對(duì)高校體育資源浪費(fèi)的制度源性分析研究

蔡 科，王志斌，巫文輝，孫 焱

(華東交通大學(xué) 體育學(xué)院， 江西 南昌 330013)

對(duì)高校體育資源浪費(fèi)的制度源性分析研究

蔡 科，王志斌，巫文輝，孫 焱

(華東交通大學(xué) 體育學(xué)院， 江西 南昌 330013)

在高校體育資源投入的過(guò)程中，體育資源配置結(jié)構(gòu)不合理造成了教育資源顯性和隱性的結(jié)構(gòu)性資源浪費(fèi)。人力、物力、財(cái)力資源結(jié)構(gòu)比例配置不協(xié)調(diào)、體育信息資源交流狹隘、時(shí)間資源利用不合理、土地資源利用缺乏科學(xué)規(guī)劃等浪費(fèi)現(xiàn)象，影響了體育教育效益的發(fā)揮并制約了高校體育的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)揭示我國(guó)高校體育資源浪費(fèi)內(nèi)涵的根源及其弊端性，借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)制度問(wèn)題的研究方法和理論知識(shí)，試圖抓住制度這個(gè)內(nèi)生變量剖析高校體育資源浪費(fèi)現(xiàn)象、利用效率低下的制度根源。針對(duì)產(chǎn)生的高校體育資源浪費(fèi)制度性根源，結(jié)合高校體育發(fā)展的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的對(duì)策和思路。

高校體育；教育資源；教育產(chǎn)權(quán)；制度性

隨著高等教育社會(huì)化的發(fā)展，高校教育體制改革逐漸向深層次延伸。高校體育是高校教育不可或缺的重要組成部分，在全面建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的大背景下肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才、提升全民族整體素質(zhì)的重任。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理是投資需要取得一定的效益和回報(bào)率。如果投入不能取得一定的收益，投資的部分就等同于一種資源的浪費(fèi)。伴隨著我國(guó)高校體育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，必須努力改善我國(guó)高校體育投資體制，提高我國(guó)高校體育資源的整體效益是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。本研究在揭示我國(guó)高校體育資源浪費(fèi)的表現(xiàn)和內(nèi)涵、制度根源的基礎(chǔ)上，從制度性層面分析，探討產(chǎn)生的深層次原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 高校體育資源及浪費(fèi)內(nèi)涵

體育資源是指一個(gè)社會(huì)用于體育生產(chǎn)和體育生活活動(dòng)所需的條件及要素，包括人力、物力、資金、技術(shù)、時(shí)間和信息等方面[3]。高校體育資源是一個(gè)具有特定內(nèi)涵的范疇，是指在高校中進(jìn)行體育教育或體育活動(dòng)過(guò)程中為實(shí)現(xiàn)體育教育的目標(biāo)和體育教育功能價(jià)值，并有效地輔助體育教育教學(xué)所利用或可利用的各類(lèi)條件與要素，同時(shí)消耗一定的物力資源、人力資源、體育信息資源、體育場(chǎng)館、財(cái)力資源和時(shí)間資源等要素的總和。高校體育資源浪費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，是指在高校體育教育內(nèi)部出現(xiàn)的教育浪費(fèi)現(xiàn)象，即在體育教育過(guò)程中投入并消耗的人力、物力、資金、技術(shù)、時(shí)間和信息等在高校體育教育領(lǐng)域未產(chǎn)生其應(yīng)有效益和價(jià)值的現(xiàn)象。

2 高校體育資源浪費(fèi)的表現(xiàn)

