高校師資博士后制度的思考與實(shí)踐

王佩+方心

摘要： 師資博士后制度作為高校一種全新的人才選拔、師資培養(yǎng)模式，具有鮮明的開放性、競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性，是高校師資力量的緩沖區(qū)和蓄水池，實(shí)施師資博士后制度對(duì)于高校師資隊(duì)伍建設(shè)具有明顯地推動(dòng)作用。本文在闡述師資博士后制度發(fā)展和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)目前存在的問題進(jìn)行了分析，并對(duì)西安電子科技大學(xué)師資博士后制度的開展及成效進(jìn)行了介紹。

Abstract： The post doctoral system of qualified teachers， as a new personnel selection， teacher training mode in colleges and universities， has distinct opening， competition and mobility， and is the buffer and reservoir for universities qualified teacher forces. The implementation of this system has an obvious role in promoting the construction of qualified teachers in colleges and universities. On the basis of the development and characteristics of the qualified teachers post doctoral system， this paper analyzes the existing problems， and introduces the development and achievements of the post doctoral system of Xidian University.

關(guān)鍵詞： 高校；師資博士后；思考；實(shí)踐

Key words： colleges and universities；post doctoral；thinking；practice

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）31-0127-02

0 引言

師資隊(duì)伍的水平是決定一所高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研創(chuàng)新能力和整體發(fā)展水平的重要指標(biāo)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的師資隊(duì)伍，是目前高校增強(qiáng)實(shí)力、加快發(fā)展的重要突破口。師資隊(duì)伍建設(shè)的根本目的是要挖掘、使用和培養(yǎng)人才，提高人才的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，更好地發(fā)揮高校教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)的職能[1]。博士后制度歸根結(jié)題就是要通過培養(yǎng)一批年輕的科研人才，通過提高創(chuàng)新創(chuàng)造水平，促進(jìn)我國(guó)教育、科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在此背景下，博士后制度和高校師資隊(duì)伍建設(shè)形成了密切的共同發(fā)展點(diǎn)，共同肩負(fù)著培養(yǎng)人才的社會(huì)重任[2]。我國(guó)自1985年實(shí)施博士后制度以來，博士后規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)術(shù)水平不斷提高，科研創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，截止2015年底，全國(guó)共設(shè)立博士后科研流動(dòng)站3011個(gè)，招收博士后研究人員共計(jì)150061人。隨著博士后制度與師資隊(duì)伍建設(shè)工作結(jié)合得越來越緊密，博士后逐漸作為高校選聘高水平教師的重要來源之一。

1 師資博士后制度的概念和發(fā)展

所謂師資博士后制度，是指學(xué)校依據(jù)國(guó)家博士后管理工作相關(guān)規(guī)定，參照本單位教師聘用條件，選拔應(yīng)屆優(yōu)秀博士畢業(yè)生，或不具備副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)的博士，進(jìn)入學(xué)校設(shè)有博士后站點(diǎn)的學(xué)科進(jìn)行為期兩年的博士后研究工作，經(jīng)出站考核合格后，可留校任教的一種選聘教師的制度[3]。它是將選聘教師與博士后制度交叉結(jié)合誕生的產(chǎn)物，是將高校教師選聘工作與博士后工作有機(jī)結(jié)合的一種新型人才選拔、師資培養(yǎng)模式。2005年4月，浙江大學(xué)率先在高校中開展師資博士后制度試點(diǎn)工作，其后在南京大學(xué)、中山大學(xué)、西安交通大學(xué)、大連理工大學(xué)、吉林大學(xué)、上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)等20余高校實(shí)施了師資博士后制度。經(jīng)過十多年的發(fā)展與完善，師資博士后已成為多數(shù)高校師資儲(chǔ)備的重要渠道之一[4]。

2 師資博士后制度的優(yōu)勢(shì)

