孫小麗

[提要] 近年來，河南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，但在整個發(fā)展過程中仍存在一些問題。本文在對河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及機遇分析的基礎上，對目前所存在的問題進行歸納，并提出一定的建設性意見。

關鍵詞：河南；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展對策

項目基金：河南省教育廳高等學校重點科研項目：“河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平及對策研究”（項目編號：15B790017）

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年10月31日

河南地處中原，境內擁有秀美的山川河流，廣闊的平原，獨特的地理風貌，濃郁的鄉(xiāng)村風情，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，河南省在“新型城鎮(zhèn)化”等各種外部機遇的影響下，對鄉(xiāng)村旅游進行了不同程度的開發(fā)和建設，在鄉(xiāng)村旅游方面也取得了不錯的成績，但在其整個發(fā)展過程中仍存在一定的問題。

一、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河南省旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游收入增長較快。據(jù)河南省旅游局公布的數(shù)據(jù)可知，在2015年河南省旅游接待海內外游客量和旅游總收入都達到新高，接待游客量達到了5.1億人次，旅游總收入達到了5，018億元，比2010年的接待游客量增長了98.7%，比2010年旅游總收入增長118.7%。

在河南省委、省政府的大力支持下，河南省鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。河南省政府印發(fā)了《關于加快旅游產業(yè)轉型升級的意見》、《關于促進旅游消費拉動經濟增長的意見》，從促進全省旅游業(yè)長足發(fā)展的角度制定了相應的發(fā)展思路。并且，河南省連續(xù)多年將鄉(xiāng)村旅游列入“河南省十項重點民生工程”，出臺了《關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》、《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等相關文件，通過河南省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程三年行動計劃的實施，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上升到了戰(zhàn)略高度，并得到了快速的發(fā)展。

二、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢及機遇

（一）河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢。河南是農業(yè)大省，鄉(xiāng)村旅游資源豐富。河南山脈、河流資源充足，山脈主要集中分布了豫南、豫北和豫西，南有大別山、桐柏山，北有太行山，西有伏牛山；河南境內河流遍布，地跨黃河、淮河、長江、海河四大流域，秀美的山川河流為河南的鄉(xiāng)村旅游提供了豐富的自然資源。另外，河南是我國古代文明的主要發(fā)祥地，豐富的歷史文化遺產為河南的鄉(xiāng)村旅游提供了豐富的文化資源。

2、交通優(yōu)勢。河南地處我國中部，貫通南北、承啟東西，是我國內陸重要的交通樞紐城市。隴海線、京廣線在河南省會鄭州交會，鄭州新鄭機場地處全國中心地帶，空域條件好，飛行航程兩小時內可以抵達全國主要城市。2015年底，河南省內公路通車里程達26.7萬公里，并且已全面實現(xiàn)“縣縣通國道、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有干線”，基本上實現(xiàn)“村村通支線”。便利的交通為河南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力的保障。

3、市場優(yōu)勢。河南一直是我國的農業(yè)大省和人口大省，人口分布也較為密集，截至2015年末，全省總人口達到107，22萬人，常住人口9，480萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25，576元，人均消費支出17，154元。龐大的人口基數(shù)和不斷提高的人均消費水平，都為河南鄉(xiāng)村旅游的客源提供了保障。加上近些年來河南周邊及海內外來河南旅游的人數(shù)都在不斷增加，河南鄉(xiāng)村旅游市場優(yōu)勢明顯。

（二）河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機遇

1、新型城鎮(zhèn)化建設的推進?！靶滦统擎?zhèn)化建設”是從中央到地方都非常重視的發(fā)展舉措，在2016年3月5日召開的第十二屆全國人大第四次會議上李克強在政府工作報告中還指出：要“深入推進新型城鎮(zhèn)化，加快農業(yè)轉移人口市民化”。而鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的重要路徑之一，河南作為農業(yè)大省，城鎮(zhèn)化水平較低，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展前景巨大，而伴隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)也必將迎來發(fā)展的良好機遇。

2、政府的大力支持。為了貫徹落實國家旅游局《全國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展綱要（2009-2015）》及農業(yè)部、國家旅游局《關于開展全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建活動的意見》等相關文件，河南省委、省政府也出臺了相關的政策以發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)，主要文件有《關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》、《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等，并連續(xù)多年將鄉(xiāng)村旅游列入“河南省十項重點民生工程”，從2010年開始，河南省財政每年都要投入1，500萬元資金用于鄉(xiāng)村旅游的建設及開發(fā)工作。政府的大力支持為河南省的鄉(xiāng)村旅游帶了良好的政策機遇。