2.1 體育資源結(jié)構(gòu)層次設(shè)置不合理

伴隨著高等教育逐漸向大眾化的方向發(fā)展，很多地方學(xué)校盲目升級(jí)，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。學(xué)校在發(fā)展規(guī)模上一味追求校區(qū)的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，但授課效率和教學(xué)質(zhì)量卻達(dá)不到人才培養(yǎng)的層次要求，落實(shí)體育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等教育目的成為口號(hào)，造成了教育人員和教學(xué)設(shè)施上的無(wú)形浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了體育教育、教學(xué)的質(zhì)量。根據(jù)2015年上海高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出：上海市畢業(yè)生總體就業(yè)率87%，制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、教育文化業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要行業(yè)大類(lèi)，而體育管理、體育新聞傳播、運(yùn)動(dòng)康復(fù)與健康等相關(guān)體育專(zhuān)業(yè)就業(yè)率偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市2015年體育類(lèi)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率為45.2%，比上一年下降了12.6%。高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，盲目設(shè)置相關(guān)體育專(zhuān)業(yè)，其相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置不符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，學(xué)生教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證，培養(yǎng)目的不明確，導(dǎo)致社會(huì)供需失衡，影響了體育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)前景，同時(shí)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益收效甚微，人力資源的浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.2 教師資源配置比例不協(xié)調(diào)

體育院校、師范類(lèi)等高校中體育專(zhuān)任教師與體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生相比所占比例偏低，體育教師編制出現(xiàn)有減無(wú)增的現(xiàn)象，但體育院校、師范類(lèi)等高校內(nèi)部非專(zhuān)任體育教師的比例卻有增無(wú)減。根據(jù)2015年教育部對(duì)全國(guó)高校工作人員統(tǒng)計(jì)可知，高校專(zhuān)任教師為157.26萬(wàn)人，而非教學(xué)人員為236.93萬(wàn)人；全國(guó)在校本科生、研究生為3 352.38萬(wàn)人。按照教育部規(guī)定，高等學(xué)校教職工與學(xué)生之比應(yīng)是1：3.3，專(zhuān)任教師與學(xué)生之比應(yīng)為1：6.6；現(xiàn)今我國(guó)高等學(xué)校體育專(zhuān)任教師與學(xué)生的比例為0.0469：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育部規(guī)定的比例。在高等教育管理體制中，對(duì)體育教師的待遇和科研經(jīng)費(fèi)方面的投入占總教學(xué)投入比例甚少，造成了有些高校體育教師教學(xué)積極性不高，參與教學(xué)和科學(xué)研究的動(dòng)力不足，影響著體育教師人力資源潛在效能的最大發(fā)揮。

2.3 體育資源中物力資源利用效率低

現(xiàn)如今高校實(shí)行的管理體制是分級(jí)管理。由于各部門(mén)沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一的辦事標(biāo)準(zhǔn)和管理計(jì)劃，同樣的體育設(shè)備和器械、書(shū)籍資料重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象比較多，在配置中存在不合理現(xiàn)象，重復(fù)和再利用率低，造成體育資源投資效益回報(bào)率低。據(jù)世界銀行調(diào)查, 我國(guó)部分高等學(xué)校教室、實(shí)驗(yàn)室的使用效率僅有60%；根據(jù)國(guó)家教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字, 我國(guó)高等學(xué)校的儀器設(shè)備中竟有20%處于閑置狀態(tài)。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)北京中關(guān)村地區(qū)幾所高校五萬(wàn)元以上的3 690種大型儀器調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，每年開(kāi)機(jī)不到400小時(shí)，開(kāi)機(jī)率僅為40%[4]。高校普遍存在著體育設(shè)施、各類(lèi)儀器、科研裝備、場(chǎng)館、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)備的使用效率低的現(xiàn)象，很多處于閑置的狀態(tài)，浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.4 體育資源中財(cái)政資源支出不合理

