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      “三邊”工作法的為民實踐——看江西撫州市委組織部扶貧工作組駐村幫扶如何開局

      2016-12-06 05:03:46謝愛隆
      老區(qū)建設(shè) 2016年17期
      關(guān)鍵詞:三邊開局工作組

      □ 謝愛隆

      “三邊”工作法的為民實踐——看江西撫州市委組織部扶貧工作組駐村幫扶如何開局

      □ 謝愛隆

      編者按:中央集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅座談會召開后,各地普遍采取選派第一書記、駐村工作組的方式,推動精準(zhǔn)扶貧工作。那么,“第一書記”、工作組進村,如何開局?從哪里入手?肩負(fù)的“脫貧攻堅”重任,又將何處起步?江西撫州市委組織部扶貧工作組探索的“三邊”開局工作法,緊緊抓住了駐村關(guān)鍵點,先行解決群眾反應(yīng)最突出的問題,帶動工作各個環(huán)節(jié)順利開局,在短時期內(nèi)讓老百姓看到希望,讓工作組增添信心,值得各地借鑒。

      組織全村黨員干部、村小組長赴廣昌縣開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之“回憶入黨心路歷程”主題“黨日+”活動

      為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),撫州市從2015年起,以開展“四進四聯(lián)四幫”活動為載體,每村選派1支黨員干部“連心”小分隊,離崗駐村扶貧,一年一輪換。今年以來,撫州市委組織部第二批“連心”小分隊積極探索“邊走訪、邊謀劃、邊干實事”的“三邊”開局工作法,打破了以往分階段進行、分步驟實施的機械工作模式,在沒有深入調(diào)研情況下不急于提交規(guī)劃,不急于向群眾表態(tài)不切實際的承諾,實現(xiàn)了駐村扶貧工作系統(tǒng)化和可操作性。

      邊走訪:“五訪五弄清”認(rèn)人認(rèn)數(shù)認(rèn)底子

      工作組所駐的中和村是省級貧困村,資源缺乏,交通閉塞,村民僅靠蜜桔種植業(yè)維持生活;村小校舍破爛不堪,孩子上學(xué)難;水利設(shè)施年久失修,農(nóng)田灌溉難;無錢修路,村民出行難……駐村后,他們請幾名村干部輪流陪同,走村入戶開展“五訪五弄清”,在不到半個月時間里,走遍了全村12個村組,迅速地熟悉了人頭、知曉了數(shù)據(jù)、掌握了底子。

      ——訪特殊群體,弄清困難狀況。以村小組為單位,逐一上門看望五保戶、低保戶、貧困戶,重新建立“1+X”結(jié)對幫扶,并更換了新的“連心卡”,詳細(xì)了解致貧原因、貧困程度及生活所需。利用茶余飯后,了解“留守兒童”的家庭、學(xué)習(xí)、生活、心理、健康等狀況,主動與“留守兒童”家長聯(lián)系,鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

      ——訪信訪人員,弄清事情原委。與信訪苗頭戶真誠交流,弄清群眾產(chǎn)生意見的深層次原因,找準(zhǔn)產(chǎn)生意見的根源,逐項破解。比如,新建中和小學(xué)征收賴家村小組集體用地一事,引發(fā)了少數(shù)村民的信訪苗頭,通過上門做工作、宣傳政策,目前事態(tài)基本平息,前期土方開挖工程正在進行中。

      ——訪致富能手,弄清村級經(jīng)濟。圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,深入走訪種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等,認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)分布、支柱產(chǎn)業(yè)培育情況,引導(dǎo)致富能手積極傳授致富經(jīng)驗。3個月來,先后走訪蜜桔大戶13戶,烤煙種植戶5戶,征求意見建議16條。

      ——訪本村黨員,弄清村史鄉(xiāng)愁。與全村黨員和村干部、村小組長交心談心,了解村級組織運行情況、黨員隊伍現(xiàn)狀、人口現(xiàn)狀、特殊群體數(shù)據(jù)以及本村宗族分布、村史變遷、在外成功人士的鄉(xiāng)愁等,鼓勵他們積極為農(nóng)村發(fā)展建言獻策。建黨95周年期間,集中走訪了全村49名黨員,并為70周歲以上老黨員和生病黨員送上了慰問金。

      ——訪縣鎮(zhèn)單位,弄清聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。利用往返村里的間隙,加強與扶貧相關(guān)的縣直部門、鎮(zhèn)所單位的上下聯(lián)系,及時掌握所在鄉(xiāng)、村兩級的領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)工作部門的成員姓名和聯(lián)系方式,主動與他們建立聯(lián)系;搞懂弄清脫貧攻堅工作在縣鎮(zhèn)黨委、政府誰主管、誰分管,哪些部門負(fù)責(zé),哪些人具體抓,做到心中有數(shù)。

      村小組公路硬化雛形

      工作組查看村小組公路硬化施工現(xiàn)場

      邊謀劃:“五心五依靠”抓穩(wěn)抓富抓黨建

      “群眾并不是為爭那一袋面、一壺油,而是對一些村干部的處事不公深惡痛絕……”,到中和村一段時間后,工作組在“五訪五弄清”的過程中,漸漸摸透了貧困的“癥結(jié)”:村干部一人一把號,各吹各的調(diào),個別干部無原則,管得多,服務(wù)少。比如在辦低保扶貧中,一些應(yīng)該得到照顧的卻得不到,涼了群眾的心,一些黨員曾經(jīng)在村兩委擴大會上說,如果再這樣搞下去,干脆出去打工算了……

