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      淺談行政事業(yè)單位管理會計體系構建

      2016-12-08 08:12:39陶志勇
      現(xiàn)代營銷·學苑版 2016年9期
      關鍵詞:行政事業(yè)單位構建對策

      陶志勇

      摘要:國內管理會計體系構建的時間不長,尤其是在行政事業(yè)單位的建設上更為缺乏。本文將分析行政事業(yè)單位構建管理會計體系的必要性以及可行性、行政事業(yè)單位管理會計的內容、構建管理會計體系的對策。

      關鍵詞:行政事業(yè)單位;管理;會計體系;構建;對策

      現(xiàn)如今,國內大部分的行政事業(yè)單位應用的還是傳統(tǒng)的財務會計手段,對單位財務信息只是簡單地進行記賬處理,在內部財務管理上嚴重不足,制約著單位內部財務資金利用的高效性。

      1.行政事業(yè)單位構建管理會計體系的必要性

      1.1優(yōu)化財務管理的需要

      現(xiàn)如今我國的社會經濟正在平穩(wěn)的發(fā)展,國民經濟的建設與行政事業(yè)單位財務管理工作息息相關。在實際的工作中,在財務信息上大多數的行政事業(yè)單位難以確保自身的完整性,很大程度上未能有效銜接相關的財務會計管理制度,還需要行政事業(yè)單位進一步重視其財務的控制以及管理兩者的協(xié)調性,將內部控制系統(tǒng)和管理會計體系的建設工作有機地結合在一起,優(yōu)化內部財務控制系統(tǒng),建設行政事業(yè)單位相關的管理會計體系,最大化發(fā)揮管理會計相關的優(yōu)勢,在內部控制制度的基礎上,切實在實際運行中發(fā)生的財務信息問題報告于財務工作者,將行政事業(yè)單位財務預算的執(zhí)行力及時地進行反映,幫助單位財務資源得以高效的使用、分配。

      1.2緊跟社會改革、提高單位會計效率的需要

      目前,隨著我國不斷的改革開放,我國的市場經濟也在逐漸深化發(fā)展,在我國國家建設上行政事業(yè)單位的改革也占領著一席之地。行政事業(yè)單位要想進一步深化改革,擺脫之前的計劃經濟體制的限制的必不可少的。另一方面,隨著管理會計體系的建設,在一定程度上能夠彌補原先財務會計記賬管理的不足,科學提煉、分析行政事業(yè)單位內部的財務信息,強化相關財務決策的科學性,幫助單位財務會計效率的提高。

      1.3規(guī)避風險、減少行政成本的需要

      市場經濟體系正在不斷發(fā)展,內部財務風險控制也一個成為行政事業(yè)單位日常的管理活動的重點。將單位風險管理系統(tǒng)、管理會計體系兩者進行有機的結合,給予相關創(chuàng)新技術發(fā)展觀念,對行政事業(yè)單位財務風險進行有效控制,進一步強化財務風險相關的防范控制工作。與此同時,為了進一步和外部環(huán)境相適應,需要給予單位的管理人員更加完整的財務信息。尤其針對行政成本管理而言,因為單位本身的運作需要借助相關政府機構的財政支持,而本身單位相關人員較多,在一定程度上給國家造成了較大的財政負擔,鑒于此,降低行政成本顯然是如今行政事業(yè)單位改革的關鍵部分。

      2.行政事業(yè)單位構建管理會計體系的可行性

      2.1行政事業(yè)單位決策效率能夠提高

      改革開放后,我國已經走上了一條社會主義市場經濟的道路,對行政事業(yè)單位體制也大力進行了改革,充分確保了行政事業(yè)單位各項職能的發(fā)揮。一般情況下,隨著行政事業(yè)單位的組織結構的轉變,單位需要的信息也會不同,需要對信息評價、激勵機制進行相應的改革。在實際改革的過程中,相關管理會計信息體系還未充分完善,難以把信息最大化的提供給行政事業(yè)單位,嚴重制約著決策的效率。 鑒于此,這就需要在具體的改革工作中,逐漸構建管理會計信息系統(tǒng),為行政事業(yè)單位提供更多豐富的信息,進一步幫助行政效率的提升。

      2.2行政事業(yè)單位能夠不接受公共委托

      由于我國構建了社會民主制度,公共委托就作為了國內行政事業(yè)單位需要履行的責任,依據相關的調查研究發(fā)現(xiàn), 國內行政事業(yè)單位的公共委托的代理鏈較長,極易發(fā)生各類問題, 一旦代理人、委托人未能進行及時溝通,這時就會出現(xiàn)信息不對稱的問題,在實際分配權利的中,受到考慮全面性不足的局限,極易發(fā)生不匹配的問題。這就需要最大化地得到完整、真實的信息,及時處理這些問題,不足監(jiān)督工作的順利進行。針對現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題,首先需要處理行政事業(yè)單位相應的公共受托關系,在提供真實信息的同時,總體評價工作也是必不可少。進一步完善管理會計體系進,對公共受托責任逐漸進行消除。

      3.行政事業(yè)單位管理會計的內容

      3.1管理決策系統(tǒng)

      管理會計最為關鍵的職能就是把為管理部門提供決策信息。 針對企業(yè)而言,行政事業(yè)單位修改的管理決策工作更為復雜,很大部分是由于企業(yè)管理決策目標的單一性,而行政事業(yè)單位修改的管理決策目標更為多元化,在實際構建管理決策系統(tǒng)的過程中,因為不同的目標, 應用的決策分析法也就不同,一般情況下,使用的較為常見的是經濟分析法、調查分析法。

