青羊區(qū)：創(chuàng)新服務(wù)模式 方便基層群眾就業(yè)

在基層就業(yè)服務(wù)工作推進進程中，成都市青羊區(qū)金沙街道緊緊圍繞改善民生、強化服務(wù)職能，不斷創(chuàng)新機制，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在人力、財力、物力上予以充分保障，成功將基層就業(yè)服務(wù)工作延伸至樓宇、院落，在就業(yè)服務(wù)理念、人才隊伍建設(shè)、就業(yè)工作機制、街道社區(qū)企業(yè)三方聯(lián)動等方面取得了明顯成效。先后被評為 “市級充分就業(yè)轄區(qū)”“市級和諧用工轄區(qū)”，街道公共就業(yè)服務(wù)工作連續(xù)多年在全區(qū)目標(biāo)考核中名列前茅，多次被評為“促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)先進單位”“基層就業(yè)服務(wù)工作先進單位”。

▲招聘會現(xiàn)場

▲金沙街道招聘會

構(gòu)建“黨政同抓、三位一體”的就業(yè)服務(wù)機制

堅持從優(yōu)化街道一級的領(lǐng)導(dǎo)體制入手，著力構(gòu)造黨政同抓、各級聯(lián)動、分工協(xié)作、常議常抓的三位一體基層公共就業(yè)工作新格局。

堅持黨政同抓，優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)體制。街道辦成立以街道辦主任為組長，分管工會副書記、分管勞動保障副主任、分管經(jīng)濟副主任為副組長的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)政府負(fù)責(zé)、黨政同抓，街道婦聯(lián)、財政所、團委等相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成黨政同抓、各級聯(lián)動的就業(yè)保障格局。

堅持分工協(xié)作，優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)機制。在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室，具體負(fù)責(zé)就業(yè)和再就業(yè)工作的安排、有關(guān)政策的落實、任務(wù)的分解、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立起聯(lián)席會議、監(jiān)督檢查、部門職責(zé)分工和情況通報等多項工作制度，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

堅持常抓常議優(yōu)化就業(yè)精準(zhǔn)扶貧機制。街道辦事處每季深入企業(yè)開展用工調(diào)查工作，深入院落了解居民就業(yè)需求，指導(dǎo)工作人員擬定扶貧援助措施，全面實施幫扶。依托街道、社區(qū)勞動保障工作平臺，開展服務(wù)進社區(qū)、“一對一”幫扶等多種援助行動，委派專人對援助對象負(fù)責(zé)，加強跟蹤服務(wù)，及時溝通聯(lián)系，動態(tài)掌握援助扶貧對象就業(yè)狀態(tài)的變化。

堅持協(xié)作推動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)工作機制。街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥組建由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士為主體的“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家自愿服務(wù)團”，幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)項目評估、開業(yè)指導(dǎo)等咨詢服務(wù)。積極協(xié)助有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者辦理小額貸款，充分落實一次性創(chuàng)業(yè)實體補貼、靈活就業(yè)人員社保補貼等惠民政策，解決創(chuàng)業(yè)資金短缺等難題。走訪企業(yè)、高校、對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員進行分期分批培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，開發(fā)社區(qū)崗位，提供家政服務(wù)、美容美發(fā)、餐飲批發(fā)等各類創(chuàng)業(yè)崗位，為有創(chuàng)業(yè)意愿人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

打造“專兼結(jié)合、作風(fēng)過硬”的服務(wù)團隊

精心抓好街道社區(qū)兩級專職隊伍、勞動爭議調(diào)解隊伍和就業(yè)服務(wù)兼職隊伍等三支隊伍建設(shè)，著力打造專兼職結(jié)合、作風(fēng)過硬的就業(yè)服務(wù)團隊。

建強專職工作人員隊伍。為保障轄區(qū)基層公共服務(wù)就業(yè)工作順利開展，金沙街道挑選服務(wù)意識強、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹埩謸?dān)任勞動保障所所長，配備3名專職人員，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站配備1名就業(yè)專（兼）職人員、1名社區(qū)大學(xué)生，做到工作連續(xù)不間斷，人員隨缺隨補，為轄區(qū)就業(yè)服務(wù)提供強有力的人才保障。

建強勞動爭議調(diào)解隊伍。成立轄區(qū)與企業(yè)共同參與的勞動調(diào)解隊伍，邀請法律工作者、部分企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人、工會負(fù)責(zé)人兼任調(diào)解員，目前總?cè)藬?shù)達(dá)到102名。38家企業(yè)成立了勞動爭議調(diào)解組織，共調(diào)解企業(yè)內(nèi)部的勞動爭議39件，有效化解了社會矛盾，維護了職工和企業(yè)的合法權(quán)益，營造了良好的就業(yè)環(huán)境。

建強勞動保障兼職隊伍。明確各社區(qū)書記兼任社區(qū)就業(yè)服務(wù)站站長，社區(qū)就業(yè)工作親自過問抓落實。同時，通過在街道、社區(qū)深入開展“就業(yè)服務(wù)進萬家”等活動，充分發(fā)揮街道社區(qū)每名人員在基層公共就業(yè)服務(wù)工作上的作用。

