現(xiàn)行工程造價管理存在的問題和對策

史增輝（大連宏發(fā)工程造價咨詢事務(wù)所有限公司，遼寧　大連　116000）

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現(xiàn)行工程造價管理存在的問題和對策

史增輝
（大連宏發(fā)工程造價咨詢事務(wù)所有限公司，遼寧大連116000）

摘要：現(xiàn)行工程造價管理工作是控制工程造價水平，預(yù)防“三超”問題的核心性工作，本研究以現(xiàn)行工程造價管理工作的問題分析為切入點(diǎn)，提出了科學(xué)進(jìn)行工程造價管理的思想，提供了推行工程造價的全過程管理，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的工程造價管理工作，加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價管理工作，完善工程造價管理的動態(tài)控制體系等方法和對策，希望為加強(qiáng)現(xiàn)行工程造價管理，推進(jìn)工程造價管理規(guī)范化和市場化有所借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：工程造價管理；設(shè)計(jì)階段；全過程管理；招投標(biāo)階段；動態(tài)控制體系

1 前言

在市場經(jīng)濟(jì)逐步被建筑行業(yè)所接受的今天，行業(yè)內(nèi)“三超”問題依然明顯，借助工程造價工作，消除建筑行業(yè)現(xiàn)有的各類問題，提升建筑經(jīng)濟(jì)的水平成為當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)該從建筑行業(yè)的實(shí)際問題分析出發(fā)，對現(xiàn)行的工程造價和相關(guān)管理工作展開具體而科學(xué)地研討，形成對建筑行業(yè)、工程造價管理的深層次、全面性、科學(xué)的認(rèn)知，深刻理解和領(lǐng)會產(chǎn)生工程造價管理各類問題的原因、機(jī)理，通過管理過程、管理重點(diǎn)、管理體系的建設(shè)形成工程造價工作新型管理體系，在提升現(xiàn)行工程造價管理水平的同時，為構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的建筑工程造價管理體系提供平臺和載體。

2 現(xiàn)行工程造價管理存在的問題

2.1 現(xiàn)行工程造價管理系統(tǒng)性不強(qiáng)

現(xiàn)行工程造價管理存在只重視建筑安裝造價管理，忽視整個項(xiàng)目的造價管理，致使許多項(xiàng)目都沒有系統(tǒng)完整的項(xiàng)目造價資料，無法為后來的項(xiàng)目提供借鑒，不能為工程造價管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化提供平臺。

2.2 現(xiàn)行工程造價缺乏對設(shè)計(jì)階段的管理

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價控制，即投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價控制，從國內(nèi)外總結(jié)的各階段工作影響建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)律來看，影響工程造價最大的階段是設(shè)計(jì)階段。

2.3 現(xiàn)行工程造價管理忽視工程造價的控制

目前大多數(shù)的建筑工程的結(jié)算方式，都是采取按工程施工實(shí)際發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的方式。因此，也不會主動為建設(shè)單位節(jié)約造價出謀劃策，相反還會想方設(shè)法擴(kuò)大工程造價。對施工企業(yè)來說，按實(shí)結(jié)算的工程造價越大，獲得的利潤也越大。

3 加強(qiáng)現(xiàn)行工程造價控制管理的對策與方法

3.1 推行工程造價的全過程管理

全過程管理是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科學(xué)管理體系中重要的管理模式，通過對工程立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程竣工等重要階段的全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)管過程的管理。工程造價實(shí)施全過程管理可以實(shí)現(xiàn)提升投資概算、設(shè)計(jì)估算的質(zhì)量，加強(qiáng)施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性，優(yōu)化和協(xié)調(diào)工程設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、組織設(shè)計(jì)等主要過程，做到對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價的全過程監(jiān)督。在實(shí)施工程造價全過程管理的實(shí)際工作中，即應(yīng)該避免人為因素影響工程設(shè)計(jì)、工程施工、材料采購等重要過程，避免出現(xiàn)“各自為政”的問題，同時也要避免為了進(jìn)行統(tǒng)一管理而將工程各部分造價工作混為一談。要從工程建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以工程各環(huán)節(jié)的順序性開展為主線，建立起全過程管理的模式，落實(shí)工程造價在各階段和各環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，做到對工程造價更為順暢、更為協(xié)調(diào)、更為系統(tǒng)地管理，進(jìn)而確保工程造價管理的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和質(zhì)量。

