王萌

摘要：新形勢下，習近平總書記高瞻遠矚的提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為新常態(tài)下黨開展各項工作指明方向，“四個全面”的提出為實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供了根本保障。其中，全面從嚴治黨是四個全面的關(guān)鍵、核心所在，全面從嚴治黨要求在黨建的方方面面以及黨內(nèi)生活全面來治黨管黨，不僅在主體上、內(nèi)容上全覆蓋而且要求治理上常態(tài)化。通過全面從嚴治黨，力圖根除黨所面臨的困境，凈化黨內(nèi)空氣，為全面建成小康以及中華民族的偉大復興的實現(xiàn)掃清障礙。

關(guān)鍵詞：“四個全面”；全面從嚴治黨；執(zhí)政能力；新臺階

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）11-0053-02

2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時指出，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。其中全面從嚴治黨是其他幾個方面的根本保障。通過全面從嚴治黨，解決黨面臨的的這些問題，從而使黨的執(zhí)政能力邁向更高臺階。全面從嚴治黨就是運用黨的紀律條例、法律法規(guī)以及規(guī)章制度，從黨的建設(shè)的各個方面來嚴格治黨管黨，嚴格管理廣大黨員干部，根除黨的頑疾，解決黨面臨的一切問題，從而使黨永葆先進性、純潔性。黨的執(zhí)政能力，就是中國共產(chǎn)黨按照憲法、法律的相關(guān)規(guī)定，正確掌握和運用國家政權(quán)，代表、實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益，團結(jié)和領(lǐng)導全國各族人民全面建成小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨是歷史和人民的選擇。“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有，不等于永遠擁有?！盵1]這就要求我們黨在新的歷史時期要繼續(xù)保持戒驕戒躁的精神，居安思危，不斷提高黨的執(zhí)政能力。作為代表人民利益的黨，在執(zhí)政全過程中都要時刻體現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，才得到了廣大人民群眾的擁護和支持，人民群眾的支持和擁護就是黨最大的執(zhí)政能力。因此，黨在執(zhí)政過程中，實現(xiàn)“四個全面”的過程，要堅持情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，唯有如此，才能使黨的執(zhí)政能力邁向更高臺階。

進入21世紀，和平和發(fā)展是時代的主題，但是，科學技術(shù)高速發(fā)展，國家間的綜合國力競爭異常激烈，國外的各種思潮傳入我國，改革中許多矛盾浮出水面。西方敵對勢力采用各種手段對我國進行圍攻，嚴重影響我國的安定團結(jié)，加上在新時期新階段黨面臨的問題異常突出，我們面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這就要求我們黨必須通過強化自身的執(zhí)政能力建設(shè)，強身固本，始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系，以此來應對國際政治環(huán)境的變化和激烈國際競爭的挑戰(zhàn)與考驗，同時不斷鞏固和加強黨的執(zhí)政地位，使黨始終是中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導核心，并帶領(lǐng)中國人民早日實現(xiàn)全面小康，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

一、全面從嚴治黨，在“全面上”廣覆蓋提升黨的執(zhí)政能力

由從嚴治黨到全面從嚴治黨，體現(xiàn)了黨不斷走向成熟，并對自身規(guī)律的新認識，“全面”包含了黨的建設(shè)思想、組織、作風、反腐倡廉、制度五大方面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，這就要求我們認清黨建規(guī)律，從黨建的各個方面去把握，從而才能達到管黨治黨的整體成效，才能從根本上保證黨的執(zhí)政能力邁向更高臺階。

（一）在內(nèi)容上，涵蓋黨的建設(shè)的五大方面來提高執(zhí)政能力

一是在思想建設(shè)上解決黨員干部精神缺鈣問題，缺鈣就會患軟骨病，這要求黨員干部要不斷汲取精神鈣片，著重在思想上入黨，通過學黨章黨規(guī)、學系列講話不斷提升黨員干部的修養(yǎng)，讓他們向身邊的優(yōu)秀黨員學習，使全心全意為人民服務的宗旨融入黨員干部的骨髓，促進其做一名合格黨員；二是在組織建設(shè)上按照“三嚴三實”的要求，把新出臺的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》作為戒尺內(nèi)化于每個黨員的心中，在干部選拔任用制度上，進行修正、完善，從而建立科學規(guī)范的領(lǐng)導干部選拔任用制度，形成一套科學的體系，從而有利于把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來為人民服務。繼續(xù)推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設(shè)一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔” [2]的高素質(zhì)領(lǐng)導干部隊伍；三是作風建設(shè)上要求著力解決“四風”問題，密切黨群、干群關(guān)系解決人心向背問題。黨的作風是黨的形象，是判斷黨的純潔性和黨群關(guān)系的晴雨表，要求廣大黨政干部始終保持同群眾的血肉聯(lián)系，時刻牢記自己是人民公仆的身份；四是反腐倡廉，嚴格把關(guān)，繼續(xù)保持高壓的反腐態(tài)勢，鞏固反腐敗的成果，加大巡視力度，堅決打擊各種腐敗，扎緊制度的籠子，防止牛欄關(guān)貓的怪象，堅決把“權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”，讓權(quán)力在陽光下運行，努力促進廣大黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的良好風氣。從而凈化黨的政治生態(tài)，使黨回到群眾中去，切身為人民謀福利；五是在制度建設(shè)上認真貫徹和執(zhí)行民主集中制，鄧小平同志曾經(jīng)說過，制度好能使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。我們黨一直非常注重制度建設(shè)，黨的十八大以來，針對黨面臨的問題制定了一系列的規(guī)章制度，使黨員干部違紀違法，有規(guī)可依，但是，在執(zhí)行過程中存在一些問題，比如，對制度沒有充分的認知、徇私枉法等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，我們在加強制度建設(shè)，也要注重制度執(zhí)行力度，防止把制度掛在墻上、防止“上有政策，下有對策”等怪象。要加強懲戒力度，讓制度真正的落地發(fā)芽生根。