      3.2預測系統(tǒng)

      行政事業(yè)單位需要的考慮的范圍一般包括了過去、現(xiàn)在相關的經濟條件,同時在一部分的科學決策方式的基礎上,應用科學運算手段,對有可能發(fā)生的問題進行評估,幫助規(guī)劃、編制預算工作的順利進行。其中在預測系統(tǒng)中應用較為廣泛的是定性、定量分析法。

      3.3全面預算系統(tǒng)

      在已經確定的目標基礎上,對編制進行全面預算。樹立一個全面預算系統(tǒng),將行政單位實際的業(yè)務工作、預算管理職能有機地結合在一起,主線為預算管理,核心為資金管控,而監(jiān)控預算執(zhí)行過程被作為重點內容,在一定程度上優(yōu)化領導決策工作的科學性。

      3.4預算管控系統(tǒng)

      確定的目標以及相關預算標準是各項控制工作開展的基礎。相關行政事業(yè)單位要切實應用科學的現(xiàn)代化手段,將信息進行收集、分析,合理評價單位日常的經營活動成果,明確規(guī)定各個部門的經濟責任,針對在反饋過程中發(fā)生的問題,需要應用有針對性的途徑,進行有效處理。而在項目管理上,通常需要應用基本支出對公共部門預算支出進行劃分,應用定額管理手段對基本支出預算進行管控,鑒于此怎么樣 管控項目支持是預算管理最為關鍵的內容之一。

      3.5業(yè)績評價系統(tǒng)

      依托責任合計手段,充分利用預算控制資料,以便業(yè)績考評順利進行。業(yè)績考核一般是由業(yè)績激勵、業(yè)績評價二者構成, 在構建評價激勵體系的基礎上,對行政事業(yè)單位領導與職工相關的業(yè)績行為進行優(yōu)化, 充分激發(fā)領導、員工的工作積極性,尤其在內部報告系統(tǒng)上,內部報告將相關的管理會信息進行充分的體現(xiàn)。切實反映單位相關的經費收支狀況以及資金使用情況。

      4.構建管理會計體系的對策

      4.1強化管理會計信息系統(tǒng)建設工作

      依據我國發(fā)布的相關管理會計體系建設的指導意見,可以發(fā)現(xiàn)如今建設管理會計信息系統(tǒng)成為了管理會計體系建設工作的要點,以期最大化的滿足會計信息完整性的需求。鑒于此,我國行政事業(yè)單位需要有效實施內部財務控制管理制度,進一步強化管理會計信息系統(tǒng)建設力度,將單位其他部門與財務部門有機的進行聯(lián)系,加強單位財務預算執(zhí)行的監(jiān)督,對各部門工作人員的職責范圍進行明確,逐漸完善管理會計信息系統(tǒng),將單位日常業(yè)務合理的融入會計核算工作中,最大化體現(xiàn)管理會計的積極作用。

      4.2完善預算管理

      預算會計方法是行政事業(yè)單位在發(fā)展的前提,預算會計管理也被作為建設管理會計體系構建的基石,在原有預算管理優(yōu)勢的條件下,對管理會計體系還需要進一步完善。在傳統(tǒng)的預算核算中包含了收付實現(xiàn)制等內容,但這種手段完整性不足,難以對本期負債信息進行及時的反應,未能在相關依據的支撐下,進行決策工作,導致單位負債信息明確性不盡如人意。鑒于此,這就需要全方面、多角度的管理單位的負債信息,優(yōu)化全面的財務信息報表,最大化體現(xiàn)財務信息的完整性。

      4.3培養(yǎng)管理會計人才

      行政事業(yè)單位要想有效構建管理會計體系是離不開管理會計人才的支撐,而管理會計人才的標準是具有先進管理會計知識的應用型人才,進一步促進行政事業(yè)管理會計的順利發(fā)展。這就需要行政事業(yè)單位將內部會計人員的自身發(fā)展建設作為工作的重點,定期舉行管理會計、預算執(zhí)行知識的培訓,強化管理人員效益管理理念。

      結語

      綜上所述,行政事業(yè)單位管理會計體系構建工作作為一門系統(tǒng)、復雜的科學,本文主要簡析了行政事業(yè)單位構建管理會計體系的必要性以及可行性、行政事業(yè)單位管理會計的內容、構建管理會計體系的對策,目的是為了更有效地維護構建行政事業(yè)單位管理會計體系工作的高效性。

      參考文獻:

      [1]趙春偉,陳芳.構建中國特色管理會計理論體系——基于管理會計發(fā)展歷程反思[J].經營管理者,2014,33(36):1221.

      [2]馮曄,蘇李萍.淺談會計集中核算向國庫集中支付過渡后行政事業(yè)單位資金的管理[J].會計之友(上旬刊),2015,26(07):124.

      [3]王麗麗,陳志斌.劃清行政事業(yè)管理權限 構建科學規(guī)范支出體系——關于劃分中央與地方事權及規(guī)范支出范圍的改革思路[J].財稅與會計,2014,28(1):139-141.

      [4]李永芹.淺談行政事業(yè)單位財務會計管理中存在的問題與改進意見[J].中國經貿,2015,41(22):207.

      [5]李芳.淺談基層行政事業(yè)單位會計檔案管理存在的幾點問題及對策[J].城市建設理論研究:電子版,2014,41(23):1202-1203.

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