3.2 強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的工程造價管理工作

從建筑經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響顯著，通常70±%的造價在設(shè)計(jì)階段就被決定下來。從建筑管理的角度看，設(shè)計(jì)階段是管理工作的重點(diǎn)，通過科學(xué)管理提升設(shè)計(jì)階段的工作質(zhì)量是提升工程建設(shè)綜合水平的保證。在設(shè)計(jì)階段，工程造價管理工作的價值在于進(jìn)一步確定工程造價的大小，是預(yù)防工程造價增長，避免工程造價漏項(xiàng)，縮小工程資金開缺口的重要時期。在設(shè)計(jì)階段要以工程造價管理工作為中心提升設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性，將造價控制列為設(shè)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，在落實(shí)管理責(zé)任、設(shè)計(jì)職責(zé)的前提下，提升工程造價設(shè)計(jì)的科學(xué)性。在市場經(jīng)濟(jì)體系中應(yīng)該將設(shè)計(jì)工作中造價的責(zé)權(quán)利關(guān)系做到有機(jī)結(jié)合，給予相關(guān)人員一定的資金和物質(zhì)傾斜，做到對工程設(shè)計(jì)中造價目標(biāo)更為精準(zhǔn)、更為有效地實(shí)現(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價管理工作

招投標(biāo)工作是控制和管理工程造價的重要工作內(nèi)容，要發(fā)揮工程招投標(biāo)過程中專業(yè)組織的專業(yè)技能優(yōu)勢，充分利用招投標(biāo)過程中各方溝通和交流的機(jī)會，達(dá)到更為全面地、科學(xué)地實(shí)現(xiàn)工程造價控制。在招投標(biāo)過程中要制定出切合實(shí)際的標(biāo)底，避免低價中標(biāo)后產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題和建設(shè)風(fēng)險，做到對工程質(zhì)量和造價的先決性保障。在招標(biāo)過程中要采用“一次性包死”的策略，減少工程建設(shè)中間環(huán)節(jié)，控制不必要的分包和轉(zhuǎn)包，從策略和合同上預(yù)防造價出現(xiàn)不必要的流失和浪費(fèi)。

3.4 完善工程造價管理的動態(tài)控制體系

在工程造價管理工作中應(yīng)該建立起一整套有機(jī)的監(jiān)督機(jī)制和約束體系，加強(qiáng)施工人員工程造價管理的意識，樹立技術(shù)、工程人員經(jīng)濟(jì)觀念，明確工程造價管理的責(zé)任，從細(xì)節(jié)和根本上幫助工程建設(shè)者建立優(yōu)化工程造價，自覺服從工程造價管理的意識和體系。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念構(gòu)建適于工程造價管理的動態(tài)控制體系，做到對工程設(shè)計(jì)、材料采購、工程施工的全方位覆蓋，明確工程造價管理的責(zé)任，在提升工程造價管理動態(tài)控制系統(tǒng)針對性的同時，做到對工程造價風(fēng)險的有效預(yù)防，真正為實(shí)現(xiàn)工程造價的科學(xué)管理提供制度平臺和體系基礎(chǔ)。

結(jié)語

加強(qiáng)與改革工程造價管理應(yīng)該本著對企業(yè)負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速的態(tài)度，通過不斷實(shí)踐和反復(fù)探索，以更有力地的舉措，更加科學(xué)的體系，更加扎實(shí)穩(wěn)妥的研討確保工程造價管理質(zhì)量的提升，要從工程造價管理的各個環(huán)節(jié)入手，探尋各個影響因素與工程造價管理質(zhì)量的深層次關(guān)系，在有效解決和預(yù)防工程造價管理各類問題的前提下，創(chuàng)建工程造價管理新樣式和新模式，推動工程造價管理工作的市場化、體系化、規(guī)范化的發(fā)展，從而奠定工程管理體系、工程經(jīng)濟(jì)體系的新平臺。

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中圖分類號：TU723.3

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