目前多數(shù)高校的師資選聘程序是通過試講、面試等環(huán)節(jié)，結(jié)合應(yīng)聘者已有的學(xué)術(shù)成果來判斷是否達(dá)到留校任教的資格，對(duì)應(yīng)聘者的性格、科研潛力等綜合實(shí)力無法做出全面的評(píng)價(jià)，而師資博士后制度將兩年的在站時(shí)間作為考察期，通過在站期間工作目標(biāo)及任務(wù)的完成情況，來判斷應(yīng)聘者是否達(dá)到留校要求，從而延長(zhǎng)了考察期，降低了人才選拔風(fēng)險(xiǎn)；其次，按照國(guó)家博士后相關(guān)政策要求，一般不得申請(qǐng)進(jìn)入本單位同一個(gè)一級(jí)學(xué)科流動(dòng)站從事博士后研究工作，這極大地促進(jìn)了新興學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展，同時(shí)開拓了師資博士后在站期間的研究視野，對(duì)其創(chuàng)新創(chuàng)造能力的提高起到了顯著作用。此外，在師資博士后工作合同中，一般明確了在站期間的工作任務(wù)和目標(biāo)，并將其作為出站考核的重要依據(jù)，這使得博士后在站期間全身心投入所在學(xué)科的團(tuán)隊(duì)中，為學(xué)科的發(fā)展和建設(shè)出謀劃策，及早地融入科研團(tuán)隊(duì)，不但縮短了人才的培養(yǎng)周期，降低了培養(yǎng)成本，同時(shí)優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)，加快了學(xué)校學(xué)科梯隊(duì)的建設(shè)，對(duì)我國(guó)高校師資隊(duì)伍建設(shè)起到了十分積極的影響[5]。

3 師資博士后制度存在的問題

隨著師資博士后制度的不斷發(fā)展，多數(shù)高校都陸續(xù)將其作為師資選聘的重要渠道，但很多都處于逐步探索與完善階段，因此目前的師資博士后制度仍然存在著諸多問題。一是在師資博士后的主旨理解上有所偏差，沒有將師資博士后與留校任教的教師區(qū)分開，因此在制定師資博士后在站期間工作任務(wù)時(shí)，側(cè)重點(diǎn)不突出，目標(biāo)不明確，使得師資博士后的科研潛力得不到充分激發(fā)；二是對(duì)師資博士后的考核評(píng)估不夠科學(xué)和規(guī)范，僅僅通過論文、科研等數(shù)量指標(biāo)作為出站考核的考核依據(jù)，而忽略了在站期間與團(tuán)隊(duì)的融入程度、對(duì)學(xué)科建設(shè)作出的貢獻(xiàn)等軟指標(biāo)，致使對(duì)師資博士后的考核不夠全面，容易造成學(xué)術(shù)風(fēng)氣急躁、形成急功急利的氛圍；三是管理職責(zé)和權(quán)限不明晰，按照國(guó)家博士后政策規(guī)定，師資博士后在站期間的身份是國(guó)家正式工作人員，但由于流動(dòng)站按照學(xué)科設(shè)立，通常涉及幾個(gè)學(xué)院，導(dǎo)致師資博士后在站期間的管理權(quán)限模糊，地位尷尬，極大程度地挫傷了博士后的工作積極性和歸屬感；四是待遇保障問題，由于對(duì)師資博士后的身份定位不明確，加之博士后的社會(huì)保障措施不健全，一些高校將其列入流動(dòng)人員管理，沒有為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金，在學(xué)校各類補(bǔ)貼政策上也與留校任教人員有著較大差別，導(dǎo)致師資博士后缺乏職業(yè)安全感，無法潛心科研，師資博士后制度的作用無法得以真正體現(xiàn)；五是師資博士后制度推行范圍受限，雄厚的博士點(diǎn)學(xué)科實(shí)力和設(shè)立的博士后流動(dòng)站數(shù)量是師資博士后制度得以實(shí)施的客觀前提，有的高校由于設(shè)立博士后流動(dòng)站數(shù)量相對(duì)較少，涵蓋學(xué)科門類相對(duì)狹窄，導(dǎo)致師資博士后制度無法在全校范圍內(nèi)推行，師資博士后隊(duì)伍的規(guī)模直接決定著相關(guān)配套政策的制定，這使得師資博士后制度的進(jìn)一步實(shí)施與完善受到了局限性，難以真正發(fā)揮師資博士后制度的優(yōu)勢(shì)和作用。