建設(shè)作風(fēng)素質(zhì)過硬隊伍。在勞動保障所所長張林的示范帶動下，創(chuàng)新提出“扁擔(dān)”工作法，以此建設(shè)作風(fēng)素質(zhì)過硬隊伍。扁擔(dān)的“一頭”重點破一個題，即要求就業(yè)工作人員必須進得到院落和居民家門；扁擔(dān)的另“一頭”是形成一片，即從街道到社區(qū)、企業(yè)、單位要形成互動，做到“兩頭不偏、責(zé)任在肩”，用實實在在的工作作風(fēng)高效完成就業(yè)服務(wù)工作。

創(chuàng)新“模板化、通用式”基層就業(yè)服務(wù)管理新模式

為破解基層就業(yè)服務(wù)工作人員流動性大影響工作難題，堅持把標(biāo)準(zhǔn)化管理引入就業(yè)服務(wù)工作全程，創(chuàng)新建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、通用實用的基層就業(yè)服務(wù)管理模式。

大力推廣模板化管理理念。針對勞動保障所對口科室多、服務(wù)事項多和工作程序繁雜實際，堅持“工作有備份、辦事有痕跡、流程有模板、新人快上手、換崗能接力、缺人能補位、離職能教會”的工作要求，在全體工作人員中大力推廣模板化管理理念，將具體的服務(wù)工作事項形成明細(xì)的工作模板，運用于日常的服務(wù)管理中，保證工作順利完成。

精心編制操作模板守則。形成完整的《工作操作模板守則》。內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)名稱、服務(wù)對象、辦事材料、服務(wù)流程、辦理時限、前臺工作、后臺工作等。

注重模板化完善推廣。若模板守則隨著工作發(fā)展、政策變化需要優(yōu)化，則及時修訂相關(guān)模板，不斷完善，補充完整，不斷提升模板的應(yīng)用效果。同時將模板化理念推廣到其他民生基層服務(wù)工作中，實現(xiàn)基層服務(wù)工作效益得到有效的提升。

打造“接地氣、講實際”的就業(yè)服務(wù)格局

樹立主動服務(wù)理念。及時調(diào)整思路轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持把主動服務(wù)作為基層公共就業(yè)服務(wù)工作的出發(fā)點，變原來工作“見子打子”、被動受理為主動服務(wù)，主動摸清居民就業(yè)需求，主動了解企業(yè)用工狀況，進院落、進樓宇，送服務(wù)、送政策、送培訓(xùn)，開展常態(tài)化的基層就業(yè)服務(wù)。

多角度拓寬政策信息渠道。堅持多渠道、多角度開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳、發(fā)布就業(yè)信息，努力提高居民知曉度；一是深入居民院落開院壩會，發(fā)布就業(yè)信息，定期上門入戶收集就業(yè)愿望、職業(yè)技能和培訓(xùn)需求；二是利用網(wǎng)絡(luò)、“最金沙”等新媒體大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；制作短片，用活潑生動、簡單易懂的動漫節(jié)目讓各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更易為百姓熟知掌握；舉辦政策咨詢宣傳會、招聘會等專題活動；三是充分利用婦聯(lián)、工會、文體、旅游等相關(guān)部門舉辦活動契機，廣泛宣傳就業(yè)信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，讓相關(guān)信息盡可能做到廣覆蓋；四是開展“暖冬惠民”“金沙燈會”“春風(fēng)行動”“金沙太陽節(jié)”等活動，開展形式多樣的招聘會，為求職者與用人單位搭建平臺。

全方位開展就業(yè)培訓(xùn)。建立就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)培訓(xùn)體系，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)，為就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供各種培訓(xùn)、咨詢、信息、技術(shù)和法律等社會化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。積極組織創(chuàng)業(yè)典型者現(xiàn)身說法，為全社區(qū)上下形成崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好局面，為有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員或困難就業(yè)人員起到示范帶頭作用。

個性化就業(yè)援助實施精準(zhǔn)扶貧。加強就業(yè)困難人員、大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)職工等重點幫扶群體的精準(zhǔn)扶貧。一是摸清轄區(qū)內(nèi)需要就業(yè)援助對象底數(shù)，圍繞就業(yè)需求擬定援助措施，實施“一戶一策”個性化幫扶；二是建立“一對一”幫扶制度，加強跟蹤服務(wù)。金鵬社區(qū)居民蔣玉成在勞保所和社區(qū)就業(yè)服務(wù)站的鼓勵幫助下，自主創(chuàng)業(yè)成立利群廣告有限公司。當(dāng)了解到該公司業(yè)務(wù)不多后，金沙街道又將本轄區(qū)一些業(yè)務(wù)介紹給他，目前該公司運營收入平穩(wěn)；三是街道制定出臺《金沙公益性崗位設(shè)置方案》，建立健全“出現(xiàn)一人、認(rèn)定一人、扶助一人、穩(wěn)定一人”的就業(yè)援助辦法。

成都市青羊區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局王書兵 馮璐