高校財(cái)力資源是指學(xué)校各項(xiàng)資源貨幣化的集中體現(xiàn)，主要從使用結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行剖析[5]。高等體育院校、師范類(lèi)等高校內(nèi)部，由于非體育專(zhuān)任教師的人員不斷增加，有限的教育經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支所占比例偏高，甚至出現(xiàn)教育事業(yè)費(fèi)被占用的現(xiàn)象。體育教師及體育行政辦公人員中，存在著嚴(yán)重的行為不端和“占便宜”行為，公用體育產(chǎn)品和體育教育經(jīng)費(fèi)節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。校內(nèi)辦公體育用品隨便領(lǐng)取，體育場(chǎng)館設(shè)施和器材人為損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，在教學(xué)過(guò)程中體育器材和用具節(jié)約意識(shí)淡薄，這些現(xiàn)象不利于高校體育事業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 高校體育教育資源浪費(fèi)的危害性

3.1 影響社會(huì)投資效益的實(shí)現(xiàn)

高校體育資源的投資收益主要通過(guò)產(chǎn)生的社會(huì)收益來(lái)反映。某些高校因?yàn)榻逃顿Y目的不明確使其培養(yǎng)的人才社會(huì)收益率低，造成了人才培養(yǎng)過(guò)程的一種浪費(fèi)。高校是培養(yǎng)體育人才的主要基地并面向多個(gè)行業(yè)，通過(guò)輸出人才能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。如果高校在培養(yǎng)體育專(zhuān)業(yè)的人才時(shí)存在人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)現(xiàn)象，其體育資源勢(shì)必不能很好地產(chǎn)生其應(yīng)有的價(jià)值。如在許多畢業(yè)生中存在著大材小用、學(xué)無(wú)用武之地的情況，致使體育人力資源的浪費(fèi)，給社會(huì)才能的規(guī)模性開(kāi)發(fā)帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。

3.2 個(gè)人教育投資環(huán)境受限

每個(gè)人都有個(gè)人的行為預(yù)期目的，其預(yù)期目的的選擇很大程度上取決于對(duì)選擇項(xiàng)和投資項(xiàng)預(yù)期收益大小的考慮。在高等教育階段，教育投資收益率的大小將影響和制約個(gè)人對(duì)教育投資支出的動(dòng)力。高校體育資源浪費(fèi)導(dǎo)致體育投資的收益率下滑，間接和直接影響了個(gè)人投資的回報(bào)率。個(gè)人投資的預(yù)期目的未能達(dá)到，個(gè)人對(duì)高校體育的信心及投資預(yù)期將會(huì)喪失，促使個(gè)人投資環(huán)境受限，產(chǎn)生不良循環(huán)。

3.3 不利于高校體育發(fā)展空間的拓展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，高校的教育經(jīng)費(fèi)受限于當(dāng)?shù)卣皣?guó)家的教育投資和預(yù)算。由于每個(gè)高校都有自身的實(shí)際情況和發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，在有限的教育經(jīng)費(fèi)下，只有最大程度地發(fā)揮體育資源的效益和效率，才能在有限的發(fā)展空間中最大限度地促進(jìn)高校體育的發(fā)展。當(dāng)前，教育經(jīng)費(fèi)逐年增加，但投入高校體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)比例始終較低，在高等院校體育發(fā)展過(guò)程中，體育資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍大量存在，體育資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和效益，如果不積極地改變這一局面，高校體育發(fā)展空間將會(huì)受到很大的制約。

3.4 家庭教育投資回報(bào)率降低

家庭對(duì)孩子教育投資比重隨著社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。父母希望自己的子女畢業(yè)后能夠找到一個(gè)好的工作，父母也可以從教育投資的匯報(bào)中受益，但高校體育資源的浪費(fèi)無(wú)疑會(huì)影響教育期望回報(bào)的實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)此以往，家庭教育的投資有可能會(huì)出現(xiàn)逐步減少的現(xiàn)象，這不利于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

3.5 個(gè)人教育收益率受損

當(dāng)前高校體育教育發(fā)展過(guò)程中，由于高校層次的定位、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程安排不合理等原因?qū)е碌娜瞬排囵B(yǎng)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。很多選擇了體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)入高校后，期望能獲得自己預(yù)期的收益。但在教育學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有得到合適的教育和培養(yǎng)，特別是畢業(yè)后不能收到教育投資的預(yù)期回報(bào)，嚴(yán)重影響了個(gè)人的發(fā)展和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

