馬立新

（寧夏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院，寧夏 銀川 750001）

加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理工作的幾點(diǎn)思考

馬立新

（寧夏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院，寧夏 銀川 750001）

特種設(shè)備由于自身的構(gòu)造以及組成部分的特殊性使得其與一般設(shè)備相比具有更大的危險(xiǎn)性，因此在日常運(yùn)行當(dāng)中我們必須進(jìn)行科學(xué)、合理地管理。只有這樣我們才能降低重大意外事故發(fā)生的頻率，才能做到防患于未然。從各個(gè)方面對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行專業(yè)化的管理，有利于維持我們?nèi)粘Ｉ畹闹刃颍龠M(jìn)日常生活的合理、有序的運(yùn)行。本文將從現(xiàn)今對(duì)特種設(shè)備管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)問題作為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行深入地研究，并針對(duì)出現(xiàn)的具體問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

特種設(shè)備；安全管理；現(xiàn)狀；解決對(duì)策

由于近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，使得我國(guó)特種設(shè)備擁有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此我國(guó)特種設(shè)備的數(shù)量也在急劇增長(zhǎng)。特種設(shè)備由于其承載的數(shù)據(jù)量巨大以及結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣使得其危險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)一步增大。如果對(duì)特種設(shè)備的安全管理未能落實(shí)到位，不僅會(huì)損害機(jī)器本身，更會(huì)危及到人們的生命安全。所以我們應(yīng)將對(duì)特種設(shè)備安全的管理工作作為重中之重加以對(duì)待，制定嚴(yán)格、科學(xué)、合理、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批具有豐富的專業(yè)素養(yǎng)的人員，雙管齊下，做好特種設(shè)備日常的監(jiān)督與管理的工作。只有這樣才能確保特種設(shè)備的安全，才能更好地發(fā)揮特種設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，造福于大眾，造福于社會(huì)。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

作為開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，特種設(shè)備為我們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活帶來了極大的便利。先進(jìn)的特種設(shè)備涉及多種領(lǐng)域，包括不同的方面。鍋爐、電梯、起重機(jī)等是我們?cè)谌粘Ｉ钪休^為常見的特種設(shè)備?；?、石油、醫(yī)藥等行業(yè)也因特種設(shè)備的廣泛應(yīng)用變得日益便捷，改變了傳統(tǒng)的工作模式，為工作人員提供了新的思路與方法，進(jìn)一步提高了工作效率，成為各行各業(yè)所依賴的主力軍，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的不斷提高，我國(guó)對(duì)特種設(shè)備安全管理工作也得到了進(jìn)一步地改善，相應(yīng)的制度也趨于規(guī)范；我國(guó)相關(guān)部門堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，遵循一切從群眾中來的工作方法，結(jié)合具體的實(shí)際情況對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善；同時(shí)我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力加大了對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，壯大了對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全管理的人員的隊(duì)伍。從多個(gè)方面入手對(duì)特種設(shè)備安全管理工作進(jìn)一步地完善。

進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)特種設(shè)備安全管理工作也面臨著更大的挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)對(duì)特種設(shè)備安全管理工作的水平不斷提高，但由于科技的進(jìn)步使得現(xiàn)今的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，操作流程也漸趨多樣化。我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)特種設(shè)備的安全管理的制度以及相應(yīng)的規(guī)范已不能很好地適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的趨勢(shì)，因此我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流制定符合現(xiàn)今特種設(shè)備特點(diǎn)的制度和規(guī)范。只有這樣才能確保對(duì)特種設(shè)備的安全管理工作的質(zhì)量，降低工作的失誤率，減少重大的意外事故的發(fā)生，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.出現(xiàn)的相應(yīng)問題

雖然近年來我國(guó)相關(guān)的法律不斷得到完善，人員的專業(yè)素質(zhì)不斷得到提高，相關(guān)部門的監(jiān)管力度也進(jìn)一步得到了增強(qiáng)，但不可否認(rèn)的是由于特種設(shè)備的不斷發(fā)展變化以及我國(guó)對(duì)特種設(shè)備的安全管理方面存在的固有的弊端，使得現(xiàn)今我國(guó)特種設(shè)備安全管理工作仍然隱藏著危機(jī)。

