廖義濤 黃 銳（宜賓市興文縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，四川 宜賓 644400）

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我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

廖義濤 黃 銳
（宜賓市興文縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，四川 宜賓 644400）

摘 要：隨著工業(yè)化的逐漸推進(jìn)，工業(yè)污染的問(wèn)題也就越來(lái)越嚴(yán)重了，為了能夠很好地預(yù)防工業(yè)污染，我們就要對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效檢測(cè)。通過(guò)對(duì)環(huán)境的檢測(cè)，了解環(huán)境的問(wèn)題，從而制定控制污染的管理措施，本文著重為大家介紹了目前環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展歷程，以及中國(guó)面對(duì)嚴(yán)重的工業(yè)污染，該如何做到環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)，就其發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行介紹。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)展戰(zhàn)略；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)這項(xiàng)研究是伴隨著環(huán)境污染而出現(xiàn)的，而且最早出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的國(guó)家也是一些工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，由于環(huán)境問(wèn)題為他們的生活帶來(lái)巨大的困擾，因此他們必須使用有效的科學(xué)手段來(lái)檢測(cè)環(huán)境質(zhì)量。就目前的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)這項(xiàng)研究大體經(jīng)歷了對(duì)污染事故的調(diào)查監(jiān)測(cè)，即通過(guò)行政手段對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督，以保證環(huán)境質(zhì)量。為了能夠有效地保護(hù)人類現(xiàn)已身處的環(huán)境，身處于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，也非常重視環(huán)境問(wèn)題。那么環(huán)境檢測(cè)有哪些方法和手段？使用什么樣的監(jiān)測(cè)才更加有效，接下來(lái)著重為大家介紹一下我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀以及發(fā)展歷程，和今后環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀

從中國(guó)開始工業(yè)化進(jìn)程到現(xiàn)在為止，大概經(jīng)歷了60多年的歷史，但是中國(guó)真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題還是從20世紀(jì)70年代開始，通過(guò)40多年的發(fā)展，中國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)到底呈現(xiàn)什么樣的狀況呢？

1.1 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展歷史

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)的起步階段

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的起步階段是在20世紀(jì)70年代，由國(guó)務(wù)院召開的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議還確定了一個(gè)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)的文件，而這個(gè)文件的簽訂標(biāo)志著我國(guó)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的起步階段。在起步階段，中國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)工業(yè)三廢的排放做了一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定，為了能夠保證這一項(xiàng)規(guī)定的進(jìn)行，在1978年的時(shí)候，5屆人大會(huì)議上還將環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度寫入了《中國(guó)華人民共和國(guó)憲法》，這一決策說(shuō)明，中國(guó)開始從行政手段重視環(huán)境保護(hù)。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)整發(fā)展階段

環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)整階段始于20世紀(jì)80年代，由國(guó)務(wù)院牽頭，制定了第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，將環(huán)境保護(hù)確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。在國(guó)務(wù)院的號(hào)召之下，各個(gè)省市縣都在建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站。這一系列的政策和行動(dòng)說(shuō)明，中國(guó)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度，從法律層面落實(shí)到行動(dòng)上，這也標(biāo)志著中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)正式進(jìn)入了發(fā)展階段。

（3）中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)入深化階段

90年代的時(shí)候，國(guó)家環(huán)保局下達(dá)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料管理規(guī)定，通過(guò)量化的手段對(duì)環(huán)境做了硬性的規(guī)定。為了能夠保證環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的運(yùn)行，在1992年的時(shí)候，我國(guó)制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》和《中國(guó)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》的綱領(lǐng)性文件，這次將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想，這就說(shuō)明中國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅要從量化上規(guī)定排放污染物的標(biāo)準(zhǔn)量，同時(shí)還要從制度上嚴(yán)格去把握污染源的排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

