林玲

[摘 要]文章以知識的重要性為論述起點，指出人民公社的失敗源于對分散的知識無法加以有效利用。人民公社的建立、推行和維持依賴于強(qiáng)有力的行政干預(yù)。在人民公社體制下，產(chǎn)權(quán)沒有被清楚界定和保護(hù)、無法自由轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，缺少相應(yīng)的激勵機(jī)制來推動人們發(fā)現(xiàn)、分享和運用知識。最終，知識的匱乏及其帶來的低效使人民公社難以為繼。

[關(guān)鍵詞]知識；制度；人民公社

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.284

1 知識的匱乏

知識分散于地球上的各種人的大腦之中，只有很少的一部分能被集中于某一個人的頭腦里，每個人所擁有的知識是有所差別且相當(dāng)有限的，整個人類在開發(fā)、驗證和運用知識上只具備有限的能力。知識越豐富，越能更好地利用有限的物質(zhì)資源來滿足自己或者說全人類的各種需要。但在任何情況下，獲取和評價新信息并將它并入知識的這一過程的成本是相當(dāng)高的。一來，人的能力、時間等是有限的；二來，與商品的生產(chǎn)不同，個人在獲得信息之前不可能了解獲取某類信息的預(yù)期成本和收益。

基于上述兩點，加之知識的重要性，培育制度的必要性顯然易見。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析來看，合理的制度安排可在一個復(fù)雜的、充滿不確定性的世界里指引個人決策者，從而將儲存于千千萬萬不同大腦中的有用知識開發(fā)出來加以利用。總之，要想有效利用知識，須建立相應(yīng)的能夠利用廣大人民群眾所擁有的各類專門知識的機(jī)制。而這一制度安排必須以具備激勵機(jī)制為重要前提，非此不足以將分散的知識集中起來加以利用，從而該制度是低效或無效的。

2 人民公社的緣起與制度特點

人民公社之所以成立，是想通過不斷提高公有制的程度，為共產(chǎn)主義的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。這場運動從醞釀發(fā)動到最終完成；從小規(guī)模的試驗，示范章程的制定到最后在全國推廣和鋪開；從運動的每一環(huán)節(jié)、每一項重要措施的推出與實施到最后做出在全國推廣的決策，都是中共領(lǐng)導(dǎo)層直接領(lǐng)導(dǎo)和控馭的（辛逸，2003）。簡言之，人民公社的建立主要是依靠自上而下的行政力量的強(qiáng)制推動實行。但人類在漫長的歷史中積累的知識并不是每個人都能獲得從而綜合起來加以利用的。而在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，決策依賴于（單個）上級權(quán)威的智慧、才干和天賦，而非人民群眾的知識。同時，人民公社在一定程度上存在著“烏托邦”的空想主義，這主要體現(xiàn)在其內(nèi)部的一系列制度安排上。

總體來說，人民公社具有以下特點：第一，單一的公有形式。一切生產(chǎn)資料由公社統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配；第二，各級管理者由行政任命而產(chǎn)生，而非通過選舉，主要依靠行政手段來管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，管理權(quán)力集中，但經(jīng)營責(zé)任沒有明確規(guī)定；第三，基本上不存在市場交易，經(jīng)營通常是自給性的，少數(shù)商品按照給定的計劃價格由政府統(tǒng)一收購與銷售。這與我們在開篇就指出的兩項重要的制度安排是背道而馳的。

3 人民公社的失敗

人的經(jīng)濟(jì)利益來源于兩個方面：一是與自然界打交道；二是與他人的合作。實現(xiàn)合作先要清楚各自的資源，即界定產(chǎn)權(quán)。界定產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰、保護(hù)產(chǎn)權(quán)對于激勵人們的自發(fā)努力來講是不可或缺的，在此基礎(chǔ)上，人們會出于自己的自由意愿而努力，而這些努力往往會有益于他人。另外，產(chǎn)權(quán)不僅能附著于有形資產(chǎn)，也能附著于可識別的知識上。第一部分的論述中我們已指出經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上源于知識的不斷積累與進(jìn)步。因此，如果存在相應(yīng)的清楚界定和保護(hù)的產(chǎn)權(quán)的制度安排，使寶貴知識的所有者能從與人分享其知識中獲取收益，即人們預(yù)期通過付出努力和承擔(dān)風(fēng)險，會取得相應(yīng)的收益，那么新的知識就會被生產(chǎn)出來，從而生產(chǎn)效率得到提高。