首先，使用者缺乏安全意識(shí)。對(duì)于特種設(shè)備的使用者來說，明確地了解特種設(shè)備的概念以及相應(yīng)的使用規(guī)范是運(yùn)用特種設(shè)備為本單位贏得利益的重要前提。但就現(xiàn)今的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國(guó)仍有很大比例的使用者安全意識(shí)淡薄，并不清楚本單位日常運(yùn)行的特種設(shè)備的使用規(guī)范，只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為國(guó)家質(zhì)檢部門檢測(cè)合格的產(chǎn)品就是十足安全、可靠的產(chǎn)品，這些固有的思維模式極易造成意外的重大事故發(fā)生。

再次，管理者未能落實(shí)好安全責(zé)任。我國(guó)大部分企事業(yè)單位在近年來對(duì)特種設(shè)備的安全管理意識(shí)不斷得到增強(qiáng)，但仍有一部分單位未能很好地認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備的危險(xiǎn)性，未能很好地落實(shí)單位在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)的安全責(zé)任，也未能發(fā)揮自身的主動(dòng)性對(duì)本單位的特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督與管理。有部分企業(yè)也未從自身實(shí)際出發(fā)制定符合自身實(shí)際的管理的制度與條例。這些制度規(guī)范涉及多個(gè)方面，從對(duì)特種設(shè)備的日常維護(hù)、規(guī)范的操作流程到國(guó)家規(guī)定的對(duì)部分特種設(shè)備的具體的管理措施。企業(yè)也未能將特種設(shè)備日常運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題加以總結(jié)，也未制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，未開展相關(guān)的演習(xí)工作。這種現(xiàn)象的大量存在使得對(duì)特種設(shè)備的維護(hù)工作困難重重。這些日常生活中出現(xiàn)的看似微不足道的小事情經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間積累會(huì)對(duì)特種設(shè)備造成極大的傷害，以至于特種設(shè)備走到山窮水盡的地步，直至報(bào)廢。

并且，在對(duì)設(shè)備進(jìn)行租賃階段，雙方對(duì)設(shè)備進(jìn)行的管理脫節(jié)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑企業(yè)借助于如下渠道來獲取施工設(shè)備：（1）企業(yè)自身具有的設(shè)備。（2）開展施工的人員配備的設(shè)備。（3）租賃。在對(duì)租賃物體進(jìn)行管理方面，我國(guó)相關(guān)法律明確地對(duì)雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行界定。比如，對(duì)電梯、用于起重的機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的管理，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第5條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。目前租賃市場(chǎng)中，各承租企業(yè)比較注意對(duì)大型設(shè)備的管理，租賃合同也將雙方的責(zé)任義務(wù)劃分得比較清楚，但對(duì)一些小型設(shè)備、專用設(shè)備，就不那么重視了，由于這些設(shè)備小，使用頻率高、周期又短，設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)分屬不同的企業(yè)，所以施工人員對(duì)于設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)的動(dòng)力不足，認(rèn)為機(jī)械設(shè)備如果能湊合用就完全是可以的?？墒?，租賃公司的看法是：設(shè)備由施工企業(yè)在進(jìn)行使用，那么對(duì)其進(jìn)行的維護(hù)工作肯定是要由施工企業(yè)進(jìn)行負(fù)責(zé)。在這種情況下就會(huì)出現(xiàn)無人對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理的現(xiàn)象。

3.對(duì)設(shè)備加強(qiáng)管理的方法對(duì)策

對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全使用是站在人的角度上出發(fā)的，人們?cè)趯?duì)設(shè)備進(jìn)行使用的整個(gè)過程中不會(huì)因?yàn)橥饨绺鞣N因素的干擾而受到傷害。結(jié)合上述提出的對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理的過程中存在的問題，提出幾點(diǎn)對(duì)應(yīng)的解決方法與對(duì)策。

