賀婷婷 陶金剛

(河北大學管理學院 河北 保定 071000)

淺析小微企業(yè)勞動力供求矛盾問題

賀婷婷 陶金剛

(河北大學管理學院 河北 保定 071000)

目前我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入“新常態(tài)”階段，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，市場對資源配置起決定性作用，然而市場固有的缺陷使勞動力供求矛盾越來越突出。國務院總理李克強在多次會議中提到，小微企業(yè)作為最大的吸納器，會為經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型打開更廣闊的就業(yè)大門。事實上，當代小微企業(yè)的“助推器”作用并不能很好地發(fā)揮。所以，本文以河北省“三市兩縣”(石家莊市、保定市、武安市、蠡縣、巨鹿縣)為典型調(diào)查區(qū)域，采用實地調(diào)查問卷與深入企業(yè)訪談相結合的方法，收集了255份調(diào)查問卷，通過掌握第一手資料，探討小微企業(yè)勞動力供求矛盾愈發(fā)激烈的原因，運用財政學和勞動經(jīng)濟學相關知識提出了合理建議。

此次調(diào)查共涉及11個行業(yè)的67家小微企業(yè)，調(diào)查結果顯示，當前小微企業(yè)存在的勞動力供求矛盾主要為兩點：勞動力供求總量不平衡和勞動力結構性失業(yè)問題。

1 勞動力總量供過于求

2011年以來，河北省各地的小微企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，令人欣慰的是這些企業(yè)不僅解決了本地剩余勞動力就業(yè)問題，還吸納了大量外來人口，但是我國剩余勞動力數(shù)量龐大，小微企業(yè)的規(guī)模都比較小，崗位數(shù)量有限，對勞動力的需求只能量力而行，不能完全吸納其他勞動力。同時，我國已經(jīng)處于“人口紅利”的尾聲，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題突出，更多青年人的就業(yè)觀念得以轉(zhuǎn)變，他們由原來的進國有企業(yè)、事業(yè)單位工作為目標轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝话闫髽I(yè)勞動加入小微企業(yè)的大軍；并且人口老齡化問題不能被忽視，下崗工人的再就業(yè)以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的持續(xù)趨向，使得小微企業(yè)具有了更多的產(chǎn)業(yè)后備軍，除了冶金、制造等行業(yè)的高危崗位面臨部分招工難問題外，大部分小微企業(yè)都處于勞動力供過于求的狀態(tài)。所以，勞動力的供給非減反增，供給過剩，需求有限造成了勞動力資源的供求失衡狀況持續(xù)惡化。

2 勞動力結構性失業(yè)

大部分小微企業(yè)在開始發(fā)展階段是以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主，但是隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的到來，企業(yè)的發(fā)展對于勞動者提出了新的要求，中年勞動者大部分受教育水平偏低，勞動力素質(zhì)與崗位需求不匹配，無法滿足小微企業(yè)用工要求，例如一些冶煉行業(yè)的技師要求，餐飲服務行業(yè)和批發(fā)行業(yè)對于勞動者的計算機要求等，所以大批受教育水平較低的勞動者只能被動地等待被雇傭，失去了職業(yè)選擇的主動地位。另外，小微企業(yè)的勞動力流動性大，部分企業(yè)雇主更偏向于本地的勞動者，這為企業(yè)解決了職工非貨幣性福利的問題，大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和其他費用支出，使企業(yè)在激烈的競爭中占有有利地位。

為了解決上述問題，我們給出了如下建議。

2.1 在財政支出方面加大對小微企業(yè)的扶持力度

宏觀經(jīng)濟環(huán)境的改善會對小微企業(yè)勞動力供求矛盾起到重要調(diào)節(jié)作用，近年來國家實行擴張性財政政策、鼓勵就業(yè)的政策以及獨到的稅收優(yōu)惠措施都會使勞動力需求增加。首先要加大政府對小微企業(yè)的購買性支出，建立起較為完善的職業(yè)技術培訓體系，并將此作為一種服務手段，加大培訓資金投入力度，培訓所需要的費用政府應當分擔一部分，另外應當根據(jù)員工的性、年齡、從事的工作定期進行培訓，因材施教，針對性更強；借鑒發(fā)達國家，采用積極的人力政策，重視對勞動力的再培訓，提高勞動者對職業(yè)的適應性和流動性；把非熟練工人訓練成市場需要的工人，使就業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

