徐從森 朱玉慶

? 【摘要】我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員需要負(fù)責(zé)農(nóng)村基本政策、方針的落實(shí)工作之外，還承擔(dān)著維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)等多方面的責(zé)任。農(nóng)村形勢(shì)的轉(zhuǎn)變推動(dòng)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的改革和發(fā)展，在此背景下，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的監(jiān)督和管理。為此，本文首先介紹一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的現(xiàn)狀，然后就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的監(jiān)督和管理提出了建議。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)督和管理 ?經(jīng)管人員 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?新形勢(shì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作是貫徹落實(shí)國(guó)家基本方針、政策的關(guān)鍵一環(huán)。特別是近年來(lái)隨著農(nóng)村形式的不斷轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作監(jiān)督和管理工作已經(jīng)成為了促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵性課題[1]。因此，對(duì)如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的監(jiān)督和管理進(jìn)行研究具有非常重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)管隊(duì)伍薄弱

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛在一定程度上加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的工作范疇。按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的日常工作涵蓋了指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、調(diào)解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、服務(wù)和管理土地流轉(zhuǎn)問題以及國(guó)家有關(guān)三農(nóng)政策的落實(shí)等方方面面。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站卻面臨著工作量大、工作人員少，工作量與工作人員數(shù)量嚴(yán)重不相符的困境。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員整體工作的協(xié)調(diào)造成了不利的影響。

（二）經(jīng)管人員流動(dòng)性大、隊(duì)伍不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員流動(dòng)性導(dǎo)致經(jīng)管工作缺少連續(xù)性和穩(wěn)定性，極大地降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的效率[2]。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員流動(dòng)性較大的原因包括兩方面，一方面是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照經(jīng)管工作的緩急和多少來(lái)隨意地調(diào)動(dòng)經(jīng)管人員;另一方面則是一些經(jīng)管工作人員的轉(zhuǎn)職或提升，從而造成了經(jīng)管人員的流動(dòng)性較大。

（三）管理模式與經(jīng)管工作的開展不協(xié)調(diào)

一直以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的管理工作都是由縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府共同負(fù)責(zé)的，其中，縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)經(jīng)管人員業(yè)務(wù)職稱的晉級(jí)和業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)等工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職責(zé)是安排經(jīng)管人員的日常工作、配備和調(diào)整。由于經(jīng)管人員的調(diào)動(dòng)完全掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的手中，因此，當(dāng)村級(jí)利益與政策間存在沖突時(shí)，經(jīng)管工作的開展通常會(huì)在一定程度上受到管轄區(qū)的影響和干擾，導(dǎo)致矛盾和糾紛很難得到公正、有效地處理和解決。

（四）部分經(jīng)管人員的綜合素質(zhì)有待提高

有些經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素質(zhì)以及政策水平等方面比較低，無(wú)法滿足現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作開展和發(fā)展的需要。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于經(jīng)費(fèi)緊張，使得有關(guān)經(jīng)管人員沒有得到有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，最終導(dǎo)致經(jīng)管人員所掌握的知識(shí)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的要求。

二、加強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作監(jiān)督和管理的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)

新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作主要涉及管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)技術(shù)三大板塊，具有復(fù)雜性高、政策性強(qiáng)和涉及范圍廣等新特點(diǎn)，從而為農(nóng)村各項(xiàng)工作的穩(wěn)健推進(jìn)提供了保障。在農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的完善和經(jīng)濟(jì)騰飛的推動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的任務(wù)日益加重、責(zé)任日益加大，在確保黨的農(nóng)村政策的真正、有效落實(shí)中發(fā)揮著不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)該提高對(duì)經(jīng)管工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)經(jīng)管工作親自過(guò)問、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，為經(jīng)管工作的開展提供強(qiáng)有力的保障，確保經(jīng)管工作在農(nóng)村工作中作用的最大化發(fā)揮。

（二）優(yōu)化經(jīng)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍的穩(wěn)定性

第一，明確現(xiàn)有經(jīng)管人員的責(zé)任，盡可能地避免經(jīng)管人員“一人多職”的現(xiàn)象，從而使其將更多的時(shí)間和精力投入到經(jīng)管工作當(dāng)中去，實(shí)現(xiàn)經(jīng)管工作效率的有效提高。第二，做好對(duì)經(jīng)管工作人員的考察和監(jiān)督工作，所有即將進(jìn)入經(jīng)管部門工作的人員必須經(jīng)過(guò)縣農(nóng)業(yè)局業(yè)務(wù)培訓(xùn)后方可上崗。第三，鼓勵(lì)具有相關(guān)經(jīng)管知識(shí)的大學(xué)生投入經(jīng)管工作中，這樣一來(lái)不僅有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的質(zhì)量、效率和專業(yè)性，而且還在一定程度上使大學(xué)生的就業(yè)問題得到解決。

（三）保持財(cái)力支持，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員在維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村基本政策有效落實(shí)中發(fā)揮著不可替代的作用，因此，縣財(cái)政應(yīng)該給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門以有力的財(cái)力支持。不僅如此，還應(yīng)該定期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷更新其專業(yè)知識(shí)，使其專業(yè)知識(shí)滿足當(dāng)前經(jīng)管工作發(fā)展的需要，并且還要加強(qiáng)經(jīng)管人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，從而使經(jīng)管人員的綜合素質(zhì)得到有效地提升。

總而言之，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作中的很多方面還需要進(jìn)一步完善。面對(duì)新形勢(shì)，縣財(cái)政、縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門應(yīng)該加強(qiáng)配合、共同努力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門建設(shè)成為一支真正推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]于香芝.加強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作監(jiān)督和管理的探討[J].科技與企業(yè)，2015（20）：47-47.

[2]范向英.加強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員工作監(jiān)督和管理的探討與思考[J].新農(nóng)村：黑龍江，2013（08）：84-84.

作者簡(jiǎn)介：徐從森（1964-），女，漢族，大莊鎮(zhèn)徐家溝人，大專，農(nóng)經(jīng)師;朱玉慶（1966-），男，漢族，沂南縣依汶鎮(zhèn)北栗溝村人，大專，助理農(nóng)經(jīng)師。