最后，相關(guān)人員的素質(zhì)水平較低。作為維護(hù)特種設(shè)備的工作人員應(yīng)具有較高的專業(yè)素質(zhì)，持有國(guó)家相關(guān)安全部門進(jìn)行考核的證件，對(duì)上述兩項(xiàng)要求經(jīng)過嚴(yán)格考核后的工作人員才能真正地走進(jìn)維護(hù)特種設(shè)備的崗位。因?yàn)樘胤N設(shè)備具有較高的危險(xiǎn)系數(shù)，所以在對(duì)工作人員的篩選上一定要秉承公事公辦的原則，不能徇私舞弊。對(duì)于那些不符合上述兩項(xiàng)要求的工作人員堅(jiān)決予以辭退，只有這樣才能提高對(duì)特種設(shè)備安全管理的工作水平，才能降低重大事故的發(fā)生次數(shù)，才能很好地確保人民群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全。

4.解決措施

對(duì)特種設(shè)備的規(guī)范使用與安全管理確保了人民群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，在確保其安全運(yùn)行的前提下能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造出諸多財(cái)富。所以，我們應(yīng)針對(duì)現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的具體問題有針對(duì)性地提出相關(guān)的措施，進(jìn)一步提高對(duì)特種設(shè)備的安全管理的工作水平。

首先，加大培訓(xùn)力度，提高工作人員的安全意識(shí)。在單位營(yíng)造安全重于一切的工作環(huán)境，讓工作人員在潛移默化中受到影響。對(duì)特種設(shè)備使用人員進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范操作的相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范使用人員的操作步驟與程序。組織使用人員與監(jiān)督管理人員對(duì)本單位指定的相關(guān)制度、條例進(jìn)行學(xué)習(xí)。加大培訓(xùn)力度不僅可以提高相關(guān)工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，而且也能夠從多個(gè)方面提高工作水平。

再次，建立完善的檔案，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)記錄。建立相關(guān)的特種設(shè)備，對(duì)特種設(shè)備日常出現(xiàn)的狀況進(jìn)行詳細(xì)地記錄，從而達(dá)到對(duì)特種設(shè)備運(yùn)行情況的全方位地了解。建立的檔案應(yīng)涉及多個(gè)領(lǐng)域，從生產(chǎn)廠商的具體信息到特種設(shè)備日常使用的具體情況都要事無巨細(xì)的進(jìn)行記錄，從而對(duì)特種設(shè)備的具體情況做到了如指掌。每種特種設(shè)備在性能以及結(jié)構(gòu)上都有自己的獨(dú)特性，在使用時(shí)也都有各自的要求。施工企業(yè)在進(jìn)行施工的過程中如果能夠按照規(guī)定對(duì)機(jī)械進(jìn)行合理地使用，就能將機(jī)械的使用效率予以充分地發(fā)揮出來，最大化地降低機(jī)械發(fā)生的磨損，將機(jī)械的使用壽命加以延長(zhǎng)，降低使用成本。對(duì)于各項(xiàng)目之間的機(jī)械調(diào)配問題，做到提前及時(shí)地掌握各個(gè)施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面的需求、退場(chǎng)信息，安排好機(jī)械設(shè)備調(diào)用過程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作，解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。最后，明確責(zé)任主體。單位應(yīng)對(duì)特種設(shè)備使用者責(zé)任進(jìn)行明確地確認(rèn)，完善工作人員的工作職責(zé)，對(duì)工作人員的工作范圍進(jìn)行具體的分工，力求做到職責(zé)分明。通過具體的獎(jiǎng)懲措施對(duì)特種設(shè)備的使用者與安全管理者的責(zé)任進(jìn)一步確認(rèn)，提高特種設(shè)備安全管理者的工作水平。

結(jié)語

特種設(shè)備作為我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施與我們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活有著很大的關(guān)系。特種設(shè)備為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的設(shè)備基礎(chǔ)，它在很大程度上提高了各行各業(yè)的工作效率，為人們的生產(chǎn)生活帶來了極大的便利。作為特種設(shè)備安全管理部門應(yīng)從現(xiàn)狀出發(fā)制定出符合自身實(shí)際的制度、條例，從而促進(jìn)特種設(shè)備安全管理的工作水平，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)水平。

［1］陶雪榮，沈功，田俞躍.特種設(shè)備安全科技發(fā)展回望［J］.中國(guó)特種設(shè)備安全，2015（6）：93.

［2］原徐成.《特種設(shè)備安全法》與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》內(nèi)容對(duì)照（一）［J］.建筑機(jī)械（上半月），2013（9）：128.

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