1969年10月，根據(jù)林彪的第一個號令（即“一號命令”），從10月18日開始，全軍實施緊急疏散，進入臨戰(zhàn)準備狀態(tài)。

全軍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)后，沒有馬上發(fā)生預想的蘇軍大規(guī)模入侵的情況。但中央軍委考慮到中蘇繼續(xù)處于緊張的對立狀態(tài)，談判處于僵持局面，尤其入冬以后江河冰封，有利于蘇軍大規(guī)模坦克機械化集群機動，仍然隨時存在著發(fā)生蘇軍入侵的危險，決定全軍在一個時期內(nèi)要保持戰(zhàn)備狀態(tài)。

到1970年4月下旬，全軍部隊疏散已經(jīng)歷時半年，戰(zhàn)爭仍沒有發(fā)生。寒冬已經(jīng)度過，坦克機械化部隊行動的有利時機已經(jīng)過去。隨著疏散時間的持續(xù)，部隊在供應補給、生活管理和住房等方面產(chǎn)生了一系列新的問題和困難。

據(jù)此，1970年4月24日，中央軍委認為應對蘇軍大規(guī)模突然襲擊的緊迫性降低了，便發(fā)出《關于部隊疏散的指示》，解除了過去關于蘇軍可能利用某些時機發(fā)動襲擊的情況判斷。此后，部隊的疏散進入長期化，根據(jù)不同情況，有的繼續(xù)疏散，有的返回營房，有的按比例輪流野營與返回營房。

這與之前一直判斷蘇軍可能在某個時候發(fā)動襲擊，不斷要求部隊加強戒備，做好戰(zhàn)斗準備有明顯變化。因此可以判斷，4月24日指示之后，全軍即解除臨戰(zhàn)狀態(tài)了。

（逢周摘自《當代中國史研究》2016年第1期，徐金洲文）