4 西安電子科技大學(xué)師資博士后制度實(shí)施與成效

博士后作為具有固定期限的科學(xué)研究工作經(jīng)歷，對(duì)選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的高水平年輕科技人才，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)人才流動(dòng)和創(chuàng)出高水平科研成果等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，西安電子科技大學(xué)高度重視博士后制度的建設(shè)與發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列博士后培養(yǎng)、管理、資助、保障等方面的相關(guān)舉措，使更多的優(yōu)秀人才通過從事博士后研究來激發(fā)科研潛能，擴(kuò)大學(xué)校博士后隊(duì)伍規(guī)模，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)校儲(chǔ)備更多的優(yōu)秀人才，提升學(xué)校科研整體水平軟實(shí)力。

4.1 理順機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范博士后各項(xiàng)管理工作，提升服務(wù)質(zhì)量和水平 學(xué)校設(shè)立博士后工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各流動(dòng)站博士后管理委員會(huì)，并實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組、博士后管理辦公室、各流動(dòng)站博士后管理委員會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)制。其中：博士后工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)制定、審核、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校博士后工作相關(guān)規(guī)章制度和各項(xiàng)工作；博士后管理辦公室主要負(fù)責(zé)組織開展博士后流動(dòng)站建設(shè)與評(píng)估、博士后資助項(xiàng)目申報(bào)、博士后保障落實(shí)以及協(xié)調(diào)和解決流動(dòng)站在博士后工作中遇到的困難和問題；流動(dòng)站博士后管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)本流動(dòng)站博士后招收與宣傳、受理本流動(dòng)站博士后進(jìn)出站受理、考核和日常管理工作等。在管理機(jī)構(gòu)成員組成上，要求各流動(dòng)站博士后管理委員會(huì)的副主任人數(shù)按流動(dòng)站所含二級(jí)學(xué)科涉及單位而定，并由單位人事負(fù)責(zé)人擔(dān)任，從而解決了因跨行政單位導(dǎo)致管理職責(zé)不明晰的問題。

4.2 提高博士后待遇，完善各項(xiàng)保障，激發(fā)博士后科研潛力，擴(kuò)大博士后招收規(guī)模 為增強(qiáng)博士后流動(dòng)站吸引力，擴(kuò)大博士后招收規(guī)模，同時(shí)為博士后提供潛心科研的良好環(huán)境，學(xué)校分別對(duì)師資博士后、統(tǒng)招統(tǒng)分博士后、在職人員博士后的待遇進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)在站期間的工資、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼等待遇保障分別進(jìn)行了明確和提高。值得一提的是，為深入實(shí)施學(xué)校師資博士后政策，學(xué)校對(duì)師資博士后的待遇進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，與原有政策相比，工資標(biāo)準(zhǔn)提高近乎3倍。這對(duì)師資博士后將作為教師引進(jìn)主要渠道的用人政策導(dǎo)向相契合，為學(xué)校儲(chǔ)備優(yōu)秀的師資力量奠定了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，學(xué)校為博士后在站期間的醫(yī)療、住房、子女入托入學(xué)等其他待遇作了保障；對(duì)博士后期間的職稱評(píng)定進(jìn)行了明確，博士后工作期滿出站時(shí)，可按學(xué)校有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)；對(duì)博士后在站期間取得的重大科研成果，將按學(xué)校突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。希望通過提高待遇、完善保障進(jìn)一步激發(fā)博士后的科研潛力，同時(shí)擴(kuò)大博士后的招收規(guī)模。