三、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題

（一）品牌意識不強，缺乏有效的市場推廣。河南鄉(xiāng)村旅游產品經營開發(fā)者多為當?shù)氐拇迕?，文化程度有限，品牌意識不強，不懂如何進行市場的推廣工作。同時，不能有效利用新媒體進行宣傳，目前互聯(lián)網普及，網絡是對鄉(xiāng)村旅游很好的推廣媒介，但在新媒體的應用方面河南省雖然也建立了相關的網站，例如河南鄉(xiāng)村旅游網，但對于網站的宣傳不足，并且鄉(xiāng)村旅游項目主體對于網站的利用也不到位。

（二）創(chuàng)新意識不到位，產品特色不明顯。雖然河南作為農業(yè)大省，擁有豐富的自然資源和鄉(xiāng)村旅游資源，但由于創(chuàng)新意識不強，目前開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游產品還主要集中在休閑農業(yè)、觀光農業(yè)類，例如漁家樂、果園采摘、農家樂等方式居多，并且產品開發(fā)單一，同質化現(xiàn)象明顯，鄭州周邊采摘草莓、葡萄、桃子、櫻桃等的果園舉不勝舉，且形式單一，缺乏配套產品或娛樂項目做支撐，很多游客都是乘興而來敗興而歸。河南有些地區(qū)非常民俗化的文化娛樂未能有效地進行開發(fā)利用，在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設過程中很多當?shù)靥厣幕?、歷史遺產、風俗習慣都不能有效地展現(xiàn)和利用，致使河南鄉(xiāng)村旅游產品整體雷同，缺乏特色。

（三）管理水平不高，缺乏完善的管理機制。鄉(xiāng)村旅游的經營管理主體的文化程度普遍不高，缺乏專業(yè)培訓以及科學的管理意識，大都憑經驗進行管理。另外，據(jù)有關學者調查統(tǒng)計的結果可知，河南省鄉(xiāng)村旅游很多城市管理體制不健全，未納入當?shù)卣男姓芾砺毮埽⑶覍τ诃h(huán)境保護和旅游資源的保護缺乏有效的管理機制，對于違法后的執(zhí)法渠道不暢，懲罰措施不夠嚴厲，故而造成環(huán)境和資源遭到違法破壞的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（四）盲目建設，缺少科學規(guī)劃。在2016年10月13日召開的河南省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進工作會議上，張廣智強調：“發(fā)展鄉(xiāng)村游要搞好規(guī)劃，起步要好，不能一哄而上，有些資源是不可逆的，倒騰壞了就恢復不了”。但就河南省前期的鄉(xiāng)村旅游項目來看，很多都是自主開發(fā)，經營者未經全面的市場調研，項目開發(fā)缺乏有效的引導，未能做到統(tǒng)籌規(guī)劃和科學管理，項目與項目之間互相效仿，重復建設現(xiàn)象嚴重，同行競爭激烈。目前，河南省規(guī)劃建設的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)分布較廣，組織成套線路較為困難，而鄉(xiāng)村旅游與各傳統(tǒng)旅游景點的有機聯(lián)系也較少，不能有效發(fā)揮整合傳播的效果，也造成了游客旅游時不能充分發(fā)揮當?shù)芈糜钨Y源的利益最大化效果，這也必將降低當時旅游項目對游客的吸引力。

（五）基礎設施不到位，未能全面做到與環(huán)境和諧發(fā)展。河南鄉(xiāng)村旅游的基礎設施不到位主要體現(xiàn)在交通、住宿、通信和衛(wèi)生服務等方面。雖然河南實現(xiàn)了道路的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線”，但好的旅游資源大都在偏遠的山村，道路不夠通暢，或者道路過窄，路面不平坦，造成游客的可進入性低。并且很多鄉(xiāng)村旅游景點的指示標識不到位或不明晰，造成自駕游客人無法準確到達。另外，停車問題亦是鄉(xiāng)村旅游的一大方面，很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)未設置規(guī)范的停車場，一到節(jié)假日很多車輛無處停放，甚至一些當?shù)鼐用褡仄饍r，借機宰客，造成游客旅游體驗差。

住宿設施不到位或條件差也是河南部分鄉(xiāng)村旅游的突出問題。由于很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)遠離城市，游客一天無法返回的有意在當?shù)亓羲蓿瑓s一房難求，就算找到住處條件也較差，服務水平跟不上，這不但影響了游客的體驗也降低了鄉(xiāng)村旅游的收益。另外，由于很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)通信設施不健全也造成了游客的不滿。近年來，網絡信號、手機信號已經成為旅游景點必備的要素之一。

最后，部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的污水處理設施及垃圾處理設施缺失，部分垃圾亂扔亂倒而缺乏管理。另外，很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公共廁所過于簡陋，游客旅游體驗不佳。這些環(huán)保方面的設施不到位，對當?shù)氐沫h(huán)境會造成直接的破壞。