從以上的敘述可以看出，中國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)起步時(shí)間比較晚，目前為止，所有的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)都是學(xué)習(xí)西方的，從物理檢測(cè)，生物監(jiān)測(cè)，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，生態(tài)監(jiān)測(cè)，一步步都在完善，而檢測(cè)的范圍也不斷地?cái)U(kuò)大，從最初的一個(gè)重點(diǎn)城市，擴(kuò)大到一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，而目前為止，檢測(cè)范圍可以達(dá)到全國(guó)各個(gè)省市縣區(qū)。

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的完善

目前為止環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)一直處于完善階段，以環(huán)境分析為基礎(chǔ)，應(yīng)用物理化學(xué)的技術(shù)對(duì)污染源進(jìn)行整體監(jiān)測(cè)，使用生物生態(tài)手段來(lái)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)體系，使其成為一個(gè)完善的體系。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)方法

目前為止，環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法是具有中國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析方法。制定完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境問(wèn)題的報(bào)告制度。使其環(huán)境監(jiān)測(cè)方法更加向著制度化的方向發(fā)展，而且所有的檢測(cè)數(shù)據(jù)都要向公眾開放，讓公眾成為監(jiān)測(cè)的主體，做到民主決策體系。

（3）中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力加強(qiáng)

通過(guò)一系列的體系和方法建立，使得現(xiàn)階段各級(jí)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力不斷地加強(qiáng)。從目前的技術(shù)力量可以分析得出，各級(jí)監(jiān)測(cè)站都具備一定的檢測(cè)能力，對(duì)于三級(jí)監(jiān)測(cè)站也具備了基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)分析能力，而更高級(jí)的檢測(cè)站則具備了監(jiān)測(cè)、分析、處理污染物。而且隨著政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，使得環(huán)境污染監(jiān)測(cè)站的數(shù)量也有明顯的提高，同時(shí)監(jiān)測(cè)分類也有相應(yīng)的增加，具體表現(xiàn)是，對(duì)各類污染物都建立了一定的檢查站。

（4）自動(dòng)化檢測(cè)系統(tǒng)形成

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)從人工的監(jiān)測(cè)手段到自動(dòng)化的檢測(cè)系統(tǒng)逐步在完善，那么到目前為止，中國(guó)已經(jīng)形成了很多的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從類型上可以分為空氣自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，酸雨自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，土壤自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，生態(tài)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，地下水自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)?？梢钥闯鲎詣?dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為中國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)做出了非常重大的貢獻(xiàn)，但是由于中國(guó)的國(guó)土面積廣大，在這些自動(dòng)化檢測(cè)系統(tǒng)沒有辦法全覆蓋，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)環(huán)境問(wèn)題監(jiān)測(cè)雖然有了一定的發(fā)展，但是站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)思考，必須要加強(qiáng)努力，讓環(huán)境問(wèn)題決策體系，變得更加的完善，所以環(huán)境問(wèn)題監(jiān)測(cè)任重而道遠(yuǎn)。

二、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的新戰(zhàn)略

為了能夠適應(yīng)中國(guó)的常住和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)還必須要有一定的發(fā)展戰(zhàn)略，就目前為止，中國(guó)采取的環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展戰(zhàn)略是固本清流，舉綱張目。從這一戰(zhàn)略目標(biāo)可以看出，環(huán)境監(jiān)測(cè)將會(huì)成為法律化，制度化。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)行人員的隊(duì)伍也要選用優(yōu)秀的檢測(cè)人員，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效率。列舉當(dāng)前中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的問(wèn)題和阻礙，從根本上來(lái)解決這些問(wèn)題，為環(huán)境監(jiān)測(cè)體系提供技術(shù)，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的正常運(yùn)行。

2.1 戰(zhàn)略目標(biāo)的提出

全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例：

為了能夠在實(shí)際生活的時(shí)候?qū)h(huán)境監(jiān)測(cè)行動(dòng)落實(shí)到位，就必須使用行政和法律的手段，由于現(xiàn)在的制度對(duì)于環(huán)境問(wèn)題沒有明確的法律依據(jù)，所以使得環(huán)境監(jiān)測(cè)制度在執(zhí)行起來(lái)有一些困難，為了解決這一問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院頒布《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察條例》，通過(guò)這項(xiàng)法規(guī)的頒布，讓公眾和企業(yè)明白，環(huán)境監(jiān)測(cè)的構(gòu)成體系以及環(huán)境監(jiān)測(cè)的行為方式。這項(xiàng)法律的頒布，是真正意義上將環(huán)境監(jiān)測(cè)納入到國(guó)家的行政單位。

