創(chuàng)新國土資源管理機制探析

張亞靜(河北省保定市望都縣國土資源局，河北 保定 072450)

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創(chuàng)新國土資源管理機制探析

張亞靜
(河北省保定市望都縣國土資源局，河北 保定 072450)

摘要：國土資源部門作為我國一個非常重要的部門，同時也是與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢噙B的一個部門，其管理機制是否合理對我國經(jīng)濟今后的發(fā)展，以及人們生活水平的提高都會產(chǎn)生一定的影響。本文通過對我國國土資源管理機制的現(xiàn)狀，以及國土資源進行創(chuàng)新的措施和方法等進行了詳細的分析和敘述，希望可以為我國國土資源的創(chuàng)新提供一定的啟示和幫助

關(guān)鍵詞：國土資源；管理體制；概述；分析與探索

受到經(jīng)濟發(fā)展的影響，國土資源的利用形式增多，利用范圍拓寬，隨著國土資源利用程度的加深，出現(xiàn)了大量不合理利用的現(xiàn)狀，直接導致我國國土資源緊張的局面的出現(xiàn)，為此，相關(guān)的管理部門必須立足于我國國土資源的利用現(xiàn)狀，制定切實有效的國土資源管理體制，以規(guī)范國土資源利用。

一、國土資源管理現(xiàn)狀

一方面，國土資源管理與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，它關(guān)乎著我們的住房占地；另一方面，企業(yè)的建筑等項目也是離不開它的，因此為了充分發(fā)揮國土資源的作用，就先要做到了解，認識到它的缺陷，并找出解決措施。

(一)政府管理缺乏有效性。

政府在整個國家中居于高位，它的管理也是無人代替的。因此如果政府的管理缺乏力度，管理不完善，從而會直接導致我國的國土資源受到破壞，對于國土資源的使用也會出現(xiàn)違規(guī)操作和肆意妄為的情況出現(xiàn)。另外，政府部門在管理過程中，解決方案與力度不落到實處，也會出現(xiàn)人們蔑視法律、藐視制度的情況。對于那些專注自身利益而忽略國土資源的保護的政府人員，應予以制裁，減少對國土資源的損壞。

(二)國土資源管理制度不健全。

隨著社會的發(fā)展進步，對于以前古樸的國土資源管理體制已經(jīng)跟不上現(xiàn)在社會發(fā)展的腳步，主要表現(xiàn)在以下三個方面。(1)我國國土資源管理體制不健全，在一些土地使用、審批、確認及后續(xù)查探過程中，由于我國國土資源管理體制沒有明確的分清責任，導致管理和資源利用出現(xiàn)問題時，管理人員相互推脫，互不承認責任，從而造成土地資源的浪費。(2)在國土資源處理違法事件時，政府的打擊力度薄弱，致使發(fā)生官員為了取得自身利益而放棄制裁的情況。(3)在國土資源利用上，沒有依據(jù)目前的社會發(fā)展需要良好的規(guī)劃土地，出現(xiàn)有些地區(qū)資源緊張而有些地區(qū)資源荒廢的情況。

(三)信息管理體系落后。

相對于社會發(fā)展趨勢看來，我國的信息管理體系也相對落后，正因如此，使我國在監(jiān)測技術(shù)領域也得不到發(fā)展，導致我國在資源勘測、地質(zhì)災害等方面的數(shù)據(jù)缺失、資料不全面，從而進一步影響我國對地質(zhì)災害的預防與探索。另一方面，我國在國土資源監(jiān)測上缺乏人才的培養(yǎng)，人員技術(shù)的停滯，知識的不更新，都不利于我國國土資源的進步與發(fā)展。

二、國土資源改進管理的方法

(一)加強和提高對國土資源管理的認識。

通過上述對我國國土資源現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門的執(zhí)法人員對國土資源管理的重視程度不夠，是導致如上幾種現(xiàn)象的重要原因。因此，為了提高管理人員對國土資源管理的重視程度，就應加強和提高管理人員對國土資源的認識，讓他們意識到國土資源是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，同時也是制約人們生活水平提高的關(guān)鍵所在。

(二)增強土地管理意識。

為了有效的保護國土資源不被破壞，需要擴大保護者的范圍，從政府到個人，廣泛宣傳國土資源的重要性，提高人們的責任意識，在土地管理方面要增強人們的管理意識，激勵人們主動的管理土地。在制度上，要將土地分區(qū)管理、一地共同管理、上下齊抓、規(guī)律性監(jiān)、責任追究等制度落實到個人，對于從中出現(xiàn)的違法行為要及時制止并嚴查，通過這樣的方法，督促人們，加入到土地管理的隊伍中來，從而增強土地資源的保護和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對于國家劃分土地的擁有者，不論是企業(yè)還是個人都應該嚴格按照制度與規(guī)范的流程進行，對國家土地的使用及條件不能任意涂改。此外，對于那些轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃的行為，也必須按照國家的章程走，必須得到政府的允許，如果出現(xiàn)違法現(xiàn)象，應及時對其進行解決，收繳其全部收入并繳納罰款。如遇到特殊因素需要將土地停用的，應及時向國家報告，征回土地，避免不必要的浪費。

(三)加強對土地資源的監(jiān)督、管理。

在對土地資源的管理上，要求相關(guān)的管理人員做到認真執(zhí)法，加強對土地資源的管理和監(jiān)督。而如果要把農(nóng)村專門的農(nóng)用地轉(zhuǎn)換為建設用地，也要必須通過相關(guān)的法律、法規(guī)，只有通過這些審核后才可以采取行動。

(四)構(gòu)建公平、合理的懲罰機制。

合理、公平的懲罰機制不但能夠起到一定的警示作用，同時也是確保資源政策能夠參與到宏觀調(diào)控的重要保障?，F(xiàn)階段我國法律雖然已經(jīng)提出了非常明確的懲罰措施，但是在具體的實施上力度往往不夠，沒有做到執(zhí)法必嚴、違法必究。因此，為了解決這一現(xiàn)象，就應構(gòu)建一套合理、公平的懲罰機制，做到對違法行為追責到具體的人，根據(jù)相應的懲罰制度對其進行應得的懲罰、懲戒。

(五)構(gòu)建合理的資源管理績效考核機制。

合理、科學的績效考核機制對我國國土資源能夠起到一定的指導作用，因此，就應在建立和諧的宏觀目標的基礎上，采用科學的標準、程序和方法，對國土資源部門建立一套合理的績效考核機制。此外，還應做到考核的定期化和制度化，堅持一季度，或者是以年度進行考核，如果在考核中發(fā)現(xiàn)問題，應及時給予糾正，從而把考核真正的落實到實際。

總的來說，堅持實施政府部門的管理制度，嚴格要求落實國土資源的管理內(nèi)容，面對我國國土資源的匱乏，應大力發(fā)展農(nóng)村土地管理的改革措施，加強國土資源的監(jiān)管力度，增強人們的責任意識，對出現(xiàn)的違法行為要嚴肅處理并制裁，將人民群眾放在第一位，加強對國土資源的保護與管理，使國家經(jīng)濟建設得到發(fā)展。

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中圖分類號：C93

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）04-0021-01