【提案背景】

2013年1月1日起實(shí)施的《刑事訴訟法》第275條首次以法律規(guī)定的形式正式確立了未成年人犯罪記錄封存制度，使我國未成年人保護(hù)法律體系更趨完善。但我國封存制度的實(shí)施剛剛起步，在施行的過程中仍存在與其他法律規(guī)范不協(xié)調(diào)、可操作性不強(qiáng)、缺乏前置封存程序、檢察監(jiān)督缺位、缺乏相應(yīng)救濟(jì)措施等一系列現(xiàn)實(shí)問題。

【具體建議】

1.統(tǒng)一相關(guān)法律規(guī)范之間的有效配置。在《刑事訴訟法》修訂之后，諸如《人民警察法》、《檢察官法》、《法官法》等法律法規(guī)中與之不相符的法條均應(yīng)做出相應(yīng)的修改，解決新、舊法律法規(guī)之間的沖突。

2.明確未成年人犯罪記錄封存制度的適用條件。擴(kuò)大封存制度的適用條件和范圍，對該制度的適用條件加以區(qū)別對待。對新刑訴法關(guān)于封存制度的查詢例外規(guī)定中“司法機(jī)關(guān)”、“有關(guān)單位”、“國家規(guī)定”幾個關(guān)鍵字給予明確。

3.建立健全未成年人犯罪記錄封存制度的操作程序。建立犯罪記錄的前置封存程序。對涉罪未成年人的資料進(jìn)行單獨(dú)裝訂，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)貼上“擬封存”的標(biāo)志，嚴(yán)格與其他案件資料區(qū)分以避免外泄。建立社會調(diào)查的保密制度。完善封存制度的實(shí)施程序，明確犯罪記錄封存的決定與執(zhí)行主體，明確犯罪記錄封存的啟動方式。完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督程序。

4.落實(shí)相關(guān)法律責(zé)任，建立相應(yīng)救濟(jì)機(jī)制。綜合運(yùn)用以民事、行政為主，刑事為輔的救濟(jì)手段，搭建犯罪記錄封存制度的救濟(jì)體系。

5.完善其他相關(guān)配套措施。完善封存記錄的歸檔與管理制度。做好與相關(guān)制度間的無縫對接。（民進(jìn)河南省委會）