2.2 審核環(huán)境監(jiān)測(cè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可制度

為了避免很多人在環(huán)境檢測(cè)上的失職，使用審核環(huán)境監(jiān)測(cè)人員職業(yè)資格認(rèn)可制度，讓監(jiān)測(cè)人員能夠認(rèn)真運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，將環(huán)境監(jiān)測(cè)落到實(shí)處，從源頭上把握無(wú)污染物，為公眾提供良好的環(huán)境。

2.3 制度保障環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

為了能夠使環(huán)境監(jiān)測(cè)體系在這個(gè)地方有很好的應(yīng)用，國(guó)家是用制度化的方式對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系做了硬性的規(guī)定，所以環(huán)保部門對(duì)地方政績(jī)考核的時(shí)候，要做到一絲不茍，對(duì)于環(huán)境保護(hù)力度不好的政府和地方，一定要按照國(guó)家的法律程序，對(duì)當(dāng)?shù)卣偷胤降恼?jī)進(jìn)行扣分處理。通過(guò)這樣的方式，使地方政府重視環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2.4 建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

國(guó)家還要建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，其中監(jiān)測(cè)范圍也要有一定的擴(kuò)大，而監(jiān)測(cè)污染的種類也應(yīng)該有一定的擴(kuò)大。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的范圍應(yīng)該涵蓋國(guó)家的各省市縣四級(jí)管理，而監(jiān)測(cè)的類型應(yīng)該包括空氣、地下水、噪聲、生態(tài)污染、土壤、生物、近海海域、地表水、污染源、固體廢棄物、生活垃圾。監(jiān)測(cè)的方式可以使用數(shù)據(jù)化管理模式，也可以使用多媒體信息。

2.5 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合能力

對(duì)未來(lái)的環(huán)境監(jiān)測(cè)要求，一定要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合能力，從分析水平、技術(shù)能力、管理能力、和人員素質(zhì)要有一個(gè)大幅度的改善，使用先進(jìn)的分析方法和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)環(huán)境當(dāng)中可能出現(xiàn)和重點(diǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題，要做到科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)分析，得出最為精確的結(jié)論。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)戰(zhàn)略目標(biāo)的保障措施

要實(shí)現(xiàn)全方位的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須采取相應(yīng)的措施來(lái)保障監(jiān)測(cè)體系的順利發(fā)展，本文就為大家提出4條保障措施：

1. 高度重視，制度保障

對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，國(guó)家必須要高度重視，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展體制上，制度上，管理上做完整的修正。

2. 引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)

在環(huán)境監(jiān)測(cè)上還可以引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不僅要引進(jìn)西方環(huán)境檢測(cè)體系的方法，還要鼓勵(lì)推廣地區(qū)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系做得好的地方，讓其他地方以這樣地方作為典型，逐漸完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

3. 保障環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)

環(huán)境監(jiān)測(cè)的研究和發(fā)展必須要有一定的經(jīng)濟(jì)作為支撐，因此國(guó)家必須要保障環(huán)境檢測(cè)的調(diào)研工作和研究工作的經(jīng)費(fèi)到位，讓調(diào)查和研究工作順利進(jìn)行。

4. 注重科學(xué)，培養(yǎng)人才

環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，因此我們要高度重視科學(xué)，利用好科學(xué)，培養(yǎng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)有用的人才，依靠這些人才，逐步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，逐步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)在日常生活的作用。

結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的研究和發(fā)展，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展奠定了非常重要的基礎(chǔ)，因此不管是國(guó)家還是個(gè)人，都要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的發(fā)展持支持態(tài)度，重視環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和個(gè)人的責(zé)任，每一位民眾都去做環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督人，為中國(guó)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F426

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A