就可以使圖書(shū)館員的職業(yè)地位和各種權(quán)利從根本上得到保障，提高圖書(shū)館工作的行業(yè)地位。使得人人關(guān)注這一行業(yè)，投身這一行業(yè)，才能更好地促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)公共圖書(shū)館豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，滿足廣大人民群眾精神文化需求。

3.3建立圖書(shū)館職業(yè)資格準(zhǔn)入制度

職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，就是按照國(guó)家或行業(yè)指定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，成為勞動(dòng)者進(jìn)入該領(lǐng)域的必備條件的一種制度。實(shí)施職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，將改變和重塑圖書(shū)館員的職業(yè)形象，全面提升圖書(shū)館員的職業(yè)素質(zhì)和社會(huì)地位，并從根本上保證圖書(shū)館從業(yè)人員的社會(huì)地位。近年來(lái)，公共圖書(shū)館通過(guò)事業(yè)單位招聘考試招錄工作人員，有利于提高工作人員的整體素質(zhì)，工作人員將更專(zhuān)業(yè)化。

3.4將公共圖書(shū)館工作人員納入公務(wù)員管理范圍

圖書(shū)館作為一個(gè)公益性事業(yè)單位，其工資福利都由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，所以，將工作人員納入公務(wù)員編制不會(huì)加重國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。公共圖書(shū)館作為文化單位，可以參照相關(guān)部門(mén)的公務(wù)員管理，實(shí)行較為完善的考核獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范自身的管理，使之更科學(xué)化［4］。作為單位不僅要關(guān)心職工的物質(zhì)生活，更要了解其精神需要，為員工爭(zhēng)取較高的社會(huì)地位和相應(yīng)的福利待遇，使工作人員對(duì)圖書(shū)館職業(yè)發(fā)自?xún)?nèi)心感到自豪，激發(fā)工作性和創(chuàng)造性。

3.5圖書(shū)館工作人員要提升素質(zhì)，不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家繁榮昌盛的永恒動(dòng)力，一個(gè)民族不斷進(jìn)步的靈魂，更是圖書(shū)管理事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各類(lèi)新知識(shí)、新觀念、新方法、新技術(shù)層出不窮。因而，圖書(shū)管理員應(yīng)該破除墨守成規(guī)的意識(shí)和行為，創(chuàng)新觀念，實(shí)施行動(dòng)，不斷地創(chuàng)新變革，拓寬思路，利用新信息技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)豐富的信息資源，充分挖掘信息資源的潛能，為圖書(shū)管理事業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。利用微博微信的公共平臺(tái)宣傳圖書(shū)館，讓更多的年輕人走進(jìn)圖書(shū)館閱讀，愛(ài)上讀書(shū)。

4　結(jié)語(yǔ)

作為現(xiàn)代圖書(shū)管理人員，要掌握獲取、理解、轉(zhuǎn)化信息的能力和方法。熟練掌握了正確的獲取信息、創(chuàng)造信息的方法，就能提高創(chuàng)新的能力，不再受時(shí)間空間的限制，可以自由地分析、研究和利用新知識(shí)為讀者服務(wù)。館員還要進(jìn)行終身的學(xué)習(xí)和自我完善，更新觀念，緊跟時(shí)代潮流，獲得敏銳的信息意識(shí)和較強(qiáng)的信息能力，更快地適應(yīng)新的業(yè)務(wù)、技術(shù)和崗位需要［5］。扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，在工作中不斷提高自身的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為讀者提供滿意、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

如今站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們用文化的新常態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)光大，圖書(shū)館作為知識(shí)的寶庫(kù)，在世界文明的發(fā)展中的作用是不可替代和毋庸置疑的。圖書(shū)館員在強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感的驅(qū)使下，重新認(rèn)識(shí)到自己所從事的工作，得到了社會(huì)的承認(rèn)和讀者的承認(rèn)；圖書(shū)館員從得到認(rèn)可中獲得了極大的滿足，會(huì)一如既往地為社會(huì)，為讀者提供文化資源信息；會(huì)將自己無(wú)比尊敬和熱愛(ài)的職業(yè)堅(jiān)定不移地做好，在圖書(shū)館這個(gè)大舞臺(tái)上辛勤耕耘，以與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新的精神重塑自我，相信圖書(shū)館事業(yè)一定會(huì)插上騰飛的翅膀蒸蒸日上，繼而推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，加快文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

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Analysison the Innovative Development of Public Library under the New Economic Norm

Gao Yuanyuan
（Zhengzhou Library，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract：Under the new economic norm in China，the international influence cannot be compared with the domestic power. The development of library industryin China will also face new policy environment，technology challenges，industry demands and opportunities.We should fully understand the present situation of public library，discover the problems existing in the development，make constant improvement and continuous innovation，let public library meet the needs of the construction of a harmonious society in a better way，make good use of library collection resources，make continuous innovation，improve readers’satisfaction，and promote the comprehensive development of library industry.

Keywords：new economicnorm；public library；innovative development

作者簡(jiǎn)介：高圓圓（1986.1-），女，本科，助理館員，研究方向：公共圖書(shū)館全面健康發(fā)展。

收稿日期：2016-2-13

［中圖分類(lèi)號(hào)］G252

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

文章編號(hào)：1671-0037（2016）03-88-3