中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導核心毛澤東在發(fā)表的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中把黨的建設(shè)稱為一項“偉大的工程”。 [3]黨的建設(shè)的好壞關(guān)乎黨的命運，關(guān)乎“兩個一百年”能否實現(xiàn)，最終帶領(lǐng)全國人民走向共產(chǎn)主義，全面從嚴治黨，在“全面上”廣覆蓋，就是要在這項偉大的工程的各個方面來完善和發(fā)展黨的執(zhí)政方式、執(zhí)政策略，不斷提高黨的治理水平，穩(wěn)固黨的領(lǐng)導力。

（二）在主體上，通過從嚴治黨的責任的全面落實來提升執(zhí)政能力

全面從嚴治黨，不只是黨中央的責任，也要求各級地方黨委也要肩負全面從嚴治黨的相關(guān)責任，不僅僅各級政府、部門、黨政單位一把手，還包含班子的一般成員和一般黨員，黨委一把手履行好班長職責的同時，班子成員也應承擔相應責任，驚動中央的四川南充黨內(nèi)賄選案，處理了四百多人，南充市黨委書記劉宏建，作為黨委一把手，面對賄選沒有履行相應職責，因玩忽職守罪，被判有期徒刑三年，相應的成員也受到黨紀國法的制裁。這個事例告訴我們?nèi)鎻膰乐吸h在主體上不僅是黨中央的責任，地方黨委各成員也應擔負起相應的責任，要全覆蓋不僅要覆蓋進入剛進入干部隊伍的年輕黨員而且還應該包含離退休的黨政干部。對相關(guān)責任人按照黨紀國法進行追責，使黨員干部令行禁止，劃清權(quán)力的邊界。進而促進執(zhí)政能力提高。

（三）在環(huán)節(jié)上，全面從嚴治黨的全覆蓋，保證執(zhí)政能力不斷提高

在環(huán)節(jié)上，要環(huán)環(huán)相扣，要做到要求嚴、措施嚴，對上嚴、對下嚴，對事嚴、對人嚴，把從嚴的要求落實到黨的建設(shè)各個環(huán)節(jié)，才能根除黨的弊病，才能整頓黨的作風，特別是在反腐上不僅要嚴打老虎，也應該拍蒼蠅，才能遏制住腐敗，才能使黨回到全心全意為人民服務的宗旨中去。努力解決人民群眾面臨的一切困難。

二、全面從嚴治黨，在“從嚴上”狠用功加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

改革進入到了一個新的歷史關(guān)頭，改革進行三十多年，已經(jīng)進入深水區(qū)，有的在思想上難以統(tǒng)一，有的要觸動部分人的“奶酪”。作為執(zhí)政黨，要繼續(xù)推進改革，就必須解決這些問題，而黨也面臨諸多問題，阻礙了黨推動改革，這就要求我們黨在治黨要在從嚴上狠用功，向黨內(nèi)的頑固瘧疾開刀，治黨先治吏，首先，在選拔干部時，要按“三嚴三實”要求來選拔任用干部，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，任人唯賢的選拔干部方式，堅決杜絕任人唯親的亂象，創(chuàng)新選拔機制，把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來為人民服務。其次，任用干部后，要加強干部教育，防止其思想腐化墮落，建立完善的獎懲機制，堅決懲處貪污腐敗官員，同時加強制度建設(shè)，劃清權(quán)力的邊界，結(jié)合十八屆四中全會，加強法治建設(shè)，做到依法執(zhí)政。從黨的建設(shè)的各個方面從嚴把關(guān)，才能解決黨當前面臨的問題，才能使黨的執(zhí)政能力提高，從而更好的帶領(lǐng)人民發(fā)展中國。

三、全面從嚴治黨，在“治理上”常態(tài)化鞏固黨的執(zhí)政地位

制度建設(shè)是推進全面從嚴治黨常態(tài)化的根本保證，教育全體黨員干部要樹立法治思維，法治意識，扎緊制度的籠子，不斷健全和加強黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，不斷加強對權(quán)利的監(jiān)督與制約。著力在黨政干部選拔任用、行政權(quán)利制約、公共資源的交易、廉政風險防控等方面加強制度建設(shè)，特別要控制“一把手”的權(quán)利，劃清其權(quán)利邊界，讓其依法行政，依法行權(quán)。通過一系列措施，使廣大黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。黨的執(zhí)政能力的更上一層樓關(guān)鍵在于全面從嚴治黨。

總之，全面從嚴治黨，不僅僅是要求從黨建的五大方面來進行政治，還包括黨的建設(shè)的方方面面，只有多管齊下，進行整治，才能解決當前黨面臨的各種問題，再能在新的時期，抓住機遇，帶領(lǐng)人民一起努力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，才能保持中國經(jīng)濟中高速增長，才能使黨的執(zhí)政能力邁向更高臺階，使黨始終成為黨和人民的堅強核心。

參考文獻：

[1]習近平.改革開放 30 年黨的建設(shè)回顧與思考[N].學 習時報，2008-09 -08.

[2]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京： 學習出 版社、人民出版社，2014.

[3]毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[責任編輯：褚永慧]