4.3 嚴(yán)格博士后考核，明確出站要求，加強(qiáng)合同管理，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，促使博士后創(chuàng)出高水平科研成果 為提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，促使博士后創(chuàng)出高水平科研成果，學(xué)校對(duì)不同身份博士后的出站要求進(jìn)行了明確規(guī)定，嚴(yán)格考核，并以工作合同的形式進(jìn)行約束管理，要求由各流動(dòng)站管理委員會(huì)承擔(dān)博士后進(jìn)出站受理、中期考核及出站考核工作。博士后進(jìn)站時(shí)須與學(xué)校簽訂博士后工作合同，明確在站期間培養(yǎng)任務(wù)及出站標(biāo)準(zhǔn)，由各流動(dòng)站博士后管理委員會(huì)嚴(yán)把考核關(guān)，對(duì)博士后在站期間取得的科研成果認(rèn)真審核，客觀評(píng)價(jià)，并衡量博士后是否達(dá)到中期考核合格和出站要求。與原有政策相比，進(jìn)一步提高了師資博士后的在站培養(yǎng)任務(wù)要求，同時(shí)明確了統(tǒng)招統(tǒng)分博士后、在職人員博士后的出站標(biāo)準(zhǔn)。希望通過嚴(yán)格考核來激勵(lì)博士后潛心科研，促使博士后在站期間創(chuàng)出更多高水平科研業(yè)績(jī)和科研成果，進(jìn)一步提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。

4.4 加大博士后經(jīng)費(fèi)投入，通過政策激勵(lì)，充分發(fā)揮流動(dòng)站與合作導(dǎo)師的指導(dǎo)作用，提升工作的積極性和主動(dòng)性 學(xué)校一方面新增了博士后管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將按年度進(jìn)站人數(shù)及類型向各流動(dòng)站核撥博士后管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由各流動(dòng)站管理委員會(huì)用于加強(qiáng)博士后隊(duì)伍建設(shè)；另一方面提高了合作導(dǎo)師指導(dǎo)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)合作導(dǎo)師的職責(zé)作了明確規(guī)定。要求合作導(dǎo)師參加博士后開題報(bào)告會(huì)、中期考核和出站考核評(píng)審會(huì)議，并在出站考核時(shí)到會(huì)介紹博士后在站期間工作情況。此外，為表彰在科研工作中做出突出成績(jī)的博士后和在博士后人才培養(yǎng)、管理工作中做出突出成績(jī)的流動(dòng)站工作人員，學(xué)校將定期開展優(yōu)秀博士后、先進(jìn)流動(dòng)站、先進(jìn)博士后管理工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)博士后工作中出現(xiàn)的具體問題進(jìn)行了明晰和解答。為解決跨行政單位導(dǎo)致管理職責(zé)和成果歸屬不明晰的問題，首次提出“行政關(guān)系所在單位”的概念，師資博士后在站期間行政關(guān)系隸屬擬聘單位，統(tǒng)招統(tǒng)分及在職博士后在站期間行政關(guān)系隸屬流動(dòng)站二級(jí)學(xué)科所在單位。此外，對(duì)博士后管理權(quán)限、成果歸屬等問題進(jìn)行了明確。博士后在站期間的工作條件由行政關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)提供；開題報(bào)告、年度考核由行政關(guān)系所在單位組織；在站期間取得成果原則上歸屬行政關(guān)系所在單位；博士后在站期間獲得的科研獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入行政關(guān)系所在單位業(yè)績(jī)點(diǎn)。行政關(guān)系和成果歸屬的確定，進(jìn)一步理順了博士后管理機(jī)制，提高了博士后管理工作的規(guī)范性和高效性。師資博士后制度的實(shí)施，對(duì)加快學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，加大學(xué)校高層次創(chuàng)新型優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校吸引和凝聚高層次人才的能力，加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐具有重要的推動(dòng)作用。

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