四、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

（一）樹立品牌意識，加強市場推廣。依托河南得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及歷史文化遺產優(yōu)勢，與河南特有的鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗有機結合，努力塑造具有品牌個性的鄉(xiāng)村旅游品牌，利用品牌進行景區(qū)的宣傳，爭取打造一批鄉(xiāng)村旅游的強勢品牌，為河南省鄉(xiāng)村旅游實施品牌戰(zhàn)略奠定基礎。在進行市場推廣時方式要多樣化，除了廣告之外，也可利用公共關系、贊助活動等，并且在媒體選擇上要加強新媒體的應用，充分利用互聯(lián)網進行宣傳，通過旅游門戶網站、手機app、插頁廣告等形式將鄉(xiāng)村旅游的信息更廣泛、更快捷地傳遞給目標消費者。

（二）注重創(chuàng)新，塑造產品特色。想要擺脫鄉(xiāng)村旅游產品同質化嚴重的現(xiàn)象，使游客乘興來盡興歸，就需要加強創(chuàng)新，努力塑造河南鄉(xiāng)村旅游產品的特色。第一，加強配套產品和娛樂項目建設，避免產品過于單一?？梢栽谠械臐O家樂、果園采摘、農家樂等方式基礎上增加形式多樣的娛樂項目；第二，與當?shù)氐臍v史文化相結合。河南具有豐富的歷史文化遺產，很多地方都有相當多的歷史典故，如果有效地將文化遺產和鄉(xiāng)村旅游相結合，組合開發(fā)“鄉(xiāng)村-歷史文化旅游”將更具有吸引力；第三，與當?shù)氐奶厣l(xiāng)風鄉(xiāng)俗相結合。河南地域遼闊，南北、東西跨度都較大，造成了河南不同地方的鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗差異也較大。如果在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時能與當?shù)氐奶赜朽l(xiāng)風鄉(xiāng)俗相結合，并融入一部分現(xiàn)代的元素，將能滿足游客的個性化需求，使鄉(xiāng)村旅游更具有感染力和厚重感。

（三）加強政府主導，完善管理機制。政府在鄉(xiāng)村旅游建設開發(fā)及政策制定和完善管理機制方面都應起到主導作用。目前，中央政府及河南省政府都對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展很是重視，也制定了相關的政策文件，并給予了一定的資金支持。但是，政府除了制定政策和給予資金支持之外，還應該建立健全河南鄉(xiāng)村旅游的管理機制。建立資源共享平臺，將河南省鄉(xiāng)村旅游資源進行有效的整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對河南鄉(xiāng)村旅游的整體宣傳推廣。建立行業(yè)交流平臺，為鄉(xiāng)村旅游的經營管理者提供交流機會，并為其提供相關的培訓。同時，在旅游人才的培養(yǎng)及引進上，地方政府也應該做好引導工作，積極主動聯(lián)系各大院校，與院校進行合作，讓其為鄉(xiāng)村旅游培養(yǎng)并輸出優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游方面的人才。

（四）強調合理規(guī)劃，統(tǒng)籌整合資源。科學合理的規(guī)劃可以有效地避免重復建設現(xiàn)象，可以統(tǒng)籌整合省內各類旅游資源。在進行鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃建設時，應本著全面開放、統(tǒng)籌兼顧的原則，同一地區(qū)的同類型鄉(xiāng)村旅游項目一定要控制好量，并且加強配套基礎設施的完善工作，引入休閑、娛樂、購物、飲食、住宿、醫(yī)療等相關配套設施。同時，要考慮到環(huán)境的承受力，在建設開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目時要做到有節(jié)制，適度開發(fā)。另外，景區(qū)與景區(qū)之間在規(guī)劃時要加強聯(lián)動性，盡量能保證在游客旅游時可以方便同時游玩，多塑造一些有價值的成套鄉(xiāng)村旅游線路。

（五）完善基礎設施，全面協(xié)調發(fā)展。通過以上對河南鄉(xiāng)村旅游問題的分析可以看出，河南省鄉(xiāng)村旅游的大多配套基礎設施不夠健全。基礎設施的不健全是制約鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的一個重要因素。河南鄉(xiāng)村旅游的基礎設施不到位主要體現(xiàn)在交通、住宿、通信和衛(wèi)生服務等方面。所以，首先要盡量解決鄉(xiāng)村旅游的可進入性問題，修通入村公路是根本，同時還要建立合理的停車場所；其次，鼓勵當?shù)卮迕耖_設鄉(xiāng)村旅館，提高服務水平和衛(wèi)生條件；再次，落實張廣智在2016年10月13日全省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進工作會議上的講話精神，加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎設施，同時也要加強手機信號的覆蓋范圍及強度；最后，建立污水及垃圾的處理設施，強化村民對生態(tài)環(huán)境的保護意識，讓村民自覺主動地保護環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展。

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