4 高校體育資源浪費(fèi)的制度性根源分析

從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)理解高校體育領(lǐng)域中的制度, 內(nèi)容更廣泛。它是指規(guī)范、約束、協(xié)調(diào)高校領(lǐng)域中人們行為和關(guān)系的一套規(guī)則、習(xí)慣、信念或統(tǒng)一程序。它是國(guó)家、社會(huì)、教職員工和受教育者經(jīng)過(guò)多次博弈而達(dá)成的用于約束教育領(lǐng)域的組織或個(gè)人的行為和相互關(guān)系(交易關(guān)系或法律關(guān)系)的契約關(guān)系。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)新興的學(xué)科, 其理論和方法對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的教育發(fā)展具有一定的方法論和理論意義, 抓住“制度”這個(gè)內(nèi)生變量, 探討“制度”中的不同組織安排及管理方式所帶來(lái)的高校體育浪費(fèi)問(wèn)題是一個(gè)新的視角[6]。

有效制度能為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供創(chuàng)造性和生產(chǎn)性活動(dòng)的空間。在沒(méi)有約束的經(jīng)濟(jì)制度和體制下，個(gè)人過(guò)于追求效用，最終只能導(dǎo)致資源利用的浪費(fèi)或低效益。高等院校在體育教學(xué)過(guò)程中存在一種制度性的約束，教師和學(xué)生的行為方式在很大程度上受到影響。分析其深層次原因，體育資源浪費(fèi)現(xiàn)象與我國(guó)當(dāng)前的不合理的制度因素相關(guān)，從根本上解決體育資源浪費(fèi)等問(wèn)題，勢(shì)必要求我們從制度層面探析這一問(wèn)題，同時(shí)在制度革新上要與時(shí)俱進(jìn)。很多高校缺乏提高體育資源使用效率的內(nèi)部動(dòng)因，尋找浪費(fèi)的制度性根源須從高校內(nèi)部找起。高校體育是以人力資源為主要投入因素的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。提高高校體育資源利用率除了投入因素的影響，交易方式和關(guān)系也是非常重要的制約因素。

根據(jù) Box-Beknhen 中心組合試驗(yàn)設(shè)計(jì)原理，在單因素試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以鮮花椒添加量、十三香添加量及菜籽油添加量為特征值(Xi)，以感官評(píng)分為響應(yīng)值(Y)，設(shè)計(jì)3因素3水平響應(yīng)面試驗(yàn)，響應(yīng)面試驗(yàn)因素及水平見(jiàn)表3。

4.1 高校體育投資體制不健全

在追求最大收益的預(yù)期目的時(shí)，教育投資體制對(duì)體育資源浪費(fèi)現(xiàn)象有著重要的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局中，政府仍然是高校體育教育發(fā)展的最大財(cái)政來(lái)源。高校體育發(fā)展需要政府的支持，但必須學(xué)會(huì)自力更生，政府單一的財(cái)政支持不利于提高高校高水平辦學(xué)的積極性，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的高校體育市場(chǎng)始終表現(xiàn)為賣(mài)方市場(chǎng)的特點(diǎn)。每年財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算都有所增加，政府在支持辦學(xué)的前提下應(yīng)積極提高社會(huì)辦教育的積極性。我國(guó)高校投資體制中利用外資或私人投資辦學(xué)的范圍仍然很狹小。同時(shí)各高等學(xué)校的預(yù)決算指標(biāo)通常都是以上年度的指標(biāo)為依據(jù)，在資金使用過(guò)程中，很多學(xué)校不能根據(jù)本校的實(shí)際教學(xué)支出和辦學(xué)規(guī)模情況作出符合本校實(shí)際發(fā)展需要的最佳分配和規(guī)劃，嚴(yán)重制約了高校體育教育的發(fā)展。