然而，人民公社統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配，幾乎否定了任何確定性的產(chǎn)權(quán)主體。在產(chǎn)權(quán)模糊的情況下，人民公社卻要求社員將集體看作自己的，為集體的福祉而努力。這其實是要求人民具有崇高的利他主義，自愿為他人的利益而努力。原則上，有三種途徑能使人們?yōu)樗说睦娑Γ阂皇撬麄兂鲇趷?、團(tuán)結(jié)或其他各種利他主義而努力有益于他人；二是他們受到脅迫，脅迫者以對他們使用暴力（命令）相威脅；三是他們按自己的自由意志行動，但出于明智的自利動機(jī)，因為他們預(yù)期能獲得充分回報（Boulding，1969；Hazlitt，1988）。在家庭等小群體中，第一種動力機(jī)制可在較低協(xié)調(diào)與監(jiān)督成本的前提下實現(xiàn)勞動和知識的分工。因為小群體中人們有情感上的羈絆，對彼此有著較好的了解，知識搜尋的成本低，能最大限度運用現(xiàn)有的知識，并且為了共同體的利益會自發(fā)地去創(chuàng)造新知識并加以運用，從而提高效率。但與陌生人來往的時候，我們的動機(jī)顯然不是愛與團(tuán)結(jié)。因此，在大型共同體內(nèi)第一種動力機(jī)制是無效的，但人民公社恰是靠鼓吹利他主義來推動生產(chǎn)。農(nóng)村人民公社化的組織者曾認(rèn)為，人民公社組織的成員在各自的利益追求方面已實現(xiàn)“整齊劃一”，成員們能夠相互團(tuán)結(jié)，實現(xiàn)利益同享，風(fēng)險共擔(dān)。但事實是，在公社組織內(nèi)，上萬人在缺乏信息溝通的情況下，很難建立起預(yù)期的人際關(guān)系（張軍，1988）。人民公社的存在似乎是選擇了一種使人不生產(chǎn)的工具。而當(dāng)改造人民的努力，造就純處于利他主義而無私地為他人辛勤工作的社會主義新人的努力，都已完全失敗。結(jié)果，不得不對人民實施強(qiáng)制（柯武剛，史漫飛，2000）。人民公社的建立、推行與維持都是依賴強(qiáng)有力的行政干預(yù)。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)運行完全依靠行政手段推動，公社效率低下的情況似乎也是情理之中。一方面，黨政組織控制著農(nóng)村集體資源的經(jīng)營權(quán)、配置權(quán)，但他們當(dāng)中的大多數(shù)人對農(nóng)業(yè)資源配置這一問題并不清楚，對農(nóng)村的具體情況缺少必要了解；另一方面，他們的工作主要對上級主管負(fù)責(zé)，由上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政績考核、決定任免與否，這就使得公社在資源配置和經(jīng)營管理上遵照上級旨意，難以聽取并采納集體組織和廣大農(nóng)民群眾的意見及建議。我們知道，個體的無知是普遍且正常的。但是沒有想辦法減少無知，將分散在廣大農(nóng)民群體中的知識集中起來加以有效利用，反而整個集體的決策都由這些對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“無知”的人做出，這些決策又反過來用于指導(dǎo)或強(qiáng)制要求對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)狀較“熟知”的農(nóng)民種什么、何時種、何時收，這樣無疑會使得農(nóng)村資源配置違背客觀的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，效率和效益低下。當(dāng)然，在人民公社體制下，農(nóng)民本就缺少由產(chǎn)權(quán)明晰帶來的激勵，分配上的平均主義使個人報酬與努力的關(guān)聯(lián)度極低，他們沒有“通過付出努力和承擔(dān)風(fēng)險，會獲得恰當(dāng)?shù)氖找妗钡念A(yù)期，加之行政上的強(qiáng)制與唯命是從，他們根本不會有分享、貢獻(xiàn)、創(chuàng)造知識的動力。

產(chǎn)權(quán)既然沒有被清楚界定和保護(hù)，其不可轉(zhuǎn)讓性似乎也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。人民公社時期，農(nóng)村土地不許自由買賣、租賃，土地的轉(zhuǎn)讓被視為非法。而所有者為其財產(chǎn)所能想到的用途取決于他們的知識，因此，當(dāng)人們無法通過自愿的契約性協(xié)議自由轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)時，產(chǎn)權(quán)被束縛于一個既有的所有者，其他人即便具備更好的知識也沒有機(jī)會能對該資源進(jìn)行更好的利用，使其發(fā)揮最大潛能。所以，當(dāng)農(nóng)民缺少土地的收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)時，土地的使用毫無疑問是低效及浪費的，進(jìn)而體現(xiàn)為生產(chǎn)的低效及浪費。

總之，在人民公社中，保障產(chǎn)權(quán)、通過自愿的契約性協(xié)議自由轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)這兩項制度安排的缺失阻礙了知識的發(fā)現(xiàn)、傳播與運用，使知識這一“稀缺”資源無法得到優(yōu)化配置甚至是錯配，帶來生產(chǎn)的低效、無效。最終，激勵性與效率性的雙重喪失使人民公社走向消亡。

4 結(jié) 論

知識的積累和運用是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，它需要訴諸自我利益的激勵機(jī)制。若是依賴強(qiáng)制的動力機(jī)制，由于掌權(quán)者通常不具備有效利用所有可用資源所必需的知識，而受強(qiáng)制的人們在這一情況往往會敷衍行事，造成效率低下、阻礙經(jīng)濟(jì)增長。總之，只有具備一套完整的界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的制度規(guī)則，分散在不同大腦中的有用知識才能被開發(fā)出來加以運用，推動社會的發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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