邵滿(mǎn)春

摘要：《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的頒布，是我國(guó)未來(lái)信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)社會(huì)很多領(lǐng)域有著指導(dǎo)性作用，廣電業(yè)也不例外。在當(dāng)前媒體競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，廣電業(yè)如何更好生存與發(fā)展是值得深思的問(wèn)題。在國(guó)家信息化發(fā)展過(guò)程中，廣電只有抓住政策機(jī)遇，找準(zhǔn)契合廣電行業(yè)特征的切入點(diǎn)，踏踏實(shí)實(shí)走好“長(zhǎng)征路”，成為國(guó)家信息化戰(zhàn)略的成員，為自身贏得生存的席位。

關(guān)鍵詞：《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》 廣電 “三網(wǎng)融合”

當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量。今年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。該《綱要》是根據(jù)新形勢(shì)對(duì)《2006——2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整和發(fā)展，是規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)10年國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)也是信息化領(lǐng)域規(guī)劃、政策制定的重要依據(jù)。在國(guó)家信息化發(fā)展過(guò)程中，廣電如果沒(méi)有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，很有可能被邊緣化，成為無(wú)足輕重的一個(gè)媒體種類(lèi)，唯有不斷努力創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)成為國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要成員，才能在此輪信息化發(fā)展中贏得發(fā)展的機(jī)遇。

推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)的有效融合

在2015年的全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中，“三網(wǎng)融合”被再次提及。與其他“兩網(wǎng)”相比，廣電的步伐明顯慢了很多。在《綱要》中提出的“擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高業(yè)務(wù)承載能力和應(yīng)用服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)多制式網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模部署和商用，推進(jìn)公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。” 這段話(huà)透露出了一個(gè)重要的信息，就是“三網(wǎng)融合”涵蓋的范疇已經(jīng)比當(dāng)初提出時(shí)有了明顯擴(kuò)大，所要達(dá)成的目標(biāo)也更高一層次。在表述上不再是“三網(wǎng)融合”政策所指的“廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”，而是用“公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)”來(lái)替代。這預(yù)示著廣電尤其是廣電網(wǎng)絡(luò)今后的發(fā)展方向有了重大改變。

近些年來(lái)，“三網(wǎng)融合”進(jìn)程加速明顯，“三網(wǎng)”競(jìng)爭(zhēng)已趨白熱化，短兵相接刀光劍影下廣電劣勢(shì)頓現(xiàn)。最顯著的是電信、移動(dòng)星火燎原般大力推進(jìn)城市光網(wǎng)絡(luò)， IPTV發(fā)展迅猛。另外，互聯(lián)網(wǎng)視頻、OTT TV、移動(dòng)視頻、各種直播新形態(tài)方興未艾，風(fēng)生水起。廣電業(yè)從未像今天這樣感受到生存的危機(jī)和迫切。和電信、移動(dòng)、聯(lián)通等幾家通訊運(yùn)營(yíng)商相比，廣電的業(yè)務(wù)規(guī)模和資金實(shí)力最弱，在業(yè)務(wù)承載能力和應(yīng)用服務(wù)水平上差距顯著，廣電的客戶(hù)不斷流失已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在此情境下，廣電業(yè)唯有按照《綱要》的要求，著力“優(yōu)化升級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高業(yè)務(wù)承載能力和應(yīng)用服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)多制式網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

隨著《綱要》的出臺(tái)，以及寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，下一代廣播電視網(wǎng)的建設(shè)也必將隨之提速，廣電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展必將進(jìn)入快車(chē)道。面對(duì)OTT業(yè)務(wù)的沖擊，廣電需要在自身網(wǎng)絡(luò)改造和業(yè)務(wù)創(chuàng)新上尋求突破。如何整合現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃、建設(shè)和管理下一代廣電網(wǎng)絡(luò)，成為廣電行業(yè)當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。實(shí)際上，廣電業(yè)從未停止探索的步伐。為了契合國(guó)家“三網(wǎng)融合”和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)（NGB）長(zhǎng)期演進(jìn)（LTE）的戰(zhàn)略目標(biāo)，廣電業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了NGB-LTE網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)和技術(shù)規(guī)范的研究，開(kāi)展了高清全媒體互動(dòng)業(yè)務(wù)和高清視頻通信業(yè)務(wù)等“三網(wǎng)融合”典型業(yè)務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范，引領(lǐng)我國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)發(fā)展。在實(shí)踐層面，不斷摸索終端、應(yīng)用的創(chuàng)新。在應(yīng)用方面，以云計(jì)算來(lái)推動(dòng)融合。融合的業(yè)務(wù)是廣電運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的大勢(shì)所趨，要實(shí)現(xiàn)廣電的融合需要以信息化技術(shù)來(lái)構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)容平臺(tái)。當(dāng)前正熱的“云計(jì)算”可以有效推動(dòng)廣電的融合。在終端方面，這兩年，廣電運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展“廣電+”， 擴(kuò)展傳統(tǒng)電視機(jī)頂盒的互聯(lián)網(wǎng)功能，將廣電網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成功連接。這些都是廣電推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)有效融合發(fā)展，謀求占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息話(huà)語(yǔ)權(quán)的成功嘗試。