4.2 行政化制約著資源組織方式的轉(zhuǎn)變

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)高校體育管理體制現(xiàn)狀已不符合社會(huì)對(duì)體育資源的需求。國(guó)務(wù)院實(shí)行的政府體制改革，在一定程度上對(duì)我國(guó)高校體育教育起到了促進(jìn)作用，但我國(guó)高校體育管理模式依然是較完整的政府主導(dǎo)模式，在很大程度上凸顯出行政等級(jí)制度的內(nèi)部資源組織配置等特征。以行政等級(jí)制度為主導(dǎo)、追求行政分利的管理模式，很容易造成體育資源浪費(fèi)、人浮于事、教學(xué)和科研水平不高等問(wèn)題。首先，人力資源比例不協(xié)調(diào)，行政人員編制過(guò)多。其次，行政分權(quán)在一定程度上影響了高校教學(xué)和科研的正常進(jìn)行以及體育教學(xué)質(zhì)量的提高，教師在追求行政權(quán)責(zé)時(shí)忽視了高校學(xué)術(shù)至上、管理專(zhuān)業(yè)化的重要性，這使得高校體育資源利用率在無(wú)形中被降低。

4.3 高校體育教育產(chǎn)權(quán)不清晰

明確高校體育產(chǎn)權(quán)是體育教育體制改革與創(chuàng)新的重要立足點(diǎn)。在實(shí)際的辦學(xué)過(guò)程中，公立高校往往缺乏面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦學(xué)的活力和動(dòng)力，其根本原因在于沒(méi)有清晰的高校產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

4.4 高校激勵(lì)和約束機(jī)制不健全

伴隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，高校結(jié)構(gòu)層次和學(xué)校產(chǎn)權(quán)逐漸清晰。但在產(chǎn)權(quán)清晰的前提下, 也不一定能保證高校體育教育機(jī)制的健全。高校的體育教育機(jī)制仍需要建構(gòu)有效的激勵(lì)和約束機(jī)制, 以提高管理者和教職員工有效利用教育資源的動(dòng)力和壓力。在我國(guó)公立高校中, 由于缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制, 高校代理人沒(méi)有提高教育資源利用效率的壓力和動(dòng)力, 不可避免地會(huì)出現(xiàn)教育浪費(fèi)現(xiàn)象。

5 高校體育制度變革應(yīng)遵循的原則

5.1 政府與民眾共同參與的原則

政府推行高校體育制度變革，要建立在對(duì)社會(huì)成員需要認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)尊重社會(huì)成員的自主、自由選擇權(quán)。我國(guó)推行高校體育教育擴(kuò)招、高校體育教育成本分擔(dān)政策，從整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)上講是順應(yīng)民心，利國(guó)利民的，是代表大部分人的利益的。正確地處理好二者的關(guān)系，是實(shí)行有效制度變革所必需的。

5.2 體育資源效率與公平兼顧原則

公平性原則是體育教育制度變革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是高校體育教育制度變革過(guò)程中必須貫徹的一個(gè)重要原則；而效率可以說(shuō)是制度創(chuàng)新的靈魂。體育資源公平與效率始終是一個(gè)相對(duì)的概念, 在一時(shí)期內(nèi)，公平與效率何者優(yōu)先是一個(gè)極為正常的事情。公平的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是大多數(shù)人的公平，相對(duì)體現(xiàn)在宏觀上；效率的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)個(gè)體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，高校體育教育制度變革應(yīng)在兩者間把握一個(gè)度，綜合考慮才是關(guān)鍵。

