新制度背景下事業(yè)單位會計核算研究

【摘要】事業(yè)單位的經濟活動在會計制度和會計準則等財務會計制度下開展，做到有所依，有所循，有所約。隨著《事業(yè)單位會計制度》的頒行和修訂，新制度背景下，審視新制度對事業(yè)單位會計核算的影響，看事業(yè)單位會計核算工作如何有效適應新制度，做好事業(yè)單位會計核算工作成為焦點問題。

【關鍵詞】新制度 ?事業(yè)單位 ?會計核算

隨著我國經濟的發(fā)展進步，事業(yè)單位的經濟業(yè)務不斷拓展，會計制度逐漸出現局限性和弊端。財政部為了讓事業(yè)單位適應社會發(fā)展，對《事業(yè)單位會計制度》進行修訂，并于2013年開始全面施行。觀看新事業(yè)單位會計制度，與舊制度相比，在資產類賬戶、負債類賬戶、凈資產類賬戶、收入類賬戶和支出類賬戶五大類賬戶會計科目和財務報告中有很大變化，新制度的改革符合財政改革需要，全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明，使得事業(yè)單位會計核算更細化，更規(guī)范化。

一、正確運用權責發(fā)生制

新制度中明確規(guī)定事業(yè)單位會計經濟業(yè)務核算應采用權責發(fā)生制，在具體制定權責發(fā)生制時，事業(yè)單位應明確權責發(fā)生制的會計核算范圍和技巧，以及權責發(fā)生制的適用條件。如，權責發(fā)生制運用于其他盈利性活動，而收付實現制則應用于專項財政撥款。另外，事業(yè)單位還需要處理好基本建設投資會計工作。在新制度中新增“正在建設的工程核算”項目，事業(yè)單位應設立專用賬戶對在建工程承建進行單獨核算，實行獨立管理。在新制度背景下，事業(yè)單位基本建設項目余額由專用賬戶進行核算，核算依據為日常會計核算基礎與實際發(fā)生額。在新制度中，資產類和凈資產類會計科目變化最大，直接影響事業(yè)單位財政預算編制和財務報表編制，因此事業(yè)單位應加強資產類和凈資產類核算管理。

二、加強固定資產管理工作

新制度中對固定資產的規(guī)定也有很大不同，具體表現為固定資產入賬條件和標準的變化，故此在事業(yè)單位固定資產賬務處理中，不能構成固定資產，而是將資產余額轉入“存貨”會計科目。另外，新制度中還對事業(yè)單位固定資產計提折舊進行重新規(guī)定，最大的亮點是“虛提”固定資產折舊，具體按照“固定資產”會計科目和“累計折舊”會計科目，判斷事業(yè)單位固定資產使用情況和損耗情況。在事業(yè)單位固定資產管理方面，做好新舊制度的銜接工作，全面系統(tǒng)核算固定資產后，按照新制度相關處理規(guī)定，對固定資產進行重新分類，重新估計固定資產原價、固定資產已使用年限、固定資產剩余使用年限等，對固定資產折舊進行補提。

三、強化零余額賬戶管理

在新事業(yè)單位會計制度中，新設資產類“零余額賬戶用款額度”科目，匹配與財政改革、國庫集中支付制度，強化零余額賬戶管理，加強資產核算管理。第一，加大零余額賬戶監(jiān)管力度。事業(yè)單位實行國庫集中支付制度，向財政部門申請專項資金，經由財政部門審批后，層層下調，接受財政部門的監(jiān)督管理。財政部門對事業(yè)單位計入零余額賬戶的專項資金使用情況進行績效考評，監(jiān)督財政資金流向，嚴格按照資金使用規(guī)定實施資金使用計劃，提高資金使用效率。第二，減少零余額賬戶操作步驟。在零余額賬戶資金實際操作過程中，賬戶資金到賬速度高于資金支出速度，導致賬戶資金到賬與實際支出進度不一致。因此，要結合事業(yè)單位零余額賬戶實際情況，簡化賬戶資金使用審核級次，縮減賬戶資金支付程序。在設計零余額賬戶資金使用流程時，盡可能的簡化錄入、審核、確認程序，增強審核系統(tǒng)靈活性，實現資金即時到賬。如，國庫集中支付用款額度采取限時辦結制度，提高資金使用審批效率。第三，規(guī)范零余額賬戶操作。零余額賬戶資金存在“只許出不許進”的特殊性質，除了在資金支付過程中，發(fā)生退款被退回零余額專用賬戶。所以，事業(yè)單位應在確認收款人基本信息后，確認無誤再打款支付，嚴格規(guī)范財政授權支付操作業(yè)務，降低資金被退回概率。在資金審核過程中，一旦代理銀行發(fā)現錯誤，應及時查明原因，退回資金，因此代理銀行要仔細審核。

四、完善財務報表核算

在新制度中新增“財政補助收入支出表”，改進和完善了事業(yè)單位各財務報表項目、排列方式和結構，使事業(yè)單位會計慣例與財務報表體系更加協(xié)調，滿足事業(yè)單位預算管理多方面信息需求，增強財務報表體系實用性，財務報表體系更完整。事業(yè)單位應結合各單位實際情況，按照新制度規(guī)定，有效規(guī)范財務報表體系，全面改革資產負債表，新設財政補助收入支出表，完善收入支出表結構，強化會計附注披露。事業(yè)單位推行國庫集中支付制度、收支兩條線、部門預算制度，詳細規(guī)定了財務報表編制要求，財務報表內容和注意事項，完善事業(yè)單位財務報表機制。

新制度的實施，給事業(yè)單位會計核算帶來很大影響，新增五大類會計賬戶和財務報表體系，凸顯出新制度會計核算主體和基礎的優(yōu)勢，要求事業(yè)單位正確運用權責發(fā)生制，加強固定資產管理工作，強化零余額賬戶管理，完善財務報表核算，加強事業(yè)單位會計核算工作，提高事業(yè)單位財務管理水平。

參考文獻

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[2]代方舟.新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算研究[J].財會學習，2015，16：69-70.

作者簡介：曹紅玲（1971-），女，大學學歷，濰坊市奎文區(qū)招商局中級會計師。