做好基層央行支付清算工作的思路

支付清算工作作為人民銀行重要的業(yè)務(wù)工作，是履行中央銀行職責(zé)、做好金融服務(wù)工作的基礎(chǔ)，隨著社會資金交易規(guī)模和交易量的迅速擴(kuò)大，人民銀行支付清算工作的地位和作用進(jìn)一步凸顯。

如何有效構(gòu)建符合支付清算業(yè)務(wù)特點的工作機(jī)制，為各項工作的開展提供保障，是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。以下結(jié)合基層央行支付清算工作實際淺談幾點認(rèn)識。

一、強(qiáng)化支付清算制度建設(shè)

基層央行支付清算部門承擔(dān)著會計核算、同城清算和大小額支付系統(tǒng)運(yùn)行管理職責(zé)，業(yè)務(wù)涉及面廣，外部關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，人員操作環(huán)節(jié)多，辦理業(yè)務(wù)的資金數(shù)額大，確保安全是各項工作的重中之重。為此，支付清算部門工作人員必須始終堅持“制度之上”的工作理念，把嚴(yán)格落實規(guī)章制度作為確保業(yè)務(wù)安全的根本舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)制度觀念，切實提高執(zhí)行制度的自覺性。在嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度方面要重點把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是學(xué)習(xí)制度。立足崗位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會支付清算相關(guān)制度和辦法，結(jié)合崗位工作的新要求，重點加強(qiáng)對新制度、新規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高制度學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

二是注重落實。樹立以制度為“準(zhǔn)繩”的工作作風(fēng)，培養(yǎng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，著力克服制度執(zhí)行上的主觀性和隨意性，真正把支付清算工作的各項規(guī)章制度落到實處。

三是加強(qiáng)檢查。強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過對監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。對監(jiān)督檢查工作實行責(zé)任制考核，明確和細(xì)化檢查責(zé)任，避免監(jiān)督檢查工作流于形式。

四是落實整改。明確部門主管和具體崗位人員的工作責(zé)任，形成合力，充分調(diào)動全體員工的工作積極性，認(rèn)真解決工作中存在的各種問題，采取措施堵塞業(yè)務(wù)管理漏洞，從根本上杜絕屢查屢犯現(xiàn)象和因整改不力而形成的風(fēng)險隱患。

二、加強(qiáng)支付清算業(yè)務(wù)的安全管理

基層央行支付清算部門應(yīng)以規(guī)章制度的落實為切入點，明確和細(xì)化崗位工作職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交接、憑證審查、錄入復(fù)核、賬務(wù)核對等業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格操作權(quán)限級別控制，不斷完善重要會計事項審批、主任坐班和柜組業(yè)務(wù)日志制度。

在定期組織安全自查的基礎(chǔ)上，重點開展會計制度執(zhí)行情況檢查和支付清算系統(tǒng)隱患排查工作，切實強(qiáng)化事前和事中控制。

在注重日常業(yè)務(wù)核算安全管理的同時，切實強(qiáng)化開銷戶、錯賬更正、計息基數(shù)調(diào)整、上劃業(yè)務(wù)等非日常性業(yè)務(wù)的管理。

進(jìn)一步完善監(jiān)督審查和內(nèi)控制約制度，發(fā)揮各環(huán)節(jié)的把關(guān)堵口作用，不斷提高業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險防范意識，規(guī)范操作行為，堅決克服有章不循、違規(guī)操作現(xiàn)象，確保各項規(guī)章制度和內(nèi)控管理措施落實到位。

三、加強(qiáng)支付清算設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理

應(yīng)建立支付清算系統(tǒng)運(yùn)行管理責(zé)任人制度，明確專人監(jiān)視支付系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

定期開展支付清算設(shè)備的檢查測試，保證在用備用設(shè)備的完好和及時切換，切實保障大小額支付、會計集中核算、同城清算和支票影像交換等重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，避免因設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行故障導(dǎo)致的業(yè)務(wù)延遲和資金延壓。

督促系統(tǒng)維護(hù)人員按月清理服務(wù)器空間，對超過一年的賬務(wù)數(shù)據(jù)和一個月以上的系統(tǒng)日志做刪除處理，以保證支付清算系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

支付清算部門要針對設(shè)備老化的實際情況，協(xié)調(diào)技術(shù)管理部門成立專項檢查組，對支付系統(tǒng)、會計集中核算系統(tǒng)和同城清算系統(tǒng)的系統(tǒng)配置、硬件設(shè)備和后備電源運(yùn)行管理情況進(jìn)行定期檢查、重點測試設(shè)備切換的有效性和備份數(shù)據(jù)的可用性，使檢查維護(hù)工作制度化，經(jīng)?；?/p>

四、強(qiáng)化支付清算應(yīng)急管理工作

要把建立實用、有效的支付清算應(yīng)急處置機(jī)制作為應(yīng)急管理工作的重點。補(bǔ)充完善現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案，建立簡潔實用的應(yīng)急操作處理流程。

以系統(tǒng)的整體運(yùn)行、業(yè)務(wù)處理異常情況和敏感時段作為應(yīng)急處置重點，分析支付清算系統(tǒng)可能存在風(fēng)險隱患，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)應(yīng)急處置要領(lǐng)和方法的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，提前做好設(shè)備設(shè)施、數(shù)據(jù)參數(shù)和技術(shù)支持等相關(guān)準(zhǔn)備工作，切實做到防患于未然，不斷提高應(yīng)急機(jī)制和防范措施的有效性。

以會計集中核算、支付系統(tǒng)和同城清算系統(tǒng)危機(jī)處置為重點，適時開展應(yīng)急演練，不斷強(qiáng)化支付清算業(yè)務(wù)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高系統(tǒng)應(yīng)對異常情況的能力。