提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，提高普遍服務(wù)水平

為公眾提供文化服務(wù)一直是廣電業(yè)的基本社會(huì)責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)的廣播電視公共服務(wù)，提高服務(wù)水平是廣電系統(tǒng)履行社會(huì)職責(zé)、實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。在《綱要》中提出的“建設(shè)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)接入服務(wù)能力”“加強(qiáng)信息資源規(guī)劃、建設(shè)和管理” “提高信息資源利用水平，建立公共信息資源開(kāi)放目錄，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的國(guó)家數(shù)據(jù)開(kāi)放體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放共享”等等要求，都為廣電提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，擴(kuò)大自身影響力提供了可能性。

首先，與政府?dāng)?shù)據(jù)管理部門(mén)合作參與“智慧城市”等建設(shè)。為了拓展對(duì)外服務(wù)業(yè)務(wù)，廣電業(yè)需要對(duì)自身的數(shù)字電視相關(guān)業(yè)務(wù)做好數(shù)據(jù)化工作，大力創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用。在實(shí)際運(yùn)用中，廣電應(yīng)以延伸拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑e極尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，如聚焦當(dāng)前許多地方開(kāi)展的智慧城市、智慧社區(qū)和智慧家庭工程，按照《綱要》的規(guī)劃要求，加快建設(shè)高帶寬、集中管控、智能調(diào)度、差異化服務(wù)的骨干網(wǎng)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，打造智慧城市、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療/健康、智慧交通這些綜合性公共服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)新模式。

其次，加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提供優(yōu)質(zhì)廣播電視服務(wù)。為解決廣大農(nóng)村群眾的廣播電視收聽(tīng)收看難的問(wèn)題，我國(guó)先后實(shí)施了“村村通”“戶(hù)戶(hù)通”等工程，有效滿(mǎn)足了農(nóng)村人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。我國(guó)農(nóng)村絕大部分地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了或通過(guò)地面無(wú)線(xiàn)、或通過(guò)有線(xiàn)、或通過(guò)衛(wèi)星等三種方式接收廣播電視節(jié)目的目標(biāo)，但隨著信息化的發(fā)展，城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)依然存在著較大的差別。廣電應(yīng)按照《綱要》的要求，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，并在此積極爭(zhēng)取政策的支持，可以嘗試與國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的政策進(jìn)行有效對(duì)接。

“泛在先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施是信息化發(fā)展的基石。要加快構(gòu)建陸地、海洋、天空、太空立體覆蓋的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善普遍服務(wù)，讓人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解世界、掌握信息、擺脫貧困、改善生活、享有幸福?！边@是《綱要》中對(duì)在信息化建設(shè)過(guò)程中提出的“強(qiáng)化普遍服務(wù)”的具體要求。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程中，廣大農(nóng)村群眾不應(yīng)也不能被遺忘。廣電應(yīng)踏踏實(shí)實(shí)按照《綱要》的要求和部署，積極利用政策釋放的紅利，借此契機(jī)有效推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)的改造升級(jí)，創(chuàng)新融資方式，提高資金利用效率，解決發(fā)展資金不足的瓶頸，力求在信息化進(jìn)程中縮小與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的硬件及軟件建設(shè)方面的差距，不斷提高信息供給和服務(wù)水平。

繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力

隨著傳媒科技的不斷發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用越來(lái)越便捷，網(wǎng)絡(luò)文化的快速發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)期。在視頻應(yīng)用影響力日漸提高的背景下，以生產(chǎn)視聽(tīng)內(nèi)容見(jiàn)長(zhǎng)的廣電理應(yīng)成為 “網(wǎng)絡(luò)文化”供給的主要提供者，并且是增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的主要承擔(dān)者。如何發(fā)展健康網(wǎng)絡(luò)文化，增強(qiáng)文化軟實(shí)力？《綱要》中有明確的途徑。