5.3 高校體育教育整體與多元化的原則

高校體育教育是一種綜合性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，高校體育教育制度變革必須遵循整體性的原則。應(yīng)深切關(guān)照各個(gè)與之相關(guān)的方面，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行，并形成規(guī)范性的運(yùn)作體系。高校體育教育辦學(xué)體制、管理體制、投資體制、結(jié)構(gòu)體制等制度變革應(yīng)多頭并進(jìn),協(xié)調(diào)進(jìn)行，單一的辦學(xué)形式及其相應(yīng)的高校體育教育體制已不能適應(yīng)社會(huì)及體育教育需求的變化。高校體育教育制度變革應(yīng)該鼓勵(lì)以多形式、多元化的方式來(lái)發(fā)展高校體育教育，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化等改革潮流。我們借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)探討高校體育教育制度變革的體系問(wèn)題，無(wú)疑有助于我們對(duì)高校體育教育制度的作用和變革脈絡(luò)有一個(gè)更清晰的認(rèn)識(shí)。

6 提高體育資源利用效率的對(duì)策和建議

我國(guó)高校體育資源實(shí)體身份不明確，自主辦學(xué)空間有限。構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和教育內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)的教育體制是我國(guó)體育教育制度創(chuàng)新的目標(biāo)。在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校體育改革和創(chuàng)新勢(shì)在必行，優(yōu)化體育資源配置，提高體育資源的利用效率，減少體育資源的浪費(fèi)是體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要組成部分。

6.1 革新高校體育的投資體制

我國(guó)高校體育教育投資體制應(yīng)積極與市場(chǎng)結(jié)合，在有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中不斷調(diào)整其結(jié)構(gòu)和方式，建立多樣化、多元化的投資機(jī)制。高等體育院校、師范類(lèi)等高校在追求自身體育教育的投入產(chǎn)出率和社會(huì)回報(bào)率時(shí)，必須讓社會(huì)成分更多地參與到體育教育資源的投入分配中去，建立靈活的投入機(jī)制及相應(yīng)的高校體育發(fā)展基金作為支持。我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中采用的股份制結(jié)構(gòu)可以運(yùn)用到高校體育教育管理體制中來(lái)，政府可以作為高校的股東，根據(jù)高校具體辦學(xué)情況及產(chǎn)生的社會(huì)收益，嘗試以基金、股票等多種形式，建立合理的撥款機(jī)制；同時(shí)，高校在自身建設(shè)中應(yīng)積極地?cái)U(kuò)大體育教育融資渠道，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率，提高資產(chǎn)運(yùn)作的效率和效益。

6.2 建立政府、市場(chǎng)與高校間的最優(yōu)關(guān)系

高校體育教育體制改革的成敗很大取決于政府、高校與市場(chǎng)之間的關(guān)系。市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)模式已趨于成熟，高校體育教育進(jìn)行改革時(shí)，可以借鑒企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，引入以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的價(jià)格機(jī)制，提高體育資源的利用效率，減少體育教育資源浪費(fèi)。以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，淡化政府對(duì)高校體育教育管理中的行政色彩，在相應(yīng)的規(guī)則方面，放開(kāi)高校體育教育市場(chǎng)，把市場(chǎng)與高校和社會(huì)、政府聯(lián)系起來(lái)，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，對(duì)體育教育資源的配置以市場(chǎng)主導(dǎo)方式代替行政等級(jí)方式，將高校體育教育作為自主辦學(xué)的法人實(shí)體推向市場(chǎng)，接受社會(huì)的選擇。

6.3 改革高校體育管理體制

社會(huì)在進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在完善，各個(gè)地區(qū)和用人單位應(yīng)該破除各自為營(yíng)的局面, 積極推進(jìn)開(kāi)放和多樣化人才來(lái)源的方針。對(duì)高校體育教師采取激勵(lì)性的措施和末位淘汰制度,以鼓勵(lì)體育教師努力地工作；體育后勤保障改革市場(chǎng)化, 充分利用社會(huì)的力量和市場(chǎng)資源為學(xué)校體育提供后勤服務(wù), 使之成為“自我管理、盈虧自負(fù)、自我發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體, 從根本上解決以往制度的不足。