其次增加政府的轉(zhuǎn)移性支付，對小微企業(yè)技術創(chuàng)新方面實行專項資金補貼，為了保障員工權益，應完善對勞動力的服務，規(guī)范勞動關系，切實保障勞動者的合法權益，對勞動者提供法律咨詢、匿名舉報等媒體服務，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用；提高小微企業(yè)員工的社會保障水平，增加福利，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移性支付再分配的作用，個別小微企業(yè)雇主用人不規(guī)范，侵犯了員工的合法權益，例如拖欠工資以及工傷事故頻發(fā)等現(xiàn)象，對此完善對小微企業(yè)的管理，在社會保障方面的政策要落實。

最后，2016年實行“營改增”之后，無論小微企業(yè)歸于一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，它們所享有的稅收優(yōu)惠政策有增無減。這在一定程度上減輕企業(yè)的負擔，使企業(yè)有更富余的資金轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品生產(chǎn)和勞動力機制建設方面。

2.2 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，適當安排員工工作。

在小微企業(yè)起步時期多位勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)在小微企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，第一、二產(chǎn)業(yè)不斷吐出勞動力，第三產(chǎn)業(yè)不斷吸入勞動力，從調(diào)研的結果來看，服務型小微企業(yè)如批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)吸納的勞動力數(shù)量明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，針對這種情況我們提倡在某些地區(qū)增強制造業(yè)深度加工、精細化加工，既可以提高產(chǎn)品的附加值，增強市場競爭力，又可以增加勞動力需求；另外，部分小微企業(yè)在轉(zhuǎn)型時期都偏重采用較為先進的科技設備，但這會帶來老員工就業(yè)難，企業(yè)招工難的問題，此時可以降低對勞動力的要求，對員工集中培訓，可以給老員工安排簡單的技術，把能力較高的新員工安排在上層流水線，總之，做到能力與崗位相適應，生產(chǎn)與勞動最優(yōu)結合，使勞動者各司其職，各盡所能。

2.3 改變用工模式，科學吸納勞動力

除地區(qū)因素外，不能否認大部分小微企業(yè)目前用工制度并不規(guī)范，少部分存在任人唯親的用工模式，極大的排斥外來職工，在人情的套路上把優(yōu)秀的勞動者拒之門外。對此，政府相關部門應當積極指導小微企業(yè)改變用工模式，建立科學合理的用工機制，并采取一定措施督促其執(zhí)行到位，如雇傭殘疾人員工超過企業(yè)的10%，對企業(yè)所得稅可以加計扣除；幫助企業(yè)樹立正確的招聘觀念，排除地區(qū)、血緣等因素的干擾，吸納有知識、有能力的勞動者參與企業(yè)建設；社會勞動力保障機構應當定期對雇主進行培訓，更新觀念，打破傳統(tǒng)思維的束縛，鼓勵企業(yè)吸收大學生勞動人才，為勞動力注入新鮮活力，使勞動力結構年輕化、優(yōu)質(zhì)化。

[1] 勞動力錯配、結構演變及其對技術進步技能偏向性的影響研究 陳銳 吉林大學 2014-06-01

[2] 馬培生，《勞動經(jīng)濟學》[M]，中國勞動社會保障出版社，2001年8月

賀婷婷(1993.11-)，女，漢族，河北衡水，本科在讀，河北省保定市河北大學管理學院財政學專業(yè)，研究方向：財政學。陶金剛(1994.10-)，男，漢族，遼寧本溪，本科在讀，河北省保定市河北大學管理學院公共事業(yè)管理專業(yè)，研究方向：公共事業(yè)管理。

F272

A

1672-5832(2016)04-0167-01