《綱要》提出“提升網(wǎng)絡(luò)文化供給能力”，“提高網(wǎng)絡(luò)文化傳播能力”，“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程”。這些都是實(shí)實(shí)在在的要求，廣電應(yīng)結(jié)合自身的媒體特性和資源優(yōu)勢(shì)去落實(shí)。 “加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合”在這兩年得到中央的高位推動(dòng)，這也從某種意義上說(shuō)明了廣電是網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)和傳播的主要力量，還說(shuō)明當(dāng)前廣電媒體在這方面做的還不夠。

在“繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，增強(qiáng)軟實(shí)力”的實(shí)施過(guò)程中，廣電如果僅僅依靠“有效整合各種媒介資源和生產(chǎn)要素”、完善“信息采集傳播網(wǎng)絡(luò)”等方式，很有可能達(dá)不到《綱要》所要達(dá)到的效果。廣電需要順應(yīng)“泛在網(wǎng)絡(luò)與智能終端帶來(lái)的信息傳播方式的變化”，創(chuàng)新互動(dòng)環(huán)境下的用戶(hù)互動(dòng)服務(wù)方式，積極開(kāi)發(fā)“適合網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)、滿(mǎn)足人們多樣化需求的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品”，整合和發(fā)掘公共文化資源，提高網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)的規(guī)?；?zhuān)業(yè)化水平和能力， 以專(zhuān)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身媒體價(jià)值?！墩鐙謧鳌贰痘ㄇЧ恰返染W(wǎng)絡(luò)文學(xué)被改編成影視作品獲得成功也啟示廣電，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)文化可以相互反哺，共榮共生。那些受廣大受眾歡迎的網(wǎng)絡(luò)文藝精品極富創(chuàng)新精神，是有思想有靈魂的，它們能夠傳遞真善美的價(jià)值觀、傳遞向上向善的力量。它們是網(wǎng)絡(luò)文化“百花園”中艷麗的奇葩，廣電從中應(yīng)該可以學(xué)到很多。

健康網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮發(fā)展有助于提升國(guó)家軟實(shí)力?！毒V要》指出：“互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類(lèi)優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)正能量的重要載體?！裱W(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，……把中國(guó)故事講得愈來(lái)愈精彩，讓中國(guó)聲音愈來(lái)愈洪亮?！边@是廣電媒體一直努力在做并盡力做好的。今年6月，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)出的《關(guān)于大力推動(dòng)廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》中，指出“只有具有中華文化基因和中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的自主創(chuàng)新節(jié)目，才能更好地承載中國(guó)夢(mèng)主題、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，才能更好地講好中國(guó)故事。” 廣電媒體應(yīng)在節(jié)目生產(chǎn)中自然融入中國(guó)元素，體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派，還應(yīng)在節(jié)目中融入國(guó)外元素，使節(jié)目符合國(guó)外受眾心理和欣賞習(xí)慣。只有廣播影視作品能夠成功走出去，國(guó)家軟實(shí)力才有提升的著力點(diǎn)。我國(guó)廣播影視作品走出去的路還很漫長(zhǎng)，成功走出去的方法與經(jīng)驗(yàn)還需要在實(shí)踐中不斷摸索與總結(jié)。

結(jié)語(yǔ)

在信息化社會(huì)中，一切的核心其實(shí)就是信息，《綱要》對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活各個(gè)領(lǐng)域都有著重大的影響，廣電也不例外。相反，由于廣電行業(yè)的特殊性以及其他因素，在與電信、移動(dòng)等的競(jìng)爭(zhēng)中廣電屢屢處于下風(fēng)，而新興媒體的不斷勃興，更是加劇了廣電生存環(huán)境的惡化。在此輪國(guó)家信息化建設(shè)過(guò)程中，廣電業(yè)唯有抓住政策機(jī)遇期，找準(zhǔn)國(guó)家政策與行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征的契合點(diǎn)，不忘初心，不畏風(fēng)雨，在國(guó)家信息化進(jìn)程中使自己不掉隊(duì)。

（作者單位：江西廣播電視《聲屏世界》雜志社）

參考文獻(xiàn)：1.林起勁，曾會(huì)明，魏書(shū)勤：《從廣電的角度如何看待〈國(guó)家信息化發(fā)展綱要〉》，http：//www.ttacc.net/index.html。