五、開展支付清算業(yè)務(wù)宣傳

宣傳普及支付清算業(yè)務(wù)知識，是提高支付系統(tǒng)社會認(rèn)知度的有效途徑。為保證支付清算宣傳工作取得實效，基層人民銀行支付清算部門要積極采取措施，通過召開業(yè)務(wù)推介會、報刊登載支付清算知識、面向社會群體發(fā)放宣傳資料和解答業(yè)務(wù)咨詢等多種形式，以小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)和支票影像業(yè)務(wù)為重點，進(jìn)行支付清算業(yè)務(wù)宣傳。

注重發(fā)揮商業(yè)銀行宣傳支付清算業(yè)務(wù)的主力軍作用，充分利用其點多面廣、貼近客戶的優(yōu)勢，在商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點懸掛支付清算宣傳條幅、擺放業(yè)務(wù)知識展板，協(xié)同開展支付清算業(yè)務(wù)宣傳，進(jìn)一步提升社會群體對支付系統(tǒng)和新型支付結(jié)算工具的認(rèn)知水平。

六、加強(qiáng)支付清算調(diào)研工作

強(qiáng)化支付清算調(diào)研信息工作的考核，進(jìn)一步提升基層行對調(diào)研信息工作的重視和參與程度，積極采取措施，引導(dǎo)支付清算工作人員克服惰性思想畏難情緒，集中一定的時間和精力，圍繞改善農(nóng)村牧區(qū)支付環(huán)境，發(fā)揮支付系統(tǒng)對地方經(jīng)濟(jì)的支持作用，加強(qiáng)支付系統(tǒng)的風(fēng)險防范，提高支付系統(tǒng)效能和推動支付清算業(yè)務(wù)發(fā)展等內(nèi)容撰寫調(diào)研文章，擇優(yōu)報送刊載，通過開展多角度、全方位的調(diào)查研究，進(jìn)一步提高支付清算工作人員發(fā)現(xiàn)問題，分析和解決問題的能力，努力提高調(diào)研信息量，并不斷增加數(shù)量充分發(fā)揮調(diào)研信息在實際工作中反映情況、展示亮點和促進(jìn)工作的積極作用。

七、提升支付清算服務(wù)效能

基層央行支付清算部門作為對外服務(wù)窗口，要始終秉承“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)理念，強(qiáng)化勞動紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提搞服務(wù)效能。應(yīng)采取建立人員崗位行為規(guī)范、公布業(yè)務(wù)咨詢和服務(wù)監(jiān)督電話、設(shè)立工作意見簿、發(fā)放服務(wù)滿意度調(diào)查表等多種形式，加強(qiáng)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督。實行首問責(zé)任制和限時服務(wù)制，切實做到業(yè)務(wù)第一時間辦理，咨詢第一時間答復(fù)，問題第一時間解決，努力為商業(yè)銀行和社會群體提供安全快捷，優(yōu)質(zhì)高效的支付清算服務(wù)，運(yùn)用各種管理和服務(wù)手段，打造“文明服務(wù)窗口”，樹立良好基層央行形象。

八、強(qiáng)化支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理

切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立管理就是服務(wù)的理念，以嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管來推動基層央行支付清算工作的有效開展。認(rèn)真貫徹落實央行“兩管理、兩綜合”的工作要求，結(jié)合支付清算工作實際，研究探索具體的實施方法和途徑，站在維護(hù)金融穩(wěn)定的高度，充分行使支付清算監(jiān)管職責(zé)，切實向管理型服務(wù)轉(zhuǎn)變。

一是加強(qiáng)商業(yè)銀行準(zhǔn)備金賬戶流動性管理，監(jiān)督開戶單位按時限要求進(jìn)行賬務(wù)核對。嚴(yán)格同城支付業(yè)務(wù)，支票影像業(yè)務(wù)準(zhǔn)入審批和撥出制度，積極參加商業(yè)銀行開展梳理和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。

二是建立商業(yè)銀行支付清算工作聯(lián)系人制度，適時召開聯(lián)系會議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)支付清算體系的穩(wěn)健運(yùn)行。

三是研究制定支付清算業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查辦法和工作細(xì)則，認(rèn)真開展大、小額支付業(yè)務(wù)和支票影像業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查。

四是實行商業(yè)銀行支付清算業(yè)務(wù)開展情況綜合評價和定期通報制度，督促商業(yè)銀行及時整改存在的問題，逐步建立和完善支付清算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理長效工作機(jī)制。

九、開展政治和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

以形式教育和職業(yè)道德教育為重點，開展經(jīng)常性的思想政治教育，加強(qiáng)政治理論及金融方針政策的學(xué)習(xí)，開展案例和警示教育，引導(dǎo)支付清算工作人員樹立大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。

支付清算部門要結(jié)合支付清算業(yè)務(wù)專業(yè)性、制度性強(qiáng)的特點，建立并堅持定期學(xué)習(xí)制度，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和人員狀況開展崗位練兵，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和操作技能培訓(xùn)，實施業(yè)務(wù)骨干主講制度，帶動全員深入開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，通過系統(tǒng)化、長效化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步開拓支付清算工作人員視野，提高業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)和工作適應(yīng)能力，使相關(guān)崗位的工作人員能夠全面了解支付清算業(yè)務(wù)知識，熟練掌握操作規(guī)程，切實提高綜合素養(yǎng)和履職能力。

作者簡介：解小玲（1967-），女，漢族，山西省朔州市人，任職于中國人民銀行朔州市中心支行，研究方向：金融學(xué)。