      “工作組進駐前,中和村一度亂了。矛盾升級成上訪,糾紛演變?yōu)槎窢?,群眾間的不同意見,擴大為宗族間的派系?!备闪艘粚面?zhèn)長、一屆書記,如今又繼續(xù)提名的白舍鎮(zhèn)黨委書記何峰,戳中了中和的“軟肋”:村兩委班子不力、黨建基礎(chǔ)不牢。

      有問題不可怕,就怕問題你發(fā)現(xiàn)不了,找到了卻又無從下手。針對中和村的現(xiàn)狀,工作組很快找到突破口,他們認(rèn)為,組織部門的扶貧工作組,特色在“黨建”,抓手也在“黨建”。于是,工作組決定從抓黨建入手,注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用,把風(fēng)氣搞正,把組織建強,把駐村做實,以黨建上的“脫胎換骨”帶動中和村的“脫貧攻堅”。

      根據(jù)該村實際,工作組提出了以“五心五依靠”為主要內(nèi)容的黨建扶貧工作思路:在一年的駐村時間里,圍繞“五心”即打造領(lǐng)導(dǎo)核心村黨支部、配強辦事公心兩委班子、培育不忘初心合格黨員、找到群眾稱心發(fā)展路子、留下深得民心工作隊伍,堅持“五依靠”即依靠掛點娘家、依靠各級組織、依靠群眾支持、依靠政策幫扶、依靠黨建強村,抓緊抓好信訪維穩(wěn)工作,堅決把各種矛盾糾紛化解在基層,做到“小事不出村,大事不出鄉(xiāng)”;抓緊抓好精準(zhǔn)扶貧工作,持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)脫貧、安居脫貧、保障脫貧,大力推進教育扶貧、技能扶貧,從根源上阻斷貧困代際傳遞;抓緊抓好基層黨組織建設(shè),在發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用上取得更大成效。

      在這一黨建扶貧思路的指引下,工作組通過召開村“兩委”班子座談會、全村黨員大會、民情懇談會等方式,詳細(xì)了解群眾生產(chǎn)生活情況,聽取方方面面意見,形成了中和村黨建扶貧三年規(guī)劃。同時,本著先易后難、先急后緩的原則,工作組進一步明確,駐村期間重點抓好公路硬化、居家養(yǎng)老和文化娛樂休閑場所、水壩水渠修復(fù)、村莊整治、新(擴)建中和小學(xué)、安全飲水、蜜橘產(chǎn)業(yè)互助合作社、設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督委員會等8個方面實事。

      邊干實事:“五微五理事”見小見細(xì)見成效

      在邊走訪、邊謀劃的同時,工作組還注重從抓群眾的思想觀念、精神面貌、切身利益和對小分隊的信賴認(rèn)可入手,以“五微五理事”的創(chuàng)新舉措維護穩(wěn)定、精準(zhǔn)扶貧、建強組織,讓村民對自身的付出見小見細(xì)見成效。

      ——注重“微細(xì)節(jié)”,理村民感興趣的事。在穿著上,換下上班的行頭,穿上簡單樸素的運動服;在語言上,學(xué)說南豐話,學(xué)會拉家常;在自我管理上,重新劃分幫聯(lián)片區(qū),對外公示聯(lián)系方式,拉近與村民的距離。

      ——點亮“微心愿”,理村民心里一直期盼的事。當(dāng)?shù)弥恍┐逍〗M婦女跳廣場舞沒設(shè)備的心愿后,工作組及時協(xié)調(diào)購置了12套音箱設(shè)備分送至各村小組。

      ——開展“微服務(wù)”,理村干部忙不過來的事。設(shè)立便民服務(wù)站,和村干部一起輪流坐班,公布生育服務(wù)證、殘疾人證、低保、醫(yī)療救助、新農(nóng)保參保續(xù)保等便民服務(wù)辦理流程,及時受理與村民息息相關(guān)的“微服務(wù)”。

      ——爭取“微項目”,理村干部辦不到的事。向縣水利局爭取到10萬元水毀修復(fù)項目,向縣民政局爭取到15萬元“農(nóng)村居家養(yǎng)老”項目,向縣交通局爭取到30萬元竹源村小組危橋改造項目。

      ——建好“微陣地”,理凝聚黨心、民心的事。建立矛盾糾紛調(diào)解室、精準(zhǔn)扶貧工作室和黨員活動室,規(guī)范制作黨建“四化十制度”、“三會一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、村規(guī)民約、精準(zhǔn)扶貧“作戰(zhàn)圖”和綜治五項基礎(chǔ)重點工作等上墻展板。組織全村50多名黨員和不是黨員的村小組長赴廣昌縣開展“回憶入黨心路歷程”主題“黨日+”活動,爭做合格黨員。

      談起市委組織部工作組的“三邊”開局工作法,市委書記肖毅這樣評價道:“‘三邊’開局工作法,緊緊抓住了駐村關(guān)鍵點,先行解決群眾反應(yīng)最突出的問題,帶動工作各個環(huán)節(jié)順利開局,能夠在短時期內(nèi)讓老百姓看到希望,讓工作組增添信心。”

      謝愛隆,撫州市委組織部辦公室主任,駐村工作組成員。

      ■責(zé)任編輯:上官濤

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