6.4 明確高校體育產(chǎn)權(quán)的主體地位

我國(guó)的法律條文中規(guī)定，高校全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)分界是不清晰的。高校不具有產(chǎn)權(quán)主體地位，其高校體育教育市場(chǎng)主體地位無(wú)法得到體現(xiàn)，這種局面勢(shì)必造成產(chǎn)權(quán)主體的缺位，高校體育經(jīng)營(yíng)的效率低下。因此，政府在進(jìn)行體制改革過(guò)程中應(yīng)該明確高校經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)權(quán)主體地位以及享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。創(chuàng)新高校體育教育產(chǎn)權(quán)制度，如分配制度、教育教學(xué)制度等，以降低體育教育體制成本，減少體育資源浪費(fèi)。

總之，隨著高等教育大眾化水平的提高,高校體育資源在可持續(xù)發(fā)展方面的研究逐漸興起，我們必須對(duì)體育教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象引起足夠的重視。不斷地挖掘潛力和開(kāi)發(fā)可利用資源，進(jìn)一步提升和推動(dòng)我國(guó)普通高校體育資源的優(yōu)化管理與可持續(xù)發(fā)展。

[1]盧現(xiàn)祥.西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社,2003.

[2]張瑞林,秦春林.體育管理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2006.6.

[3]康軍，陸陽(yáng).高校體育資源的內(nèi)涵及其合理利用[J].哈爾濱師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報(bào)，2011,27(01):94-97.

[4]鄭小鳳,張朋,李興海. 普通高校體育資源社會(huì)共享模式創(chuàng)新——蘇州大學(xué)推行股份化有限責(zé)任公司可行性分析[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào),2013,3(27):56-61.

[5]王培根.高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004.

[6]馬兆明，王健. 基于擇業(yè)價(jià)值取向的我國(guó)競(jìng)技體育人力資源利用率研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011，37(1)：23-26.

[7]楊震，李艷翎. 我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的困境與優(yōu)化策略[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2013,36(1):91-96.

[8]虞力宏. 高校體育資源現(xiàn)狀和配置優(yōu)化的策略選擇——以浙江省杭州高教園區(qū)為例[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2011,34(2):93-96.

[9]黃睿.我國(guó)學(xué)校體育資源利用分析[J].科技文化導(dǎo)刊，2014(01)：142-144.

[10]劉憶湘，馮鑫.論我國(guó)普通高校體育資源社會(huì)化配置[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009，43(11):71-73.

[11]劉志斌.教育資源的開(kāi)發(fā)與高校體育教學(xué)改革[J].體育與科學(xué)，2012，33(02)：120-122.

[12]王新坤，馬明. 遼寧省普通高校體育場(chǎng)館利用現(xiàn)狀及影響因素分析[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011，30(2):49-51.

An analysis of institutional source sports waste in universities

CAI Ke, WANG Zhi-bin, WU Wen-hui, SUN Yan

(SchoolofPhysicalEducation,EastChinaJiaotongUniversity,Nanchang330013,China)

In the process of college sports resources investment, the irrational allocation of sports resources causes the explicit and implicit structural resources waste of education resources. The waste phenomenons,such as the non-coordination of human resources, material resources, financial resources and the proportion of the allocation of resources, the narrow sports information resources, the unreasonable use of time resources, the lack of land use and other scientific planning waste affected the effectiveness of physical education play and also restricted the sustainable development of college sports. It attempts to grasp the endogenous variables of the system to analyze the waste of sports resources in colleges and universities, and to draw lessons from the research methods and theoretical knowledge of the institutional problems in the new institutional economics by drawing on the root and malpractice of college sports resource waste and institutional roots. In view of the institutional root causes of waste of college sports resources, the paper puts forward corresponding countermeasures and thoughts based on the actual situation of college sports development.

college physical education; educational resources; educational property rights; institutional

2016-08-07

蔡科(1988-)，男，助教，碩士，研究方向運(yùn)動(dòng)與健康促進(jìn)，慢病的運(yùn)動(dòng)干預(yù)。

G807

A

1009-9840(2016)06-0071-05